Вы прекрасно понимаете, почему мы обратились к этой теме несколько лет назад. После того как границ не стало, особенно на юге, а угрозы многократно возросли, мы встали перед очень серьезными проблемами. И, конечно, условия, в которых несут свою службу пограничники, в которых они выполняют свой долг перед страной, – подавляющее большинство присутствующих в этом зале знает – были просто ужасными. Просто невыносимыми. А угрозы, наоборот, росли.
Для решения задач улучшения в этой сфере наступающий 2005 год будет этапным. Во-первых, потому что нам предстоит завершить формирование пограничных структур в приграничных регионах, а это значит – наладить четкое взаимодействие пограничников как с правоохранительными органами, так и с органами власти на местах. Кроме того, особое внимание необходимо уделить стратегически важным направлениям и стратегически важным объектам. Речь идет в первую очередь о повышении уровня охраны и обустройства тех участков границы, которые на сегодняшний день являются наиболее сложными и ответственными.
В соответствии с Указом «О мерах по обеспечению пограничной безопасности в Северо-Кавказском регионе» необходимо построить в ближайшее время более семидесяти застав, несколько штабов пограничных отрядов, современный учебный центр подготовки кадров, дороги, инфраструктуру, места проживания пограничников.
При этом погранподразделения должны быть обеспечены новейшим вооружением, необходимой военной и специальной техникой, достойной социальной инфраструктурой. Эти меры должны помочь перекрыть лазейки, которые используются террористами для проникновения на нашу территорию. Должны повысить готовность пограничников к отражению потенциальных угроз. А, значит, будут созданы дополнительные условия, которые сейчас крайне важны для стабилизации обстановки на Северном Кавказе, вообще на юге России.
Далее. Считаю необходимым постоянно наращивать оперативные возможности пограничных органов. Убежден: современные методы и приемы охраны границы способны уже сегодня в разы повысить уровень надежности наших рубежей. По-прежнему актуальной остается и задача развития пограничной инфраструктуры. Очевидно, что она должна быть современной, удобной – и для службы, и для людей, проживающих в приграничных регионах. И, разумеется, полностью соответствовать самым высоким международным стандартам.
Правильно здесь сейчас сказал директор ФСБ [Николай Патрушев]: это должна быть граница, которая не разъединяет, а объединяет страны, народы. Но она должна препятствовать проникновению на нашу территорию деструктивных элементов и преступников. Хочу особенно отметить: сегодня на преобразование инфраструктуры последовательно выделяются необходимые бюджетные средства. И их следует расходовать эффективно, рационально, концентрируясь на приоритетных, самых востребованных направлениях.
Я в прошлый раз говорил, по-моему, в этом зале: почему мы попали в такую ситуацию? Потому что не уделяли должного внимания на протяжении многих лет. Значение границы росло, а внимания государства к этому практически никакого не было. И средства не выделялись. По самым разным причинам, в том числе и по причинам нестабильной ситуации в самой экономике.
Сейчас такие возможности есть. Деньги выделяются – ритмично, давно. Только от вас зависит, как они будут реализованы и как будет решена эта задача.
И последнее: переходя на новую концепцию охраны границы, не следует забывать об определяющем значении подготовки современных кадров. Не секрет, что большинство сегодняшних офицеров-пограничников обучались методам так называемой войсковой охраны границы, однако сегодня они обязаны владеть и всеми современными методами работы. В этой связи Пограничной академии следует продумать и обеспечить эффективную переподготовку сотрудников погранслужбы, прежде всего их руководящего звена, включая начальников территориальных и региональных управлений, а вузам пограничного профиля необходимо своевременно обновлять программу обучения личного состава.
Уважаемые коллеги!
Кроме решения названных задач нельзя забывать о наших обязательствах в международной сфере. Речь в первую очередь – о наращивании взаимодействия с союзниками по ОДКБ, с другими нашими партнерами. Кроме того, успешная координация наших усилий с партнерами позволит эффективнее решать и задачи внутреннего национального характера. И, наконец, мы не вправе забывать об укреплении системы социального обеспечения пограничников, о повышении престижа их службы. Но о каком престиже может идти речь, если люди в землянках живут до сих пор?
В заключение еще раз подчеркну: любой просчет на границе отражается на всей системе национальной безопасности, поэтому решения, принимаемые в пограничной сфере, должны быть взвешенными и просчитанными.
Очень на вас надеюсь.
Благодарю вас за внимание. Успехов!
25 апреля 2005 года, Москва, Кремль
Послание Федеральному Собранию Российской Федерации
Уважаемое Федеральное Собрание!
Уважаемые граждане России!
В Послании 2005 года затрону ряд принципиальных идеологических и политических вопросов. Считаю, что на данном этапе развития России такой разговор крайне необходим. Самые актуальные из стоящих перед нами социально-экономических задач, включая конкретные национальные проекты, были названы еще в предыдущем Послании. Намерен развивать их в предстоящем Бюджетном послании, а также в ряде других документов.
При этом прошу рассматривать прошлогоднее и нынешнее послания Федеральному Собранию как единую программу действий, как нашу совместную программу на ближайшее десятилетие.
Главной политико-идеологической задачей считаю развитие России как свободного, демократического государства. Мы довольно часто произносим эти слова, однако глубинный смысл ценностей свободы и демократии, справедливости и законности – в их практическом преломлении в нашей жизни – раскрываем достаточно редко.
Между тем потребность в таком анализе есть. Идущие в России объективно непростые процессы все больше и больше становятся предметом активных идеологических дискуссий. И они связываются именно с разговорами о свободе и демократии. Порой можно слышать, что поскольку российский народ веками безмолвствовал, то и свобода для него якобы непривычна и не нужна, и будто бы поэтому наши граждане нуждаются в постоянном начальственном присмотре.
Хотел бы вернуть тех, кто так считает, к реальности, к тому, что есть на самом деле. Для этого еще раз напомню, как зарождалась новейшая российская история.
Прежде всего следует признать, что крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века. Для российского же народа оно стало настоящей драмой. Десятки миллионов наших сограждан и соотечественников оказались за пределами российской территории. Эпидемия распада к тому же перекинулась на саму Россию.
Накопления граждан были обесценены, старые идеалы разрушены, многие учреждения распущены или реформировались на скорую руку. Целостность страны оказалась нарушена террористической интервенцией и последовавшей хасавюртовской капитуляцией. Олигархические группировки, обладая неограниченным контролем над информационными потоками, обслуживали исключительно собственные корпоративные интересы. Массовая бедность стала восприниматься как норма. И все это происходило на фоне тяжелейшего экономического спада, нестабильных финансов, паралича социальной сферы.
Многие тогда думали, многим тогда казалось, что наша молодая демократия является не продолжением российской государственности, а ее окончательным крахом, является затянувшейся агонией советской системы.
Те, кто так думал – ошиблись. Именно в этот период в России происходили крайне значимые события. В нашем обществе вырабатывалась не только энергия самосохранения, но и воля к новой свободной жизни. В те непростые годы народу России предстояло одновременно отстоять государственный суверенитет и безошибочно выбрать новый вектор в развитии своей тысячелетней истории. Надо было решить труднейшую задачу: как сохранить собственные ценности, не растерять безусловных достижений и подтвердить жизнеспособность российской демократии. Мы должны были найти собственную дорогу к строительству демократического, свободного и справедливого общества и государства.
Говоря о справедливости, имею в виду, конечно же, не печально известную формулу «все отнять и поделить», а открытие широких и равных возможностей развития для всех, успеха для всех, лучшей жизни для всех.
В конечном счете, на базе утверждения именно таких принципов мы и должны стать свободным обществом свободных людей. И в этой связи нелишне вспомнить, как исторически в российском обществе формировалось стремление к свободе и справедливости, как оно вызревало в общественном сознании.
