Глава III. ЦРУ и организация шпионской службы
От нас ждут, что мы будем проводить политику Соединенных Штатов.
Из выступления Уильяма Колби, директора ЦРУ.— «Time», September 1974
Учитывая значение ЦРУ в деле организации провокационной и подрывной деятельности, было бы небезынтересно более детально познакомиться с его структурой. В результате скандалов, вызываемых действиями ЦРУ, накопилось немало сведений о его внутренней организации. При этом необходимо отметить, что, во-первых, многие характерные элементы деятельности ЦРУ присущи и другим учреждениям «разведывательного сообщества», а во-вторых, подобные скандалы не вносят существенных изменений в планы вмешательства Центрального разведывательного управления во внутренние дела других государств.
Весьма сложна структура бюро директора ЦРУ, что объясняется сложностью стоящих перед ним задач. У директора имеется заместитель чье бюро представляет своего рода штаб, укомплектованный специалистами высокой квалификации, имеющими богатый опыт работы и занимающимися подготовкой разведывательных докладов («голубые книги»). В бюро входят различные вспомогательные службы: юридическая, пресса и т. д., а также собственная служба связи. Имеется так называемая «историческая служба», иначе говоря, отдел, в который поступают мемуары сотрудников, ушедших на пенсию.
Бюро директора подчинены четыре управления со сложной внутренней структурой. Это Управление информации, Управление науки и технологии, Административное управление и Управление тайных операций. Руководит каждым из них «заместитель директора», пользующийся большой свободой при принятии решений. Управление тайных операций является самым сложным по структуре органом, в нем сконцентрирована большая часть персонала, оно располагает наибольшим бюджетом.
Управление информации собирает и обрабатывает всю информацию, поступающую по самым различным каналам. В его штате около 3500 служащих, ежегодный бюджет - 70 млн. долл.
В Управлении науки и технологии занято около 1300 человек, его годовой бюджет - 120 млн. долл. Это управление не только занимается обработкой наиболее важных и интересных материалов, которые запрашивают другие управления (особенно Управление тайных операций), но и исследует новые методы и технику диверсий, шпионажа для ведения полувоенных операций особой сложности.
Административное управление (ранее оно называлось Управление поддержки) насчитывает около 5300 служащих; его годовой бюджет, по приблизительным данным 1973 года, - 110 млн. долл. В его задачу входит оказывать «поддержку» другим службам ЦРУ. По имеющимся сведениям, большая часть функций этого управления передана Управлению тайных операций и Управлению науки и технологии. Административное управление имеет оперативные центры в Гонконге, Бейруте, Женеве и Буэнос-Айресе.
Этому же управлению подчинено и Бюро медицинского обслуживания. В его обязанности входит как медицинское обслуживание агентов и их семей, так и разработка «психологических портретов» «национальных» деятелей, используя которые можно составлять схемы психологических действий по их вербовке. В управлении имеется свой отдел подготовки и обучения и, вероятно, отдел кадров. Поскольку для проведения экономических операций, а также для подкупа «национальных» деятелей требуется местная валюта, Административное управление прибегает к услугам черного рынка.
В составе ЦРУ имеется также Бюро обеспечения, которое готовит экипировку и «инструменты», т. е. оружие для всевозможных операций. Выполнение таких задач связано с определенными трудностями, особенно в случаях, когда необходимо закупать оружие у его тайных поставщиков и вооружать большое число бойцов. Так было во время операций, которые велись в Индокитае: кхмерами — серей (войска пномпеньского режима) в Камбодже, племенами мео (национальное меньшинство.- Прим. пер.) в Лаосе и нюнг в горах Вьетнама. Задачи, связанные с поставкой телохранителей, а также с осуществлением контроля за деятельностью персонала ЦРУ, решает бюро безопасности. В целях контроля используется и «детектор лжи». Агент, получающий новое задание, как правило, должен пройти через испытание «детектором».
Наконец, Управление тайных операций, ранее называвшееся Управлением планирования, позднее Оперативным управлением, насчитывает 6 тыс. служащих, из которых 2/3 являются профессиональными агентами, а 1/3 занимается административной работой. Его агенты рассеяны по многим странам мира и находятся в подчинении отделов, соответствующих отделам государственного департамента. Так, агенты Управления тайных операций, действующие в странах Латинской Америки, подчинены отделу западного полушария, включающего Латинскую Америку и Канаду. В управлении имеется также отдел, занимающийся «внутренними операциями» на территории Соединенных Штатов. Самым крупным является отдел Дальнего Востока, насчитывающий 1500 агентов. В состав Управления тайных операций входит отдел специальных операций (СОД), который вербует местных агентов и выделяет средства для проведения полувоенных действий. В управлении имеется отдел технического обслуживания, занятый разработкой снаряжения агентов (в особых случаях ему помогает в этом деле Управление науки и технологии); есть также отдел оперативного обслуживания, обеспечивающий «прикрытие» агентов, отдел заданий и программ — своего рода штаб, в функции которого входит финансирование операций и предоставление всей необходимой информации для их осуществления.
Управление пользуется услугами почти 200 армейских офицеров, занимающихся военным обучением агентов, используя для этого по меньшей мере два центра подготовки. Один из них расположен в Кэмп-Пири (штат Вирджиния) и называется «Ла гранха» («Ферма»). Он имеет кодовое название «Изолейшн» (аппарат ЦРУ использует разные коды даже для своих «внутренних» дел). Другой центр, в Северной Каролине, предназначен для обучения подрывным работам и применению тяжелых видов вооружения. Есть еще центры: в Тиксоне (Аризона), в зоне Панамского канала, где агенты проходят специальное обучение для ведения операций в джунглях. Кроме того, Управление тайных операций создает временные тренировочные лагеря наподобие тех, которые оборудовались при проведении операций в Лаосе, Гватемале и других районах.
В обязанности этого управления входит также сбор «иностранной информации» (шпионаж).
Все операции проводятся главным образом на территориях союзников США, а также развивающихся стран. То же самое можно сказать и о контрразведывательных операциях. Но ядром Управления тайных операций, да и всего ЦРУ, является диверсионный отдел, который осуществляет саботаж, подкупы, провокации, подрывную пропаганду и все то, что в конечном счете называется политикой «дестабилизации». Как уже упоминалось выше, Управление тайных операций возглавлялось такими «выдающимися» руководителями, как Аллен Даллес, Ричард Хелмс, Уильям Колби, Ричард Биссел и другие, которые в конце своей карьеры становились видными фигурами в ЦРУ.
Техника проникновения в рабочее движение
Операции по проникновению в рабочее движение представляют для ЦРУ наибольший интерес, так как это способствует созданию фронта борьбы против коммунизма и всех левых сил. Учитывая важность этой задачи, ЦРУ стремится решать ее как в рамках отдельных государств, так и в континентальном и международном масштабах.
Для работы в рамках одного государства в ЦРУ имеются «подразделения», которые разрабатывают определенные планы по проникновению и руководство которыми осуществляет начальник. Подобная работа может проводиться как путем внедрения агентов в левые профсоюзные организации с целью установления контроля над ними, так и путем создания других профсоюзов, которые, руководствуясь антикоммунистической и проамериканской идеологией, должны «взламывать» единый профсоюзный фронт. В свою очередь внедрение агентов в профсоюзы проводится для того, чтобы получать информацию из первоисточника, вербовать новых агентов, а в конечном итоге менять направление деятельности профсоюзных центров, что способствовало бы или их нейтрализации, или разжиганию внутренних разногласий. Все это может привести к расколу в рамках не только отдельного профсоюза, но и федерации в целом, что также является формой нейтрализации.
Наглядным примером могут служить операция под кодовым названием АВЧАРМ, проведенная в Уругвае в 1964 году, а также операции ЕСБЛООМ и ЕКАЛИКО, осуществленные в Эквадоре в 1960 году.
Операция АВЧАРМ имела целью «укрепить» Конфедерацию трудящихся Уругвая (УКТ), которая была членом Межамериканской региональной организации трудящихся (ОРИТ) с центром в Мехико и Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП). Поскольку руководители этой конфедерации не пользовались авторитетом, решено было действовать через Международную федерацию работников транспорта, организацию, находящуюся под контролем ЦРУ. Более того, было запланировано (и осуществлено) создание в Монтевидео филиала Американского института развития свободного синдикализма (АИФЛД), также зависимого от ЦРУ. Руководство филиалом, Уругвайским институтом профсоюзного образования, было поручено Дж. Гудвину, агенту американской национальности, фактически представлявшему АИФЛД в Монтевидео. Другой агент ЦРУ в Монтевидео, Александер Зеффер, в задачу которого входило проникновение в рабочее движение, тайно встречался с Гудвином для уточнения заданий. Они совместно отбирали профсоюзных руководителей для отправки их в школы АИФЛД в Вашингтоне и в школы ОРИТ в Мексике.
