2) Когда государство собирает деньги с народа на благие цели, а затем тратит народные деньги на благие цели — очень удобно дать взятку («откат»), чтобы государство сделало заказ по завышенным в несколько раз ценам. Цена и качество значения не имеют — деньги-то ведь не свои раздаем, а народные. Чем выше в стране налоги, чем больше денег собирают с народа в госбюджет — тем больше этих денег будет разворовано. Перестаньте тратить деньги на всякие «проекты века», «инновационные центры», «олимпиады», «расширение столицы» и т.д., и питательная среда для коррупции исчезнет. Уменьшите налоги, не отбирайте эти деньги у людей, и люди сами найдут, на что их потратить с большей для себя пользой.
В СССР государство производило закупки промышленной и сельскохозяйственной продукции, а предприятия, колхозы и совхозы занимались приписками, чтобы получить деньги за несуществующий товар. Полученные от государства народные деньги за хлопок председатели колхозов, директора совхозов и хлопкоочистительных заводов делили с местными чиновниками, а те передавали их дальше по цепочке, вплоть до ЦК КПСС — именно эту схему и вскрыла следственная группа В. Калиниченко и частично — следственная группа Гдляна и Иванова.
Что изменилось от самоубийства Рашидова — организатора хлопковой схемы? Ничего не изменилось. На его место пришел Усманходжаев и стал делать то же самое. (А с учетом реально выявленных следствием приписок узбекского хлопка, думается, надо в целом поставить под сомнение достоверность советской статистики о количестве произведенной сельхозпродукции. Если в отчетах указывали несуществующие миллионы тонн хлопка, что мешало указывать несуществующие миллионы тонн зерна?)
В начале 1989 г., когда в результате работы следственной группы под руководством Гдляна и Иванова задача по запугиванию партийной бюрократии — и в республиках, и в центре — была полностью выполнена, следователей просто отстранили от расследования уголовного дела, а затем и уволили из прокуратуры. Целью «узбекского дела» была не борьба с коррупцией, а шантаж партийной элиты. Когда партийная элита согласилась на развал СССР, продолжать этот спектакль больше не понадобилось, и следователей-героев просто выставили вон. Скорее всего, они тогда сами не понимали, для чего на самом деле их используют. В. Калиниченко высказал свое мнение о целях Т.Х. Гдляна: «У него была цель: родить очень громкие заказные дела, и непременно через Москву. (…)
На съезде народных депутатов СССР Гдлян сказал, что взятки брали и Горбачев, и Лигачев…
Пусть это останется на его совести… Разговоры разговорами, но, несмотря на все потуги, никто из названных им руководителей к уголовной ответственности как взяткополучатель привлечен не был» [12].
Очень важно, что в этом интервью прозвучал термин «заказные дела». Ну а то, что «никто из названных им руководителей к уголовной ответственности как взяткополучатель привлечен не был» может все же означать не только то, что эти люди были невиновны, но и то, что они согласились на определенные требования. Когда поставлен выбор — или согласиться на демократизацию страны, или увидеть небо в клеточку, демократизация как-то приятнее…
С середины 1988 г. запуганное руководство КПСС практически перестало сопротивляться дальнейшей «перестройке» и послушно делало все, что от него требовалось. Ну, а главным героем XIX Всесоюзной конференции КПСС, как нетрудно догадаться, стал Б. Ельцин. Каким образом он попал делегатом на конференцию — до сих пор в точности неизвестно. Его выдвигали партийные организации и от Москвы, и от Свердловской области, но там партийный аппарат его не пропустил, и его каким-то образом делегировали от Карелии, к которой он не имел вообще никакого отношения. Скандальное выступление Коротича показало, как опасно «оппозиционеров» подпускать к трибуне. Чтобы история не повторилась, Горбачев отказался включать Ельцина в список выступающих. Но Борис Николаевич назло Михаилу Сергеевичу все равно прорвался к трибуне. Как нетрудно догадаться, с помощью товарищей из КГБ. Вот как об этом рассказывает сам Б.Н. Ельцин: «Я понимал, будет сделано все, чтобы меня на трибуну не пустить. Те, кто готовил партконференцию, четко представляли, что это будет очень критическое выступление, а им все это слушать не хотелось.
Так оно и получилось. День, два, три, четыре, идет уже последний день конференции. Я все думал, как же быть — как же выступить? Список большой, из этого списка, конечно, всегда найдется тот, кому безопасно предоставить слово, лишь бы не дать его мне. Посылаю одну записку — без ответа, посылаю вторую записку — то же самое. Ну что ж, тогда я решил брать трибуну штурмом. Особенно после того, как буквально минут за сорок до перерыва председательствующий объявил, что после обеда конференция перейдет к принятию резолюций и решений. Когда я услышал, что моей фамилии в этом списке нет, решился на крайний шаг. Обратился к нашей карельской делегации. Говорю: «Товарищи, у меня выход один — надо штурмом брать трибуну». Согласились. И я пошел по длинной лестнице вниз, к дверям, которые ведут прямо в проход к трибуне, и попросил ребят чекистов открыть дверь. А сотрудники КГБ относились ко мне в основном, надо сказать, неплохо, — они распахнули обе створки дверей, я вытащил свой красный мандат, поднял его над головой и твердым шагом пошел по этому длинному проходу, прямо к президиуму» [8]. «Ребята-чекисты» не имели права пропустить Ельцина, т.к. он не числился в списке выступающих. Однако пропустили. Ельцин прорвался к трибуне и выступил под прямую телевизионную трансляцию.
Но главное даже не это. Главным итогом XIX конференции стало принятие решений о демократизации страны и переходе к свободным выборам. 1 июля 1988 г. конференция приняла резолюцию «О некоторых неотложных мерах по практическому осуществлению реформы политической системы страны», в которой предусматривалось: «Осуществить до конца нынешнего года реорганизацию партийного аппарата, внести необходимые изменения в его структуру с учетом принятых решений о разделении функций между партией и Советами.
(…)
Внесение на рассмотрение очередной сессии ВС СССР проектов законодательных актов по перестройке советских органов, за необходимые дополнения и изменения в Конституции СССР, а также организацию выборов и проведение Съезда народных депутатов в апреле 1989 г., на котором образовать новые органы государственной власти».
Разделение функций между партией и Советами являлось очередным шагом на пути претворения в жизнь планов Л. Берии отодвинуть партию на второй план. Изменения в Конституцию предусматривали создание в дополнение к существующему законодательному органу — ВС СССР — еще одного, более вышестоящего органа — Съезда народных депутатов СССР. Съезд должен был собираться несколько раз в год, а ВС — действовать постоянно. Также принята резолюция «О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС и задачах по углублению перестройки», в которой, в частности, было решено: «После всенародного обсуждения провести реформу ценообразования, пересмотр оптовых, закупочных и розничных цен. (…)
Ключевое значение имеет разграничение функций партийных и государственных органов и возрождение полновластия Советов снизу доверху. Вместе с реформой судебной системы и других институтов, обеспечивающих правовое регулирование взаимоотношений между государством и гражданами, охрану политических, экономических, социальных и личных прав всех членов общества, это направлено в конечном счете на завершение создания социалистического правового государства, в котором высшим принципом будет безусловное подчинение всего и всех закону». На то, что партийная конференция решила «провести реформу ценообразования» — т.е. повысить цены на товары и услуги, почти никто внимания не обратил. Зато «правовое государство, в котором высшим принципом будет безусловное подчинение всего и всех закону» — это все заметили, и всем понравилось, до сих пор многие политики повторяют.
Принята резолюция «О демократизации советского общества и реформе политической системы», в которой, в частности, предусматривалось: «Четко разграничить функции партийных и государственных органов. (…)
Отказаться от подмены партийными комитетами государственных и хозяйственных органов, исключить принятие партийных решений, содержащих прямые указания в их адрес, строго придерживаться принципа: свой политический курс КПСС проводит через коммунистов, работающих в различных сферах жизни общества. (…)
Обеспечение полновластия Советов народных депутатов как основы социалистической государственности и самоуправления в нашей стране. (…)
При формировании исполкомов, назначении и утверждении руководителей отделов, управлений, служб исполкомов должны стать правилом выдвижение нескольких кандидатур, тайное голосование, проведение конкурсов. Надо добиться, чтобы работа Советов всех звеньев велась гласно, была постоянно на виду у избирателей. (…)
