Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Секретарь Совета Н. Горбунов
июля, дня, 1918 г.
Москва, Кремль.
Декреты… М., 1964, т. III, с. 37–38
Создание Чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией на Чехословацком фронте вызвано следующими обстоятельствами. Крайне сложное положение на Восточном фронте, измена командующего фронтом левого эсера Муравьева требовали значительного усиления борьбы с контрреволюцией и шпионажем в частях и штабах Красной Армии. Военный контроль, на который возлагались задачи контрразведывательной работы, находился в стадии организационного становления.
Позже фронтовые и армейские чрезвычайные комиссии стали создаваться и на других фронтах. На них возлагались следующие задачи: борьба с контрреволюцией в армии и в прифронтовой полосе, борьба со шпионажем, разведка в тылу неприятеля.
В состав фронтовой чрезвычайной комиссии входило четыре отдела: организационно-инструкторский, административный, следственный и секретный.
Армейские чрезвычайные комиссии имели два отдела: по борьбе с контрреволюцией и по борьбе с преступлениями по должности.
Для руководства деятельностью фронтовых и армейских ЧК 29 июля 1918 г. в ВЧК при Отделе по борьбе с контрреволюцией был создан военный подотдел.
Таким образом, в войсках Красной Армии наряду с военным контролем стали работать чрезвычайные комиссии, которые осуществляли борьбу с контрреволюцией и шпионажем на фронте и в прифронтовой полосе.
В дальнейшем существование двух параллельно действующих органов по пресечению контрреволюционной деятельности и шпионажа в Красной Армии было признано нецелесообразным.
См. документ 51.
71 ПЕРЕПИСКА с В. Д. БОНЧ-БРУЕВИЧЕМ Не позднее 19 июля 1918 г.
Вы сказали мне напомнить Вам переговорить со Стучкой по поводу доклада о неурядицах, воровстве и проч. в Комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем.
В. Бонч-Бруевич
Надо сначала иметь точные данные (или точные жалобы) и передать их Стучке.
Я передал Стучке много жалоб за полной подписью жалобщиков. Такие жалобы поступают ежедневно к нам по почте и лично приносят.
В. Бонч-Бруевич
ЦПА ИМЛ, ф. 2, on. I, д. 6650.
Записка В. И. Ленина опубликована
в Ленинском сборнике XXI, с. 228
Вопросы контроля за деятельностью ВЧК всегда были в центре внимания ЦК партии, Советского правительства и лично В. И. Ленина. Особое значение при этом придавалось строгому соблюдению органами государственной безопасности революционной законности. Руководство ВЧК постоянно заботилось о чистоте чекистских рядов, строго пресекая факты злоупотреблений по службе. Так, Я. X. Петере в своих воспоминаниях о работе ВЧК в первый год революции писал: «Аппарат ВЧК рос медленно, но в него входили самые лучшие и преданные делу товарищи; правда, было много грязного элемента, который старался примазываться к органам ВЧК… но ВЧК гнала их и, если они попадались, скрывая свое прошлое, расправлялась с ними беспощадно» (Пролетарская революция. М., 1924, № 10, с. 11). По свидетельству М. Я. Лациса, Ф. Э. Дзержинский «…гораздо строже карал своих сотрудников, чем „уголовников“ или политических противников. Только такой железной рукой тов. Дзержинского удалось сохранить доброе имя ВЧК и добиться серьезных успехов в борьбе с контрреволюцией» (Пролетарская революция. М., 1926, № 9, с. 91).
В июле 1918 г. ВЧК утвердила инструкцию (памятку) оперативному составу чрезвычайных комиссий, в которой указывалось: «Каждый сотрудник должен помнить, что он призван охранять советский революционный порядок и не допускать нарушения его, если он сам это делает, то он никуда не годный человек и должен быть исторгнут из рядов комиссии» (Из истории ВЧК, с. 166).
Важным средством обеспечения революционной законности в деятельности ВЧК было тщательное и своевременное рассмотрение обращений граждан. В марте 1918 г. постановлением Президиума ВЧК было создано бюро справок, позднее преобразованное в бюро жалоб и справок, которое занималось приемом и расследованием жалоб на незаконные действия учреждений (в том числе ЧК), должностных лиц, а также выдачей справок об арестованных. В мае 1919 г. по соглашению с Наркоматом госконтроля в составе Центрального бюро жалоб было учреждено специальное отделение по делам ЧК.
72 ДЕКРЕТ СНК О БОРЬБЕ СО СПЕКУЛЯЦИЕЙ 22 июля 1918 г.
1. Виновный в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта, в виде промысла, продуктов питания, монополизированных Республикой, подвергается наказанию не ниже лишения свободы на срок не менее 10 лет, соединенного с тягчайшими принудительными работами и конфискацией всего имущества.
2. Виновный в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта, в виде промысла, нормированных продуктов питания по ценам, выше твердых (установленных таксами) или других, кроме продуктов питания, монополизированных предметов, подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 5-ти лет, соединенным с принудительными работами и конфискацией всего или части имущества.
3. Виновный в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта, в виде промысла, прочих нормированных предметов массового потребления по ценам выше твердых подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 3-х лет, соединенным с принудительными работами и конфискацией всего или части имущества.
4. Виновный в совершении деяний, предусмотренных в статьях 1, 2 и 3 настоящего декрета, но не в виде промысла, подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 6-ти месяцев, соединенным с принудительными работами и конфискацией части имущества.
Примечание. Наказаниям, означенным в 1–4 статьях сего декрета, соответственно подвергаются виновные в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта продовольственных карточек или купонов на вышеозначенные продукты.
5. Виновный в подделке продовольственных карточек или купонов или в пользовании поддельными продовольственными карточками или купонами, а равно в отпуске товара по поддельной продовольственной карточке или купону, подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 5-ти лет, соединенным с принудительными работами и конфискацией части имущества.
6. Виновный в выдаче, распределении или возмездном приобретении продовольственных карточек или купонов в количестве, превышающем установленную норму, или в ином незакономерном приобретении их, подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 6-ти месяцев, соединенным с принудительными работами и конфискацией части имущества.
Означенное в настоящей статье наказание повышается до лишения свободы на срок не менее 3-х лет, если виновный при совершении преступления действовал в качестве заведующего или вообще представителя какого-либо учреждения, правительственного или общественного, или предприятия.
7. Виновный в отпуске нормированного товара, помимо продовольственной карточки или купона, или в отказе отпустить по ним по нормированным ценам подвергается наказанию лишением свободы, соединенным с принудительными работами или конфискацией части имущества.
8. Виновный в не разрешенных законом скупке, сбыте или хранении платины или серебра или золота в сыром виде, в слитках или в монете подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 10-ти лет, соединенным с принудительными работами и конфискацией всего имущества. Наказание это может быть сокращено по усмотрению суда, если предметом преступного деяния являются изделия из вышеназванных металлов, превышающие установленный вес.
9. Виновный в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта недопущенных к обращению или аннулированных процентных бумаг, паев, акций, облигаций и других денежных свидетельств подвергается наказанию лишением свободы на срок не ниже 10-ти лет, соединенным с принудительными работами и конфискацией всего имущества.
10. Виновный в непредставлении к регистрации или учету предметов, кои согласно постановлениям подлежащих учреждений должны быть представлены к учету или регистрации, подвергается лишению свободы на срок по определению суда, соединенному с принудительными работами или конфискацией части имущества.
11. Подстрекатели, пособники и прикосновенные к вышеозначенным деяниям лица (как-то: снабжающие спекулянтов разрешением на получение и передвижение товаров, нарядами на них, предоставляющие им склады, вагоны и вообще средства передвижения, перепродающие дубликаты и всякого рода товарные квитанции и т. п.) наказуются наравне с главным виновником.
12. Покушение на совершение деяния наказуется как оконченное деяние.
