точнее в либеральных демократиях идеального типа,
отличие государства от режима очевидно, поскольку сфера политического действия явно отделена от экономической и общинной сферы. Однако
чем больше смешиваются сферы социального действия (то есть чем меньше они отделены друг от друга),
тем больше стирается граница между государством и режимом. Действительно, исследователи признают факт слияния государства и общества в посткоммунистическом регионе, где после смены режимов вновь образованные государства влияли на общество, а в некоторых областях встроили общество в свою структуру таким образом, что оно стало второстепенным актором по отношению к государству [204]. Неудивительно, что во многих исследованиях слова «государство» и «режим» используются в качестве синонимов, а термины, которые применялись для описания таких стран в попытках уловить основные свойства их политических систем, часто включают в себя понятие «государство» с каким-нибудь уточняющим прилагательным.
2.2.2. Элита, правящая элита, патронализм и неформальность
2.2.2.1. О понятиях «элиты» и «неэлиты»
Понятие элиты можно осмысленно интерпретировать только в сравнительных терминах, поскольку существование «элиты» должно подразумевать существование «неэлиты», то есть людей, которые являются частью общества, но не входят в элитные круги. В классическом смысле элиты описываются как в определенном отношении лучшая часть общества, а неэлиты – как те, кто хуже элит [205]. Более узкое определение, используемое в традиционной политологии, также приписывает элитам «больший социальный вес, поскольку их деятельность имеет большую социальную значимость» [206]. Такие элиты обычно рассматриваются как «крошечные, но влиятельные меньшинства ‹…›, состоящие из независимых общественных и политических акторов, которые в первую очередь заинтересованы в сохранении и усилении своей власти» [207]. Другими словами, второе определение подчеркивает, что члены элиты значительным образом влияют на жизнь неэлиты и что они могут использовать это влияние для достижения собственных целей в противовес неэлитам.
В нашем исследовании мы определяем элиты и неэлиты следующим образом:
♦ Элита – это группа людей, связанных или не связанных друг с другом, которые являются ведущими акторами на своем жизненном пути, то есть оказывают большее влияние на жизнь других людей, чем эти люди оказывают на элиты (под «этими людьми» в данной формулировке подразумеваются неэлиты). Такое влияние обусловлено наличием некоторых выдающихся качеств, таких как богатство, личные достижения или высокое (формальное) положение в иерархии.
♦ Неэлита – это группа людей, связанных или не связанных друг с другом, которые на своем жизненном пути следуют за другими акторами, то есть меньше влияют на жизнь других людей, чем на них самих влияют люди, стоящие над ними (под «другими людьми» в данной формулировке подразумеваются элиты). Такое подчиненное положение проистекает из наличия у этой группы заурядных или еще менее выигрышных качеств, таких как необеспеченность или низкое (формальное) положение в иерархии.
Выражение «жизненный путь» может относиться к любому аспекту общественной жизни, начиная от общества целиком и заканчивая отдельными сегментами частного или государственного сектора. Действительно, чтобы дать определение «жизненного пути», приходится использовать тавтологию: любой аспект общественной жизни, где одни люди имеют большее влияние на других, может рассматриваться как отдельный жизненный путь, на котором присутствуют две основные группы: элиты и неэлиты.
Вслед за автором классической теории элит Вильфредо Парето [208] мы можем разделить элитные группы на две основные категории: неправящие и правящие элиты.
♦ Неправящая элита – это элита, не имеющая доступа к возможности использования (государственного) принуждения. Другими словами, неправящая элита может влиять на участников своего жизненного пути только с помощью не связанных с принуждением мер, таких как убеждение, демонстрация на собственном примере или рыночные сделки. Как правило, в одном обществе сосуществует множество неправящих элит.
♦ Правящая элита – это элита, имеющая доступ к возможности использования (государственного) принуждения. Другими словами, правящая элита может влиять на участников своего жизненного пути, то есть само общество, живущее под властью правителей, с помощью принудительных мер – таких, какими обычно пользуются правоохранительные органы. Как правило, в обществе существует только одна правящая элита.
Тот факт, что обычно в обществе есть только одна правящая элита, соответствует нашей политической действительности, в которой один народ или общество живет в одном государстве, владеющем монополией на легитимное применение насилия внутри своей территории. Однако, как мы увидим в следующих частях этой главы, так бывает не всегда. Государство может утратить эту монополию и превратиться в одну из инстанций, контролирующих насилие, среди многих других групп наемников, привлекаемых населением – легально или нелегально – для осуществления протекции или других «силовых» услуг [♦ 2.5]. В этом случае можно было бы говорить о наличии нескольких правящих элит, однако в дальнейшем, чтобы избежать путаницы, мы будем использовать это понятие исключительно в контексте стабильных государств.
2.2.2.2. Патримониализм, неформальность и общий характер правящих элит в трех режимах полярного типа
Хотя члены элиты не должны быть обязательно связаны друг с другом в каком-либо смысле, помимо принадлежности к одному и тому же жизненному пути, члены правящей элиты всегда связаны. Так происходит, потому что доступ к средствам принуждения в государстве обычно монополизирован, поэтому те, кто может их использовать, вынуждены координировать свою деятельность. Кроме того, координация (которая предполагает наличие связей) крайне необходима и для захвата власти, как в случае недемократических переворотов, так и в случае демократической передачи власти [♦ 4.3.2].
Опираясь на аргумент о жестких структурах, мы описываем правящие элиты идеального типа для посткоммунистического региона с помощью двух главных характеристик: патронализма и формальности (Таблица 2.2). Патронализм в нашем представлении распадается на два типа связей, определяемых как патрональные и непатрональные соответственно [209]:
Таблица 2.2: Главные свойства правящих элит в трех режимах полярного типа
♦ Патронально-клиентарные отношения (патрональная связь) – это тип связи между акторами, при которой их взаимодействие происходит через вертикаль подчинения, предполагающую безусловность власти, а также ее неравное распределение. В патронально-клиентарных отношениях один из участников – клиент – является вассалом (то есть подчиненным) другого – патрона. Патрональная связь – это принудительные отношения, которые не подразумевают свободного выхода (а часто и свободного входа).
♦ Добровольные отношения (непатрональная связь) – это тип связи между акторами, при которой их взаимодействия основаны на принципе равенства всех сторон, то есть происходят горизонтально. В добровольных отношениях нет вассальной зависимости (то есть подчинения), стороны не подчиняются друг другу. Непатрональная связь – это (добровольные) отношения без принуждения, предусматривающие свободный выход, а также свободный вход.
В противопоставлении вертикали и горизонтали, на которое мы опираемся в наших определениях, первая относится к вассальной зависимости, субординации и асимметричным отношениям, тогда как вторая – к их отсутствию. Здесь мы
