На практике проведение в жизнь многих статей закона часто нарушалось. Так, в докладе миссионеров из Лондонского миссионерского общества (ЛМО) за 80-е годы XIX в. отмечается, что «офицеры-вербовщики, проводившие набор вдали от столицы, получили значительные суммы денег, чтобы забыть про некоторых лиц, вследствие чего набор всегда проводился среди неимущих слоев» [50, с. 10].
Принятие закона о всеобщей воинской повинности облегчило задачу Райнилайаривуни в создании хорошо обученной, оснащенной современным оружием армии, находящейся под его контролем. Косвенно военный закон повлиял на систему образования. В стране формально было введено всеобщее начальное образование — раньше, чем во Фракции. Военная служба способствовала также сближению представителей различных этнических групп.
Каждая из шести провинций Имерины должна была поставить по 5 тыс. новобранцев [147, с. 207; 182, с. 185]. Общины несли коллективную ответственность за набор в армию. За серьезное нарушение закона о всеобщей воинской повинности предусматривалась уголовная ответственность. Подавляющее большинство проступков каралось штрафами. Их взимание основывалось на личной заинтересованности сообщавшего о нарушении, так как он получал от трети до половины взысканного штрафа, если его сведения подтверждались [145, с. 63–64].
С большими трудностями шел набор в других частях Малагасийского государства, за пределами Имерины. Новобранцы не желали служить в армии центрального правительства. За все время действия закона, по оценочным данным, в Бецилеу было призвано 400–500 проживавших там мерина и 700–800 бецилеу. Попытки набора в других частях острова были безуспешны.
Трудности с набором объяснялись тем, что в отличие от других стран Африки, например Эфиопии, воинская служба не считалась ни почетной, ни желанной. Она не предоставляла возможности к обогащению и в большинстве случаев к продвижению по ступеням социальной иерархии. Закон не в силах был изменить представление в народе об армии как о бессрочной возмездной отработке. К тому же на Мадагаскаре отсутствовал враг, против которого правящая верхушка могла бы направить недовольство народных масс (в Эфиопии, например, это были мусульмане). Основной функцией армии на Мадагаскаре длительное время было поддержание порядка в западных и южных областях государства. Карательные походы против людей, говоривших на том же языке и придерживавшихся аналогичных верований и обычаев, вряд ли могли рассматриваться народом как почетное занятие.
Реформа 1881 г. предусматривала создание военного министерства. Оно состояло из пяти дирекций. Военным министром был назначен Райниламбу, его заместителями стали Рамариаривелу, Рамахатра и Рациматахудирака: все четверо — 15-го ранга [21, с. 23–24]. В 1889 г. под руководством Райнилайаривуни был составлен и напечатан «Устав пехоты королевы Ранавалуны III». Он включал пять частей (обучение отделения; обучение в полевых условиях; выполнение ружейных артикулов; обучение стрельбе и движение в колонне) и был составлен на основе английских и французских уставов [145, с. 75–76].
В результате проведения реформ малагасийская армия была организована по следующему принципу. Весь контингент войск делился на две неравные части. Первая — постоянное ядро армии, которое состояло из гарнизонов городов, фортов и военных постов, среди которых выделялся гарнизон Антананариву. Вторая — основная масса солдат — после призыва и кратковременного обучения возвращалась к привычным занятиям в родные места, образуя там нечто вроде милиции или народного ополчения; незначительная часть призывников поступала в личное распоряжение премьер-министра [58, с. 216]. Правила мобилизации были чрезвычайно простыми. После объявления военного положения Райнилайаривуни давал распоряжение вывесить в каждом населенном пункте флаги. По этому сигналу все военнообязанные должны были безотлагательно прибыть в Антананариву, где формировались армейские части [57, с. 34]. По планам малагасийского командования в случае войны вся армия должна была быть разделена на шесть корпусов по три бригады в каждом. Бригада состояла из трех-четырех батальонов по нескольку тысяч человек [58, с. 216].
Точное число солдат малагасийской армии неизвестно, и вряд ли его знали сами руководители, так как далеко не все солдаты, призванные в армию, получали достаточную подготовку. Сравнивая оценочные данные у восьми авторов, необходимо отметить, что почти все они указывают две цифры: число солдат, которые могли бы составлять армию, и число солдат, которые реально могли принять участие в боевых действиях [57, с. 34; 58, с. 215–216; 85, с. 335; 90, с. 108; 136, с. 314; 145, с. 71; 124, с. 207; 182, с. 186].
Наиболее близкой к действительности представляется цифра в 20–30 тыс. солдат и офицеров, сформированных в подразделения по европейскому образцу, относительно обученных, снабженных современным стрелковым вооружением и пушками. Численность резервистов и вспомогательных войск составляла 20–40 тыс. человек.
За пределами Имерины малагасийская армия делилась на три основные группы, опиравшиеся на форты в портовых городах и на военные посты. Все они были ориентированы на районы, где мог быть высажен десант. Первая из них защищала Мадзунгу на западном побережье, вторая — Таматаве и Манандзари на восточном, третья — Диего-Суарес и район между Вухемаром и Ануруцанганой [58, с. 217].
Призывники в течение трех месяцев проходили военную подготовку, во время которой инструкторы-малагасийцы обучали обращаться с огнестрельным оружием, занимались строевой подготовкой, прививали навыки ведения боя в цепи и колонне. По окончании срока новобранцев распускали. Те, кто назначался для несения гарнизонной службы, дальнейшее обучение проходили на месте [57, с. 33]. Офицерский корпус готовился английскими военными инструкторами. По договору 1885 г. малагасийцы имели возможность обучаться во французских военных училищах или проходить там стажировку, а также получать образование в других сферах деятельности. Первая группа из 12 человек была направлена во Францию в 1887 г., где они провели от трех до четырех лет. Трое стажировались в инженерном полку в Монпелье, где им присвоили звания младших лейтенантов [85, с. 50–51]. Особое внимание уделялось подготовке офицеров артиллерии, которых обучали английские офицеры Шервингтон и Грейвс [147, с. 207].
Малагасийцы добились больших успехов в артиллерийской стрельбе. П. Кольсон, отнюдь не симпатизировавший малагасийцам, отмечал, что в войне 1883–1885 гг. французам приходилось отступать во избежание значительных потерь из-за эффективного артиллерийского огня [58, с. 169–170]. В малагасийской армии не было специально выделенных инженерных подразделений. Часть солдат выполняли обязанность рабочих, кузнецов, столяров, портных и т. д. [145, с. 67]. В 1886 г. из детей (в возрасте 6–10 лет) наиболее знатных фамилий, пользующихся полным доверием Райнилайаривуни, был организован кадетский корпус (маракели) для формирования будущих командных кадров. Возглавлял корпус французский капитан Лавуазо [145, с. 73].
