Во-первых, для проведения операции использовались соединения и части четырех видов Вооруженных сил, пограничных и внутренних войск, силы и средства ФСК. Во-вторых, такие операции с привлечением сил и средств, отличающихся спецификой решения возложенных на них задач, ранее на территории России не проводились, и фактически у силовых структур отсутствовал опыт их подготовки и проведения. В-третьих, боевую задачу предстояло выполнять на территории одной из республик Российской Федерации, что требовало при ее подготовке неординарных и нестандартных решений.
Для оказания помощи руководству Северо-Кавказского военного округа в планировании и подготовке операции, организации взаимодействия и координации действий силовых министерств и ведомств от Министерства обороны была создана оперативная группа во главе с заместителем начальника Главного оперативного управления Генштаба генерал-лейтенантом Л. П. Шевцовым. 30 ноября она прибыла в Моздок и приступила к работе.
Непосредственное руководство планированием, подготовкой и ведением боевых действий возлагалось на командующего войсками Северо-Кавказского военного округа (СКВО). Детальную разработку плана применения войск в соответствии с директивой было приказано завершить к 5 декабря 1994 года. К этому же сроку завершался и комплекс мероприятий по непосредственной подготовке войск к решению задач.
Для проведения операции первоначально было привлечено незначительное количество сил и средств, главным образом Министерства обороны, а также внутренних войск. Группировку составляли сводные отряды двух мотострелковых дивизий, отдельная мотострелковая бригада, сводные полки двух воздушно-десантных дивизий, две отдельные воздушно-десантные бригады, а также семь отдельных полков внутренних войск МВД. Обеспечение действий наземных сил с воздуха возлагалось на вертолетный полк, дислоцировавшийся в Моздоке.
Рохлин Лев Яковлевич, командующий группировкой российских войск при штурме Грозного в 1995 г., генерал-лейтенант
Наступление должно было вестись одновременно с трех направлений по пяти маршрутам. Генерал А. С. Куликов в своей книге «Тяжелые звезды» достаточно подробно излагает состав этих группировок. Он пишет, что на Моздокском направлении должна была действовать группировка № 1 под командованием первого заместителя командующего войсками Северо-Кавказского военного округа генерал-лейтенанта В. М. Чилиндина. Она включала сводный отряд 131-й мотострелковой бригады, 481-й зенитно-ракетный полк 19-й мотострелковой дивизии, инженерно-саперный батальон 170-й инженерно-саперной бригады, сводный отряд 22-й отдельной бригады специального назначения, сводный парашютно-десантный полк 106-й воздушно-десантной дивизии, сводный парашютно-десантный батальон 56-й отдельной воздушно-десантной бригады, 59, 81 и 451-й полки оперативного назначения и 193-й отдельный батальон оперативного назначения внутренних войск МВД РФ. Всего на Моздокском направлении действовало немногим более 6,5 тыс. человек личного состава, 41 танк, 99 бронетранспортеров, 132 боевые машины (БМП и БМД), 54 орудия и миномета.
На Владикавказском направлении создавалась группировка № 2 под командованием заместителя командующего воздушно-десантными войсками генерал-лейтенанта А. А. Чиндарова. Она включала сводный отряд 19-й мотострелковой дивизии, зенитно-ракетный дивизион 933-го отдельного зенитно-ракетного полка 42-го армейского корпуса, сводный парашютно-десантный полк 76-й воздушно-десантной дивизии, сводный парашютно-десантный полк 21-й отдельной воздушно-десантной бригады, 46-й и 47-й полки оперативного назначения и 7-й отряд специального назначения внутренних войск МВД РФ. Всего на этом направлении действовало около 4 тыс. человек личного состава, 14 вертолетов, 34 танка, 67 бронетранспортеров, 98 боевых машин (БМП и БМД), 62 орудия и миномета.
Боевики не имеют национальности
На Кизлярском направлении развертывалась группировка № 3 под командованием командира 8-го гвардейского армейского корпуса генерал-лейтенанта Л. Я. Рохлина. В ее состав включили сводный отряд 20-й мотострелковой дивизии, 49, 57 и 63-й полки оперативного подчинения внутренних войск МВД РФ. Всего на Кизлярском направлении действовало немногим более 4 тыс. человек личного состава, 16 вертолетов, 7 танков, 162 бронетранспортера, 28 орудий и минометов.
«Я возьму Грозный одним десантным полком…»
Таким образом, получалось, что к началу операции Объединенная группировка федеральных войск в Чечне в своем составе насчитывала около 24 тыс. человек личного состава, 90 вертолетов (из них 47 боевых), 80 танков, несколько сотен бронетранспортеров и боевых машин (БМП и БМД), 182 орудия и миномета.
Уже с перечня этих сил и средств становится ясно, что к операции привлекались силы Сухопутных войск, Воздушно-десантных войск и внутренних войск МВД. Все они имеют специфику своего боевого применения, и поэтому взаимодействие между ними должно организовываться с особенной тщательностью. Кроме того, в этой операции широко практиковалось применение сводных отрядов, не прошедших необходимое боевое сколачивание. Управлять такими формированиями всегда очень трудно, при том, что боевые возможности их сильно ограничены. Поэтому и в данном случае вопросы организации взаимодействия и управления выносятся на первое место. По свидетельствам многочисленных очевидцев, эти вопросы отработаны не были.
Официальные источники в Москве позже утверждали, что в ходе подготовки операции руководством Российской Федерации предпринимались усилия по разрешению чеченского кризиса мирными средствами путем переговоров. С этой целью 6 декабря в Моздоке состоялась встреча П. С. Грачева с лидерами антидудаевской оппозиции, а затем и с самим Дудаевым. По заявлениям министра обороны, Дудаев осознал безвыходность своего положения при развитии событий с вводом войск в Чечню. В то же время он недвусмысленно пояснил, что является заложником своего окружения и не может выполнить предъявляемые ему требования по безоговорочному разоружению и роспуску вооруженных формирований.
В связи с создавшейся обстановкой 9 декабря был издан Указ Президента Российской Федерации «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта». В этот же день принимается Постановление Правительства Российской Федерации «О разоружении незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики силовыми методами».
На основании этих документов был уточнен порядок выполнения задач и директивой министра обороны доведен до командующего войсками СКВО. Последнему предписывалось спланировать проведение специальной операции по блокированию территории Чеченской Республики. При этом требовалось предусмотреть два рубежа (кольца) блокирования: первый вокруг Грозного, второй – занятие войсками выгодных рубежей по административной границе республики. Решение командующего Северо-Кавказским военным округом было утверждено лично министром обороны России Павлом Грачевым. Готовность к выдвижению войск определялась к утру 11 декабря 1994 года.
Теперь о порядке работы командующего, командиров и штабов при подготовке этой операции.
5 декабря министр обороны П. С. Грачев прилетел в Моздок, где заслушал командующего войсками Северо-Кавказского военного округа генерал-полковника А. Митюхина и приказал к 14 часам следующего дня завершить планирование операции.
6 декабря в 14 часов был утвержден план операции, а вечером того же дня П. С. Грачев выехал на встречу с Д. Дудаевым. К исходу дня в целом завершено сосредоточение войск в исходных районах.
7 декабря были созданы группировки войск по направлениям.
8 декабря проводился смотр готовности частей.
10 декабря издан приказ министра обороны РФ «Об образовании Объединенной группировки Вооруженных сил Российской Федерации, осуществляющей разоружение незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики».
По этим данным видно, с какой поспешностью создавались группировки войск и совершалось планирование операции. Правда, позже официальные источники сообщали, что в плане подготовки предстоящей операции была проведена работа по организации взаимодействия. В звене округ – группировка такая работа была проведена 6–7 декабря на макете местности начальником штаба при участии офицеров Генштаба и Министерства обороны. На доподготовку частей и подразделений, их боевое слаживание в районах сосредоточения отводилось 10 дней. Основная работа по организации взаимодействия в звене отделение – взвод – рота – батальон была проведена 8–9 декабря с практическими занятиями на материальной части.
