Прекращение работы арбитражной комиссии и объявление итальянским правительством о призыве под оружие следующих дополнительных дивизий вызвали политические контрдействия со стороны Эфиопии. 18 июля Хайле Селассие I произнес в парламенте речь, в которой заявил, что Эфиопия до конца будет защищать свою независимость. 24 июля эфиопское правительство в связи с {476} прекращением работ арбитражной комиссии потребовало созыва Совета Лиги наций для рассмотрения конфликта. Одновременно император Эфиопии предпринял очередные действия с целью разъяснения мировому общественному мнению действительных намерений своего правительства в области внешней политики. В интервью, данном французской газете "Ле пти журналь" от 28 июля, Хайле Селассие I говорил, что Эфиопия желает жить в мире со своими соседями. Она не проводит даже частичной мобилизации и не концентрирует своих войск на границах, так как верит в авторитет Лиги наций. В этом же интервью император подчеркивал, что в его стране в настоящее время проводятся значительные внутренние реформы. Особенно, добавил он, уделяется большое внимание ликвидации рабства во всех его проявлениях. Последнее было направлено против одного из тезисов итальянской пропаганды, утверждавшей, будто Эфиопия не созрела для независимости, так как там существует еще рабство.
На требование эфиопского правительства созвать Совет Лиги наций Муссолини ответил оскорбительным интервью, опубликованным в "Эко де Пари". Глава итальянского правительства заявил: "Лига наций, видимо, воображает, что она может задержать жизнь и ход истории? Должны ли из-за Пакта Лиги наций мир и цивилизация стоять на мертвой точке? Если так, то пусть он исчезнет".
В такой атмосфере 31 июля 1935 г. начались заседания чрезвычайной сессии Совета Лиги нации, посвященной итало-эфиопскому конфликту. 3 августа Совет закончил работу, приняв две резолюции. Первая была уступкой Италии. В ней говорилось, что арбитражная комиссия должна продолжать работу, но заняться исключительно "инцидентом в Уольуоле" и не касаться других вопросов, не входящих в ее компетенцию. Вторая резолюция была выгодна эфиопской делегации, так как она постановила, что независимо от хода арбитражных работ Совет Лиги наций соберется 4 сентября для рассмотрения итало-эфиопских отношений в полном объеме.
Правда, 87-я сессия Совета Лиги наций не дала, как и предшествующие, никаких конкретных результатов по эфиопскому вопросу, однако приняла решение, что независимо от двусторонних итало-эфиопских переговоров {477} Совет займется в начале сентября, т. е. перед очередной сессией Лиги наций, проблемой итало-эфиопского конфликта в полном объеме. Следовательно, впервые в Женеве было заявлено, что итало-эфиопский конфликт должен стать предметом дискуссии Совета Лиги наций. Эфиопский вопрос начал приобретать все большую значимость в международной политике, а вскоре стал основной проблемой для всех государств - членов Лиги наций.
В ответ на женевские резолюции от 3 августа итальянское правительство поставило под ружье еще три дивизии. Одновременно 6 августа итальянская пресса опубликовала полный текст речи Муссолини, произнесенной в Эболи под Неаполем перед несколькими батальонами "чернорубашечников". Эта речь не оставляла сомнений в том, что решения последней сессии Совета Лиги наций никак не отразятся на итальянской политике в отношении Эфиопии.
Тогда же, в августе 1935 г., Великобритания, обеспокоенная военными приготовлениями Италии, предприняла еще одну попытку урегулирования нарастающего конфликта, предлагая признать за Италией соответствующие концессии на территории Эфиопии. По инициативе Англии 16-18 августа в Париже состоялась конференция представителей Великобритании, Франции и Италии. На ней присутствовали Иден, Лаваль и итальянский представитель в Лиге наций Алоизи. Западные державы предложили Италии ряд концессий на территории Эфиопии взамен урегулирования конфликтной ситуации. Предложения были следующие: Франция и Англия предпринимают соответствующие шаги в Аддис-Абебе, чтобы склонить эфиопское правительство к уступкам в пользу Италии, а именно: выразить согласие на строительство железнодорожной линии через эфиопскую территорию, связывающую Эритрею и Сомали, и передачу Италии части округов Огаден и Данакиль. Независимо от этого намечалось создать специальную систему контроля над эфиопской экономикой. Этим должна была заняться комиссия от имени Лиги наций. Итальянской делегации гарантировалось, что в состав этой комиссии войдут также представители Италии. Одновременно Великобритания вновь высказала предложение о предоставлении Эфиопии в ка-{478}честве компенсации выхода к морю через порт Зейла в Британском Сомали.
Однако конференция не дала никаких результатов. Алоизи категорически отклонил представленные ему предложения. В официальном коммюнике, опубликованном после окончания совещания, не скрывалось, что в ходе переговоров между тремя странами не было достигнуто ни по одному вопросу совпадения взглядов. 20 августа возобновила свою работу итало-эфиопская арбитражная комиссия, занимающаяся совсем второстепенными вопросами. После длительного спора наконец договорились о приглашении пятого арбитра (двух представляла итальянская сторона и двух - эфиопская). Им был греческий посол в Париже Политис. Начало работы комиссии прошло незамеченным. Уже тогда никто не придавал большого значения ее деятельности.
Накануне начала совещаний Совета Лиги наций Муссолини, как бы готовя почву для дискуссий в Женеве, произнес речь, обращенную к войскам, проводившим маневры, в которой объявил о призыве под ружье еще 200 тыс. солдат в сентябре, что позволило бы довести численность итальянской армии до 1 млн. человек. Муссолини подчеркнул, и это красноречиво свидетельствовало о дальнейших итальянских планах в отношении Эфиопии, что в сентябре этого года вопреки обычаю прошлых лет не предвидится отпусков в армии.
За три дня до открытия сессии Совета Лиги наций произошло сенсационное событие. Пресса сообщила, что в конце августа 1935 г. эфиопское правительство предоставило концессии на разведку и добычу нефти на территории Эфиопии некоей американской фирме. Буря, поднявшаяся вокруг этого вопроса, так же быстро утихла, как и началась. Под давлением государственного департамента эта фирма уже 3 сентября прекратила переговоры с эфиопским правительством, и концессия была аннулирована. Попытка Эфиопии вовлечь перед лицом опасности итальянской агрессии в защиту своего суверенитета Соединенные Штаты Америки, хотя бы путем предоставления им максимально выгодной экономической концессии, закончилась неудачей. Правительство США не хотело конфликтовать с Италией. В августе 1935 г. США {479} опубликовали так называемый закон о нейтралитете 2. На его основе президент имел право запретить экспорт военных материалов в государства, находящиеся между собой в конфликте, независимо от того, которое из них было агрессором. Последствия принятия закона о нейтралитете были, конечно, более значительными и явились причиной того, что Соединенные Штаты вообще не захотели вмешиваться в итало-эфиопский конфликт. Кроме того, было ясно, что нейтралитет такого рода в данном случае будет выгоден агрессору, так как Италия имела собственную военную промышленность, в то время как запрет на поставки оружия в Эфиопию оставлял ее беззащитной перед лицом неприятеля.
3 сентября арбитражная комиссия под руководством Политиса, в состав которой, кроме двух итальянцев, входили в качестве представителей Эфиопии известные друзья этой страны - француз Ля Прадель и американец Питтман Поттер,- опубликовала постановление по вопросу об "инциденте в Уольуоле". Учитывая долгие месяцы консультационной процедуры, это решение привносило совсем немного нового. Утверждалось, что ни итальянская, ни эфиопская сторона не несут исключительной ответственности за инцидент. В ситуации, когда было известно, что инцидент произошел на эфиопской территории, такое решение было очень выгодно Италии, особенно в связи с приближающейся дискуссией в Лиге наций по эфиопскому вопросу.
88-я СЕССИЯ СОВЕТА ЛИГИ НАЦИЙ
4 сентября в Женеве начались заседания 88-й сессии Совета Лиги наций, которая впервые должна была заняться рассмотрением итало-эфиопского конфликта по существу. Открыло дискуссию выступление Идена. Как представитель той части британского кабинета, которая была известна своими антиитальянскими настроениями, Антони Иден в это время подвергался яростным напад-{480}кам со стороны итальянской прессы. Иден информировал сессию о ходе парижских переговоров и выразил мнение, что в настоящее время можно надеяться на их успешное окончание. Наряду с другими ораторами взял также слово и представитель Италии Алоизи. В своем выступлении он яростно обрушился на Эфиопию. Он пытался доказать членам Лиги наций (лицам, знающим фактическое положение вещей, это могло показаться абсолютным издевательством), что якобы в течение последних 15 лет Италия стремилась установить дружественные политические и экономические отношения с Эфиопией и не смогла этого сделать из-за постоянной угрозы итальянским владениям в Африке со стороны последней.
