Наряду с этим в своей текущей работе Инспекция участвовала в разработке мероприятий и законоположений, издаваемых управлениями и отделами ГУ РККА и Штаба РККА как по вопросам вневойсковой и физической подготовки, так и территориального строительства (Управление устройства войск, Командное управление, юридическо-статистический отдел, Организационно-мобилизационное управление и др.).
Работа в комиссиях. Перечисленные выше этапы работ Инспекции, с одной стороны, способствовали разрешению важнейших принципиальных вопросов организации и проведения вневойскового обучения и военизации и поставили эти вопросы как важнейшие при разработке и разрешении основ строительства вооруженных сил, с другой стороны, явились следствием тех конкретных выводов, к которым пришли комиссии РВС по вневойсковой подготовке и по военизации. Первая – была создана в декабре 1924 г. под председательством инспектора. В состав комиссии вошло 2 работника Инспекции, причем вопросы, подлежавшие разрешению комиссии, подвергались предварительной проработке в самой Инспекции. В мае месяце текущего года Инспекцией были закончены, разработаны и проведены через упомянутую комиссию проекты «Основных положений вневойсковой подготовки» и «Конкретных мероприятий» по осуществлению этой подготовки. Основными положениями определялись:
1) цели и задачи вневойсковой подготовки;
2) формы участия государственных и гражданских организаций в деле осуществления вневойсковой подготовки;
3) объем программ допризывной подготовки;
4) организация подготовки допризывников при частях воздушного и морского флотов и при железнодорожных частях;
5) основы вневойсковой подготовки допризывников и запасных;
6) организация сборов при обучении вневойсковым порядком;
7) органы, ведающие вневойсковой подготовкой в терчастях и прочих районах и обучающий аппарат;
8) организация и оборудование военно-учебных пунктов, принципы их районирования и дислокации;
9) снабжение учебных пунктов учебными пособиями, военным и спортивным имуществом;
10) порядок привлечения и оплаты обучающего начальствующего состава. «Конкретные мероприятия», разработанные в соответствии с «Основными положениями» вылились в план вневойсковой подготовки, начиная с 1925-26 учебного года.
Вторая комиссия – по военизации была организована также под председательством инспектора в ноябре 1924 г. Непосредственно в состав комиссии вошло 3 работника Инспекции, причем комиссия в своей работе опиралась также на аппарат Инспекции. В результате ее работ определились задачи, формы и методы привлечения и организации общественной самодеятельности в области военной подготовки населения; наметились органы, которые должны быть вовлечены в работу по военной подготовке в первую очередь; определились расходы, связанные с проведением этой работы на местах и наметились организационные формы руководства работой в центре и союзных республиках. Задачи использования общественной самодеятельности комиссией сведена к:
1) привлечению внимания трудящихся масс к вопросам строительства Красной Армии и Флота;
2) распространению среди всей массы населения военной грамотности и в первую очередь основ стрелкового дела;
3) усиление физического воспитания населения;
4) созданию базы военной подготовки в период между сборами контингентов, проходящих военную подготовку вневойсковым порядком, и переменников территориальных частей;
5) ликвидации неграмотности среди военнообязанных контингентов.
Указанную задачу намечено осуществить через включение в систему общего трудового воспитания и образования элементов военной и физической подготовки и приспособление всей политико-просветительной работы также и для целей военной подготовки.
Инспектирование. Переходя ко второму этапу работы Инспекции, необходимо отметить, что за последний учебный год в отношении войсковой подготовки и терформирований проинспектировано:
По Кавказской Краснознаменной армии – управление армии, одна кадровая дивизия, одна национальная дивизия, два полка Азербайджанской стрелковой дивизии и один полк Армянской стрелковой дивизии.
По Северо-Кавказскому военному округу – две стрелковых и одна кадровая дивизии и 7 военных комиссариатов автономных областей.
По Приволжскому военному округу – три стрелковых дивизий и три территориальных округа.
По Казахскому краевому военному комиссариату – два территориальных округа и один уездвоенкомат.
По Сибирскому военному округу – две стрелковых дивизии и два территориальных округа.
По Украинскому военному округу – четыре самостоятельных терокруга, один корпусный территориальный округ и три стрелковых дивизии.
По Ленинградскому военному округу – две стрелковых дивизии и три самостоятельных территориальных округа.
По Западному военному округу – одна стрелковая дивизия, один корпусный округ и два самостоятельных территориальных округа.
По Туркестанскому фронту – один территориальный округ, два областных военных комиссариата и два уездных военных комиссариата.
По Московскому военному округу – один самостоятельный территориальный округ.
В отношении физической подготовки:
По Ленинградскому военному округу – Военно-политическая, Артиллерийская и Инженерная академии, Курсы физического образования комсостава РККА и Флота и инспекция вневойсковой и физической подготовки.
По Украинскому военному округу – две стрелковых дивизии, одна пехотная школа, одна военно-политическая школа, три территориальных округа, инспекция вневойсковой и физподготовки и военно-спортивные соревнования.
По Московскому военному округу – три стрелковые дивизии.
По Приволжскому военному округу – три стрелковых дивизии, один стрелковый полк, два ВУЗа, три территориальных округа и инспекция вневойсковой и физической подготовки.
План инспектирования по физподготовке, намеченный на истекший год, не был осуществлен полностью, однако полученные материалы все же дали много для дальнейшей руководящей работы Инспекции. Текущий год показал, что штат Инспекции совершено недостаточен для инспектирования всех окружных центров, частей РККА всех родов оружия, районов допризывной подготовки и для наблюдения за физподготовкой в ВУЗах и РККФ.
Работа вне Инспекции. Чрезвычайно характерным моментом во всей деятельности Инспекции является этап работы ее вне своего аппарата. Если другим органам Штаба и Управления РККА возможно по своим функциям ограничиваться кругом взаимоотношений внутри Военного ведомства, то Инспекция при разрешении основных своих вопросов приходится не только контактировать свою работу с органами гражданского ведомства, но и проводить целый ряд решений непосредственно через последние. Ярким примером тому может служить следующий ряд служебных взаимоотношений и мероприятий, проведенных в области военизации и физической подготовки:
А. По линии Наркомпроса.
1) Разработаны совместно с Главполитпросветом: а) циркуляры по организации военных уголков и кружков в избах-читальнях и клубах; б) [проект] постановления СНК и инструкция о развертывании военной работы в избах-читальнях; в) перечень военной литературы для библиотек изб-читален и клубов.
2) ГУС – участие инспектора и его помощника в заседаниях по вопросам постановки физподготовки в школах и ВУЗах и по развертыванию военной работы в учебных заведениях и политпросвет органах.
3) Коллегия Наркомпроса – представительство в заседаниях при рассмотрении смет по развертыванию военной работы в избах-читальнях и клубах, а также разработка проекта постановления СНК о ликвидации неграмотности среди допризывников и граждан, зачисленных в переменный состав терчастей.
Б. По линии ВЦСПС.
Установлен контакт с президиумом и культотделом по согласованию вопросов военизации клубов и вовлечению в физподготовку допризывной молодежи гражданских организаций.
В. По линии ЦК РЛКСМ.
1) Военная комиссия – разработана и проведена через ЦК директива о вовлечении местных органов РЛКСМ в работу по вневойсковой подготовке. Совместно издано Положение о военной пропаганде среди членов союза и о военной работе в клубе.
2) Пионерская комиссия – участие в разработке программ по физподготовке пионерских отрядов и методов пропаганды физической культуры среди пионеров.
Г. По линии РКП РСФСР.
Участие в комиссии по финансированию вневойсковой подготовки и работы в области ликвидации неграмотности.
