Промышленность – в ведении секретаря ЦК Амирова. Должности директоров заводов и фабрик он распределял по цене от 10 000 до 100 000 рублей. Культура, наука, искусство – в руках секретаря ЦК Джафарова. Звание академика – 50 000 рублей, место директора института – 40 000 рублей. Ректор вуза – до 200 000 рублей. Директор театра – оперного, драматического, юного зрителя – 10 000 – 30 000 рублей.
...
При желании и определенном стечении обстоятельств возможна была и покупка должности «продавца должностей».
При желании и определенном стечении обстоятельства возможна была и покупка должности «продавца должностей». Кресло министра торговли – 250 000 рублей. Должность министра коммунального хозяйство – 150 000 рублей. Министерство соцобеспечения со всеми ее десятками цехов при обществах слепых и глухонемых – 120 000 рублей. Эти цифры привел в своем разгромном выступлении Гейдар Алиев, только что назначенный главой республиканской парторганизации, на закрытом пленуме ЦК КП Азербайджана. Что характерно – спустя десятилетие система оставалась прежней. Люди Алиева, рассевшись по теплым местечкам, с готовностью переняли опыт своих предшественников.
Конечно, все эти красочные подробности с твердыми тарифными ставками – скорее атрибут регионов советского «мягкого подбрюшья СССР» – Закавказья и Средней Азии.
В РСФСР, в индустриальных районах Украины и Казахстана, в Белоруссии – ядре Союза, коррупция не принимала столь ярко окрашенных форм. Но с другой стороны, и в Краснодарском крае в гаражах секретарей крайкома находили в ходе обысков бидоны с золотом. А если вспомнить знаменитое узбекское «хлопковое дело», то понятно – в Москву уходили действительно большие деньги. И там они где-то оседали.
Что касается меня лично, то в описанных Земцовым порядках Азербайджана времен Ахундова, еще раз скажу, потрясает сходство с тем, что происходит в современной России. Та же «корпорация» чиновников и силовиков. Те же механизмы изъятия «административной ренты». Один к одному практика ротации «ответственных сотрудников» – не за воровство и провальные итоги управления, а за поступки, входящие в противоречие с «корпоративным» нормами и капризами начальства.
...
Чтобы работать в подполье, необходимо заручиться поддержкой проверяющих. В Московской области «крышу» для казино дали сами главные «проверяющие» – люди из прокуратуры региона.
Помните историю 2010 года, когда начальник РОВД «Царицыно» майор Денис Евсюков расстрелял 9 человек в столичном супермаркете «Остров»? Тогда, на волне общественного интереса к состоянию дел в органах МДВ, всплыли кое-какие цифры. Всех, если помните, живо заинтересовал вопрос – а чем таким занимается Евсюков, что разъезжает на люксовых иномарках и у него хватает доходов, чтобы обеспечивать разгульную жизнь своей жене, привыкшей к большим деньгам бывшей солистке группы «Стрелки»? Ответы на этот, казалось бы, риторический вопрос, были. Я приведу один из них, вполне, с моей точки зрения, адекватный.
...
«В Московском регионе генеральская должность (имеется в виду – генерала милиции. – М.К.)и звание стоят около миллиона долларов. Откуда я это знаю? У нас в области тоже профсоюз есть. Так ребята рассказывали, что один из начальников отдела копил деньги на генерал-майора. Он, не стесняясь, говорил: 100 тысяч долларов набрал, а надо полмиллиона. Это в области. В столице, я думаю, вдвое дороже. Но тот областной начальник настоящий беспредел в отделе устроил, мы обнародовали эти факты, и он потерял то, что накопил… Ну а генералу, естественно, нужно эти деньги отбить. У него, к примеру, 10 отделов. Грубо говоря, чтобы должность за год окупилась, он с каждого начальника отдела 100 тысяч должен собрать. Ну а тем же тоже жить надо, так что им еще столько же себе, родимым, надо оставить. Такая арифметика. Может, я и ошибаюсь, но, видимо, только в меньшую сторону».
Председатель координационного совета профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин, в интервью «Известиям»
Откуда милиционеры берут деньги, чтобы окупить должность? Да оттуда же, откуда и их азербайджанские «коллеги» в 70-80-х годах – в основном с мелких коммерсантов. Тех, что работают на их территории. С ларьков, магазинов, складов, цехов и т. п. Отдельная статья доходов – «крышевание» явно незаконного бизнеса. Притонов, подпольных игорных заведений.
С игорными заведениями, кстати, вообще получается очень интересно. Их, как известно, в России запретили в 2008 году. Вернее разрешили, но только в специально отведенных для этого местах – игорных зонах. Назначили их целых четыре на всю страну – в Приморье, на Алтае, в Ростовской и Калининградской областях. В зонах, естественно, ничего так и не было построено, не говоря уж о том, что ехать туда никто из состоятельных игроков и не собирался. Казино где были, там и остались – в крупнейших городах России. Только стали подпольными.
А чтобы работать в подполье, необходимо заручиться поддержкой проверяющих. В Московской области «крышу» для казино дали сами главные «проверяющие» – люди из прокуратуры региона. Кто их самих «крышевал» – следствие еще разбирается, но уже известно, что активную роль в процессе сыграл Артем Чайка, сын Генерального прокурора Юрия Чайки. И чем это отличается от описанных Земцовым порядков в Азербайджане?
Иногда – вот неожиданность! – в рядах современной российской номенклатуры начинаются «чистки». Долго идет подковерная борьба, и вот один из столпов режима рушится. Давно уже известно, что у него рыльце в пушку. Что на подведомственной территории процветают злоупотребления. Запредельная коррупция. Откаты. Провалены все значимые программы социальноэкономического развития. И что же, думаете, громкая отставка произошла потому, что наверху вдруг осознали всю глубину падения на местах? Отнюдь. Классический пример – ситуация с увольнением московского мэра Юрия Лужкова.
За двадцать лет его правления в Москве сформировалась система, один в один похожая на ту, что цвела в «ахундовском», а потом в «алиевском» Азербайджане. Городская экономика поделена на зоны ответственности, и у каждой зоны есть собственный куратор. Для того чтобы спокойно работать и чувствовать себя в безопасности от внезапных рейдов силовиков, надо делиться доходами с чиновниками. Исходя из размера этих доходов, определяется стоимость «места». Свой ценник имеют практически все – от начальника райотдела милиции до вицемэра.
...
Есть каста «доителей» – чиновников, силовиков, проверяющих. И есть «податная» социальная группа – всякого рода коммерсанты. «Коммерсанты» кормят «власть». А та с удовольствием их «доит».
Знали ли об этом в Кремле? Конечно же, были в курсе. Но команда заняться злоупотреблениями чиновников, связанных с Лужковым, прозвучала лишь когда сам московский мэр, отказался добровольно уйти в отставку. Как тот секретарь Азербайджанского райкома, что воспротивился решению Ахундова сменить его, Лужков встал на дыбы и попытался удержать свое кресло (и добавлю – разветвленный бизнес своей жены Елены Батуриной). «Сиди и не высовывайся. Если критикуют – помалкивай. Авось всплывешь где-нибудь еще», – эту схему поведения партийных функционеров в «хлебном» Азербайджане Лужков не воспринял. Он решил бороться, и тут же начались репрессии.
Думается, в современной России, покопавшись, везде можно найти немало такого рода историй. Пусть и не таких громких. Но схема одна. Есть каста «доите-лей» – чиновников, силовиков, разного рода проверяющих. И есть «податная» социальная группа – всякого рода коммерсанты. Отношения между ними строятся по описанной Земцовым схеме – «коммерсанты» кормят «власть». А та с удовольствием их «доит». И периодически подкидывает проблемы – то проверки, то точечные «посадки». Чтобы знали свое место.
Характерная деталь – вместе со сменой руководителя начинается и «зачистка» подведомственной ему территории. Все те, кто раньше сидел на хлебных местах и пользовался режимом наибольшего благоприятствования со стороны властей (в обмен, естественно, на ответную благодарность), оказываются вдруг фигурантами если не уголовных дел, то уж точно расследований Счетной палаты. Эти люди прошлой эпохи постепенно «выкорчевываются», а на их место приходят новые герои-предприниматели. Те, которым доверяет новое начальство и которые будут этому начальству за доверие платить. Платить в самом прямом смысле.
Именно так развивался сюжет с увольнением Юрия Лужкова с должности мэра Москвы. Вслед за «патроном» из городского бизнеса были изгнаны и все близкие ему люди. Именно так произошло и с Марком Шерманом, который в начале 1980-х годов стал жертвой «кадровой революции» и последовавшей после этого «большой чистки» в Кустанайской области. Ну что можно сказать? История имеет свойство повторяться.
