Пришлось для настоящего опыта установить ряд отступлений от действительных условий мобилизации, а именно:
а) в отношении приема на сборных пунктах призываемых – освидетельствование установить только по заявкам, перенести санобработку полностью в войсковые части, отказаться от осмотра и приема собственных вещей призываемых и, по возможности, не производить довольствия призываемых, подлежащих роспуску по домам;
б) в отношении поставки лошадей – отказаться от закупки таковых, оплачивая за суточное пользование по нормам, установленным при учебных сборах терчастей; принимая во внимание страдную пору, на приемо-сдаточные пункты со сгонных пунктов поставлять не 50, а лишь 10% надбавки к наряду на лошадей; ввиду временного использования лошадей, ковки их, как правило, не производить, за исключением лошадей кавалерийских и артиллерийских и 50% норме;
в) второочередных частей и особых формирований, намеченных на случай действительной мобилизации, не развертывать, так же как и теруправлений;
г) размещение в отведенных на мобпериод исполкомами помещениях производить лишь при условии ненарушения работы гражданских учреждений;
д) отчетность сохранить по мирному времени;
е) укупорку производить лишь при наличии укупорочного материала; укупорку неприкосновенного запаса, как общее правило, не вскрывать;
ж) штатных учреждений и заведений для медико-санитарного обслуживания мобилизуемых частей не формировать;
з) противоэпидемических прививок не производить;
и) работ по эвакуации не производить.
Помимо вышеперечисленных отступлений в плане и технике осуществления мобилизации, для данного опыта допущены были и некоторые отступления организационного порядка. Так, все указания по производству опыта военно-окружным штабам как со стороны Штаба РККА, так и по линии специальных центральных управлений, были даны более чем за месяц, вместо 3 дней, установленных «Положением».
Ясно, что сумма указанных отступлений, была учтена при окончательной оценке и выводах.
В. Сроки производства опытных мобилизаций и работа руководящих аппаратов на местах
По условиям экономического порядка срок производства опытных мобилизаций был отнесен на сентябрь месяц. Самые же сроки мобилизации определились:
а) сроками готовности мобилизуемых частей;
б) временем на производство тактических занятий;
в) сроком на проведение демобилизации.
Сообщение сроков, также как и руководящих указаний, казалось бы, должно было способствовать наилучшей разработке мероприятий со стороны руководящих органов. На деле оказалось не так. В некоторых случаях наметилось несерьезное отношение и взгляд на опытную мобилизацию, как на «опыт» по проведению опытной мобилизации со всеми вытекающими от такого взгляда вредными последствиями (отсутствие увязки в мероприятиях, обнаружение варианта и т.д.).
Эти настроения, естественно, отразились и на работе мобилизационных органов). Мобилизация последних осуществлялась не с той плановостью и серьезностью, как это диктовалось важностью проводимого впервые опыта, обеспечивающего уверенность в мобготовности РККА.
Производство мобилизации
А. Оповещение
Согласно отчетов, оповещение должностных лиц и учреждений органами НКГТиТ и НКПС произведено по плану и в установленные сроки.
Что касается оповещения населения, то в большинстве случаев из-за отсутствия маршрутов следования нарочных и плана организации оповещения вообще (Житомирский округ), из-за отсутствия проработанного плана расклейки объявлений (Полоцкий округ, Воронежский уезд) и из-за отсутствия в достаточном количестве объявлений (Зиновьевский округ) таковое произведено с запозданием, отражаясь соответственно на сроках явки населения. Так что признать вполне удовлетворительной работу местных органов по оповещению населения нельзя.
Б. Работа органов местного военного управления
Несмотря на 4-х месячный срок, прошедший со дня ввода в действие мобплана по варианту 5-зе (1 мая 1925 г.), состояние мобпланов органов местного военного управления следует признать неудовлетворительным, в некоторых случаях отмечается их полное отсутствие.
Отмечаются наиболее характерные недочеты:
а) отсутствие планов работы сборных и сдаточных пунктов;
б) плана формирования команд или вовсе нет, или таковой разработан недостаточно;
в) расчеты явки составлены непоследовательно, а также отсутствуют маршруты следования от волостей до сборных пунктов;
г) основные расчеты явки по дням и категориям отсутствуют;
д) довольствие не организовано;
е) пропускная способность приемных комиссий, бань и санучреждений не рассчитаны;
ж) выделенные для мобработы лица не подготовлены;
з) планов прикрытия мобилизации нет;
и) устарелость учетных данных и полное их несоответствие с имеющимися расчетами.
Ясно, что при наличии указанных дефектов обнаружено отсутствие всякой системы и руководства со стороны управлений и лиц.
В. Явка
Обнаружены неправильность и нарушение расчетов явки.
Основными причинами являются:
а) неправильность, неточность и запутанность учета;
б) не проработанность и несогласованность расчетов явки;
в) неорганизованность работы низовых учетных ячеек;
г) запоздание во многих случаях расклейки объявлений.
Г. Организация приема и освидетельствования
Находясь в полной зависимости от вышеизложенных причин организационного характера, организация приема и освидетельствования как при приеме военнообязанных, так и при поставке лошадей, повозок и упряжи, обнаруживают полную неналаженность.
Выявлено:
а) неравномерность нагрузки в работе комиссии;
б) случайность в подборе медицинского и ветеринарного персонала;
в) необеспеченность комиссии необходимым инструментарием и спецнаблюдением;
г) незнакомство врачей с новым расписанием болезней;
д) неправильность расчета и перегрузка помещений для освидетельствования и приема;
е) незнакомство со своими обязанностями членов приемных комиссий;
ж) чрезвычайно высокий процент заявлений себя больными (Воронежский уезд – 30%, Зиновьевский округ – 32%, Полоцкий округ – 50%, Житомирский округ – 71%).
Все изложенное отразилось на стройности работы и на качественном подборе пополнений, что в свою очередь отразилось на мобготовности частей.
Д. Формирование и отправление команд
Не лучше обстояло дело с заключительным аккордом работы на сборных пунктах, т.е. формированием и отправлением команд, в войсковые части.
Имели место случаи, когда в течение двух дней вместо 238 команд было сформировано лишь 30 команд (Житомирской округ).
Это явилось следствием:
а) отсутствия соображений по формированию команд;
б) отсутствия необходимых для формирования команд категорий;
в) неподготовленности заведующих формирований и ряда причин второстепенного характера.
Работа войсковых частей
А. Развертывание аппарата
Несмотря на лучшую чем в органах местного военного управления подготовку, полных и вполне законченных мобпланов ни одна из мобилизуемых частей [их] не имела.
Это предрешало стихийность в работе и импровизацию. К числу организационно-технических недочетов необходимо отнести:
а) неподготовленность в работе личного состава,
б) небрежность в выполнении заданий,
в) как следствие всего и первопричина – отсутствие единого согласованного и увязанного по всем линиям (комплектования, снабжения, политработы и т. д.) мобплана.
Б. Явка пополнений и сроки готовности
Отмеченное запоздание в формировании команд на сборных и сдаточных пунктах, естественно, нарушили и планы по приему и распределению прибывающих пополнений в войсках, что в свою очередь по линии этой работы в большей степени определило стихийность всей последующей мобработы.
Естественно, что и сроки готовности, формально соблюденные, о качественном составе отмобилизованных частей судить не позволили.
В. Снабжение и работа хозаппарата
Предлагаемое доведение неприкосновенных запасов мобилизуемых частей разного рода имуществом до 100% за счет других войсковых частей не везде было осуществлено в полной мере и в сроки, дающие возможность заблаговременного и целесообразного размещения имущества в хранилищах.
Кроме того, указанный внеплановой способ снабжения совершенно непоказателен в мобилизационном отношении.
