б) военнообязанные партийцы хотя и явились по мобилизации в подавляющем большинстве аккуратно, но среди беспартийной массы мобилизованных должной работы не вели или выполняли задания очень слабо;
в) благополучнее обстояло дело в городских центрах, где партийные и комсомольские организации широко были привлечены к политическому обслуживанию опытной мобилизации;
г) по Полоцкому, Зиновьевскому и Житомирскому округам наблюдались случаи недисциплинированности партийцев (в Полоцком округе – уклонение от работы, в Зиновьевском – неявка по мобилизации).
Настроение и отношение к опытной мобилизации населения
В общем настроение населения по всем поднятым районам характеризуется как вполне советское.
Основная масса населения – крестьянство неоднородно, поэтому и в его настроении отмечались колебания в лучшую или худшую сторону.
Анализ крестьянских настроений приводит к следующим выводам:
а) подавляющее большинство крестьян считает советскую власть своей властью, уверено в ее крепости и готово поддержать предпринимаемые ею мероприятия;
б) меньшая часть крестьянства (верхушечные слои деревни) выполнили приказ о мобилизации из-за боязни советского суда;
в) частично недовольство среди крестьянской части мобилизованных вызвано неравномерной уплатой призванным. В большинстве своем городское население находится на службе и за ним остается содержание, а крестьяне, будучи оторваны от полевых работ, получали 4 коп. в день;
г) немногочисленное рабочее пополнение настроено более твердо, выявляя значительный революционный подъем и готовность к защите СССР.
Ввиду опоздания разъяснительной кампании большинство населения приняло опытную мобилизацию за действительную и считало, что начинается война. Все же явка призываемых и поставка населением лошадей, повозок и упряжи были довольно высоки, приближаясь во всех случаях к 100%.
Многие волости являлись организованным порядком.
В отдельных районах имели случаи усиленной закупки крестьянами соли и керосина, пьянство, проводы с плачем и иконами.
На сборных и сдаточных пунктах население соблюдало порядок.
Недовольства были, но резких форм не принимали. Причины недовольства: а) отрыв от полевых работ, б) недочеты в работе и оборудовании сборных и сдаточных пунктов, в) поставка лошадей, являющихся единственными в хозяйстве. Недовольства сельскохозяйственным налогом не отмечалось.
Выводы
1. Оценивая выявившиеся при проведении опытной мобилизации недочеты, характеризующие степень подготовленности военного и гражданского аппаратов к осуществлению мобилизации, следует признать, что производство опытных мобилизаций было вполне своевременным.
2. Признать устарелость и несоответствие ныне действующих наставлений и руководств по мобилизации.
3. Состояние учета всех мобилизуемых ресурсов, в первую очередь военнообязанных, лошадей повозок и упряжи, не соответствует фактическому положению, что лишает реальности все мобрасчеты.
4. Отметить катастрофичность положения с обывательским обозом и упряжью и непригодность его в большинстве случаев для нужд армии.
5. В целях устойчивости мобпланов принять все меры к стабилизации дислокации и максимальной устойчивости районов комплектования с учетом проведенного и проводимого административно-территориального районирования.
6. Отметить нереальность и теоретичность отдельных элементов мобплана на местах, а также отсутствие должной связи при составлении мобплана как внутри Военведа, так и с гражданским аппаратом.
7. В целях ускорения готовности кадровых частей и органов местного военного аппарата является необходимым произвести к ним приписку, рассматривая таковые как территориальные в отношении обучения приписанного состава.
8. Отмечая неудовлетворительное состояние мобработы в зависимости от недостаточной подготовленности ответственных за мобработу лиц, необходимо:
а) в последующем аттестационном порядке пересмотреть личный состав мобработников, особенно в приграничной полосе;
б) организовать минимальную переподготовку таковых;
в) развить мобиздательство, особенно теоретических трудов, доступных для широкого круга лиц, заинтересованных в мобвопросах;
г) поднять квалификацию низового учетного аппарата, особенно волостных делопроизводителей.
9. Отмечая общую неподготовленность гражданского аппарата, необходимо проработать специальные для них положения, которыми определить функции и задачи гражданских органов по содействию мобилизации армии.
Проект постановления РВСР
1. Предложения Штаба [РККА]:
а) о переработке наставлений и руководств по мобилизации;
б) о производстве переучета военнообязанных не позже осени текущего года (к 1 января 1927 г.);
в) о производстве приписки мобилизационной потребности к кадровым стрелковым дивизиям;
г) о переподготовке мобработников;
д) о поднятии на должную высоту низового учетного аппарата
– утвердить.
В связи с передачей вопросов войсковой мобилизации из Штаба РККА в ГУ РККА окончательную разработку и оформление возложить на последнее.
2. Штабу РККА совместно с Главным управлением пересмотреть схему и организацию органов местного военного управления в соответствии с произведенным и проектируемым административно-территориальным перерайонированием.
Просить ЦИК СССР, чтобы впредь при всех административных изменениях учитывались интересы мобилизации.
3. Начальнику Снабжений РККА по согласованию со Штабом РККА в месячный срок представить соображения о мероприятиях по обеспечению Красной Армии при мобилизации исправным и вполне годным для службы военного времени обозом.
4. Политическому управлению РККА и ГУ РККА обратить внимание на связность политмобпланов с общевойсковыми.
5. Штабу РККА разработать «Общее положение о производстве мобилизации», определяющее функции и задачи как военных, так и гражданских органов.
6. Обратить внимание командующих войсками округов на отсутствие четкости мобилизационной работы в войсковых частях и предложить систематическими поверками и инструктированием в течение ближайших 3-х месяцев устранить этот основной недочет.
ГУ РККА учесть опыт прошлого года при проведении опытных мобилизаций в текущем году и провести к ним тщательную подготовку.
[Зам. начальника Штаба РККА ] Пугачев
РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 20. Л. 261-277. Заверенная копия.
№133 Тезисы доклада начальника ВВС П.И.Баранова «План развития ВВС и ближайшие перспективы»[169]
30 апреля 1926 г.
Сов. секретно
1. План развития «1 200» или литера А выражается в следующих цифрах: в 1924-1925 гг. – 495 действ[ующих] самолетов (из них 33 в тренячейк[ах]*), 1925-1926 гг. – 735 действ[ующих] самолетов (из них 518 тренячеек[ах]), в 1926-1927 гг. – 942 действ[ующих] самолета (из них 51 в тренячейк[ах]) и в 1927-1928 гг. – 1 200 действ[ующих] самолетов, включая в каждом году и вспомогательные части, но без школ.
* Имеются в виду самолеты для учебно-тренировочной работы.
Анализируя темп развития по плану «1 200» и темп развития иностранных воздушных флотов, видим, что наш темп более интенсивен, но общая численность самолетов для многих мощных держав выше даже в мирное время; в военное же время мы не сможем развернуть наши воздушные силы в то время, как на Западе мобилизационное развертывание и новые формирования весьма велики.
2. Развивая наши ВВС в ближайшие 3 года усиленным темпом для достижения минимально потребной для армии цифры, необходимо в 1928-1929 гг. приостановить на год развитие, чтобы дать устояться организации и выправить отставшие отрасли.
3. Финансовое ориентировочное выражение плана «1 200» определяется в 63 млн на 1926-1927 гг. и в 77 млн на 1927-1928 гг. (без накопления мобзапасов). Однако целый ряд намечающихся соображений (увеличение срока службы самолетов, надлежащий и своевременный ремонт, обеспеченность запчастями, выправление табелей в сторону некоторого сокращения спец. служб, сокращение казарменного строительства в связи с новой организацией ВВС, удешевление ангарного строительства и пр.) позволяет думать, что подобные отпуска позволили бы накопить и известные мобзапчасти.
4. Поскольку план развития управляемого воздухоплавания требует значительных затрат (до 35 миллионов в 4 г.), что не может не отразиться на выполнении авиац. части плана «1 200» и на других статьях бюджета Военведа, следует считать план развития управляемого воздухоплавания не подлежащим осуществлению в ближайшие годы до 1928 года включительно.
