Национал-уклонистов осудила VII конференция КП(б)У (4—10 апреля 1923 г.). В своей резолюции она подчеркнула огромное значение образования СССР, одобрила принципы строительства союзного государства, изложенные в тезисах ЦК РКП(б) и ЦК КП(б)У. Конференция приветствовала деятельность ЦК РКП(б) «в области постановки национального вопроса в направлении укрепления жизненности и прочности Социалистического Союза Советских Республик не только путем полных гарантий всех особых интересов, но и путем активной политики пролетарского авангарда, направленной на то, чтобы учесть все нужды и старые обиды угнетавшихся ранее национальностей во всех областях их существования и всеми возможными средствами прийти им на помощь в устранении всяких пережитков и причин недоверия с их стороны к органам государственного союза»[78].
Большую роль в строительстве союзного государства сыграли решения XII съезда РКП(б) (17–25 апреля 1923 г.). Съезд одобрил предложение о создании второй палаты ЦИК СССР — Совета Национальностей, дал конкретные рекомендации по формированию общесоюзных центральных органов на основе полного равноправия всех республик, привлечения их представителей к активному участию в работе высших органов государственного управления СССР, предоставления республикам широких финансовых и бюджетных прав. В основу решений по национальному вопросу и образования СССР были положены указания В. И. Ленина. Об этом ярко сказал в своем выступлении М. В. Фрунзе: «Товарища Ленина не было с нами на съезде, но дух его, как неоднократно говорили выступавшие ораторы, постоянно был среди нас, и, руководимые им, мы шли тем путем, который был нам указан»[79].
В соответствии с решениями XII съезда партии Конституционная комиссия ЦИК СССР внесла в проект Конституции СССР ряд поправок и дополнений. Украинские республиканские и губернские газеты «Коммунист», «Вісті ВУЦВК», «Більшовик» и другие опубликовали этот проект для всенародного обсуждения.
III сессия ВУЦИК седьмого созыва 2 июля 1923 г. постановила: «Указанный проект Конституции Союза Советских Социалистических Республик в целом утвердить». Этот проект ратифицировали Центральные Исполнительные Комитеты всех союзных республик. II сессия ЦИК СССР, состоявшаяся 6 июля 1923 г., утвердила Конституцию СССР и ввела ее в действие, а также постановила внести ее текст для окончательного утверждения II съездом Советов СССР. Сессия образовала Совнарком СССР во главе с основателем первого в мире Советского государства В. И. Лениным.
Группа работниц Екатеринославского металлургического завода им. В. И. Ленина (1923 г.)
13 июля Президиум ЦИК СССР поставил в известность ЦИК союзных республик, что он, в соответствии с Конституцией СССР, приступил к работе. Президиум ЦИК СССР принял обращение ко всем народам и правительствам мира, в котором сообщал об образовании союзного государства.
26 января 1924 г. открылся II съезд Советов СССР, делегаты которого от имени всего народа дали клятву свято выполнять ленинские заветы, всесторонне укреплять Союз ССР. 31 января 1924 г. на съезде была окончательно утверждена Конституция СССР, что завершило конституционное оформление единого союзного государства.
Конституция СССР состояла из двух разделов — Декларации и Договора об образовании СССР. В последнем определялась структура, компетенция и функции органов государственной власти и государственного управления СССР, права союзных республик. В статье 3 указывалось: «Союз Советских Социалистических Республик охраняет суверенные права союзных республик»[80]. Таким образом, в ней законодательно закреплялось образование первого в истории человечества многонационального социалистического государства, его основные начала — полное равноправие и суверенность народов, безусловное признание за всеми народами СССР равных прав и равных обязанностей. Конституция СССР имела огромное международное значение, став образцом решения национального вопроса в духе пролетарского интернационализма и социалистической демократии.
В связи с образованием единого союзного государства и вхождения в его состав союзных республик в их Конституции были внесены соответствующие изменения, вытекавшие из основных положений Конституции СССР. На Украине такая работа проводилась на основе решений VIII Всеукраинского съезда Советов (17–20 января 1924 г.), который поручил ВУЦИК пересмотреть Конституцию УССР, внести в нее соответствующие изменения и представить на утверждение очередного, IX Всеукраинского съезда Советов.
Этот съезд, состоявшийся 3— 10 мая 1925 г., утвердил ряд изменений, внесенных в первую Конституцию Советской Украины, принятую в марте 1919 г. Новый ее текст законодательно закрепил вхождение УССР в состав Союза ССР, определил компетенцию и функции республиканских органов государственной власти и государственного управления, а также взаимоотношения между высшими органами государственной власти и государственного управления СССР и УССР.
Постановление II съезда Советов СССР об утверждении Конституции (Основного Закона) СССР (Москва, 1924 г.)
В Конституции были отражены изменения, происшедшие в республике в связи с образованием в 1924 г. Молдавской АССР в составе Советской Украины и проведением в 1923–1925 гг. административно-территориальной реформы, в результате которой были ликвидированы губернии, уезды и волости, осуществлен переход на трехступенчатую систему управления. Все изменения в Конституции Украинской Советской Социалистической Республики, вытекавшие из факта образования единого союзного государства — Союза ССР, были направлены на дальнейшее совершенствование и укрепление советской государственности.
Объединение братских советских республик в союзное социалистическое государство являлось подлинным триумфом ленинской национальной политики Коммунистической партии, результатом ее огромной работы по сплочению всех народов нашего многонационального Отечества. Оно было убедительной победой интернациональной идеологии марксизма-ленинизма над буржуазно-националистической идеологией. Не случайно объединение братских республик в союзное государство вызвало поток злобной клеветы со стороны враждебного социализму лагеря, прежде всего со стороны буржуазных националистов. В частности, украинские буржуазные националисты завопили о «поглощении» Украины союзным государством, об «уничтожении» ее суверенитета, «гибели» украинской культуры, о «колонизаторской политике Москвы».
Действительность полностью опровергла националистические вымыслы. Образование СССР имело для Советской Украины, как и для всех братских республик, жизненно важное значение. Оно способствовало ускоренному развитию ее экономики и культуры, консолидации украинской социалистической нации, укреплению суверенитета Украинской Советской Социалистической Республики. «Выступив одним из инициаторов образования Союза ССР, Советская Украина, — отмечал член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Украины В. В. Щербицкий, — в этом нерасторжимом союзе обрела все возможности для полного и всестороннего расцвета»[81].
Образование Союза ССР как прямое продолжение победы Великой Октябрьской социалистической революции имело всемирно-историческое значение. Оно заключалось, прежде всего, в том, что впервые было создано многонациональное государство, основанное на добровольном союзе равноправных и суверенных наций, советская федерация, обеспечившая сочетание свободного развития каждой нации с хозяйственным и политическим единством союза республик в целом. Образование СССР явилось ярким доказательством того, что партия успешно разрешила поставленную В. И. Лениным задачу «..закрепить и развить дальше федеративную республику Советов, как неизмеримо более высокую и прогрессивную форму демократии, чем буржуазный парламентаризм»…[82]
Образование СССР воочию доказало всему миру, что лишь в социалистической стране возможно справедливое решение национального вопроса. Сам факт существования многонационального социалистического государства оказал и продолжает оказывать огромное прогрессивное влияние на историческое развитие. «Образование и успешное развитие СССР имеет огромное международное значение, является важной вехой в социальном прогрессе всего человечества»[83]. Могучее союзное государство стало маяком для колониальных народов, для трудящихся всего земного шара.
Ленинские принципы национальной политики Коммунистической партии, опыт Советского государства в обеспечении на практике политического, экономического и культурного равенства народов, укрепления их интернационального единения и сотрудничества стали путеводной звездой для коммунистических и рабочих партий, всех прогрессивных сил мира.
