На очередных выборах в кортесы 12 марта 2000 г. большинство испанцев отдали предпочтение именно экономическому и политическому курсу НП: по результатам выборов у НП 183 места в нижней палате парламента, у ИСРП – 123 места. Х.М. Аснар вновь возглавил правительство.
Выборы 2000 г. также показали, что в истеблишменте страны произошли изменения. С момента восстановления исторической государственности третьей политической силой в Испании традиционно считалась компартия, хотя за нее голосовало в среднем от 7 до 8 % избирателей. С 2000 г. у коммунистов и их союзников будет лишь 8 парламентских мандатов (вместо прежних 21). Снижение популярности коммунистов связано не в последнюю очередь с переменами в руководстве: пользовавшийся авторитетом Х. Ангита, уступил свой пост амбициозному и прямолинейному догматику Ф. Фрутосу. Таким образом, компартия перешла на 4-е место, 3-е теперь принадлежит коалиции умеренных каталонских националистов – «Конвергенция и союз Каталонии».
На рубеже XX–XXI вв. заметным дестабилизирующим фактором общественно-политической жизни Испании остается проблема баскского сепаратизма. Страна Басков представляет собой высокоурбанизированную индустриальную область с населением 2,5 млн человек (из 40-миллионного населения Испании). Здесь развита горнодобывающая промышленность и обрабатывающие отрасли – металлообрабатывающая (1-е место в стране по производству стали), машиностроительная, электротехническая, химическая, бумажная, текстильная, цементная, пищевая. В Стране Басков, уже имеющей автономию, тем не менее существует сепаратистское националистическое движение под названием «Страна Басков и свобода» (по-баскски ЭТА). Созданная в 1962 г. ЭТА выступала за отделение от Испании и использовала в своей практике террористические методы. Баскский терроризм с самого начала исповедовал смесь социалистических идей, ультранационалистических установок и консервативного клерикализма. Он возник в свое время как инструмент борьбы молодых интеллектуалов-басков против диктатуры Франко под лозунгом «Мы боремся против гнета испанского государства в Стране Басков независимо от того, жив Франко или нет». После смерти Франко ЭТА не прекратила вооруженную борьбу. За почти 40 лет вооруженной борьбы басков-террористов от их рук пало 900 человек. Другие, более умеренные националистические организации Страны Басков осуждают методы ЭТА, но не осмеливаются идти против нее. Летом 1998 г., прислушавшись к требованиям баскской общественности, ЭТА отказалась от вооруженной борьбы, перестала убивать и даже объявила о бессрочном перемирии. Оно продолжалось почти полтора года. В это время использовалась так называемая «кале борока» – терроризм низкой эффективности: различные угрозы в адрес неугодных, уличный вандализм, поджоги домов и автомобилей и т. п. Однако накануне парламентских выборов в январе 2000 г. теракты возобновились, снова пролилась кровь.
В испанском обществе существует «Пакт Ахуриа Энеа» о едином фронте действий всех политических партий против террористов. Аснар заявил, что его правительство будет продолжать борьбу с терроризмом, т. е. использовать против боевиков ЭТА самые решительные методы.
В числе других планов правительства Х.М. Аснара намечается создание франко-испанского судостроительного консорциума. По развитию судостроительной промышленности Испания входит в число ведущих стран мира (5 % общемирового тоннажа строящихся судов), две трети ее продукции, в том числе военные корабли, идет на экспорт. Планируется дальнейшее сотрудничество с Европейским космическим агентством в реализации международных космических программ, в частности по созданию спутника оптической разведки «Гелиос-2» и спутника-радара «Хорус». Правительство Аснара намерено продолжить реформу армии, сократить ее численность к 2002 г. до 100 тыс. человек, поднять уровень ее технического оснащения и ввести принцип ее профессиональной комплектации. Для решения проблемы занятости предполагается создать дополнительно 1300 тыс. рабочих мест.
Одним из приоритетов внешней политики остается испано-российское сотрудничество. Об этом говорил Х.М. Аснар во время своих визитов в Москву в 1999 и 2001 гг. В июне 2000 г. состоялся визит российского президента В.В. Путина в Испанию. В ходе переговоров президент России заявил о признании возросшего веса Испании в международных делах и об особом благоприятствовании в российско-испанских отношениях.
В течение XX в. Испания, отсталая аграрная южноевропейская периферия, превратилась в высокоразвитую процветающую страну. Это стало возможным благодаря развитию двух основных процессов. С одной стороны, авторитарная форма правления времен франкизма после восстановления исторической государственности уступила место устойчивой демократии в форме конституционной монархии. С другой – произошла интеграция страны в экономические и политические процессы мирового хозяйства и международного сообщества.
Политический режим Салазара, официально именовавшийся «новым государством», после Второй мировой войны сохранил свои консервативные, авторитарно-фашистские черты. Он стал самой продолжительной диктатурой в Европе[16]. По конституции (1933) Португалия называлась «унитарной корпоративной республикой». Законодательная, исполнительная и юридическая власть находились в руках правительства во главе с Салазаром. Из-за преследований режима все политические партии, кроме коммунистической, находившейся на нелегальном положении, прекратили свое существование. Базовой экономической моделью вплоть до середины 60-х гг. оставалась автаркия. Солидные колониальные владения (2,1 млн кв. км с населением свыше 15 млн человек), особенно Ангола, Мозамбик, Гвинея-Бисау, Острова Зеленого Мыса, Сан-Томе и Принсипи, а также китайская территория Аомынь (Макао) продолжали приносить Португалии устойчивые доходы. До 1/3 золотовалютных резервов Центрального банка страны поступало из колоний. Идея сохранения колониальной империи была твердым органическим компонентом официальной идеологии режима, а практическая реализация этой идеи состояла в решимости удержать колониальные территории под португальским господством любой ценой. Когда в Анголе (1961), Гвинее-Бисау, Островах Зеленого Мыса (1963), Мозамбике (1964) вспыхнула антиколониальная вооруженная борьба национально-патриотических сил, Португалия развязала против них колониальную войну. Война поглощала примерно половину госбюджета и отвлекала четверть мужского населения, все больше подрывая экономику страны и обостряя социально-политическую ситуацию. Для стабилизации экономики правительство Салазара, сознательно нарушая принципы автаркии, прибегало к помощи иностранных инвесторов. Уже не опасаясь иностранных инвестиций, считавшихся прежде «троянским конем», правительство либерализовало правила их регулирования. В результате в 60-е гг. частный сектор получил инвестиций в 10 раз больше, чем за весь предыдущий послевоенный период. Зарубежные капиталовложения укрепляли местный монополистический сектор, разорительная конкуренция которого сильно ущемляла многочисленную мелкую буржуазию и подталкивала ее к оппозиционной борьбе. Помимо мелкой буржуазии, в ряды оппозиции входили рабочие, студенты, либеральная интеллигенция.
В первой половине 60-х гг. произошел невиданный в истории «нового государства» натиск оппозиционных сил против режима. Массовые демонстрации рабочих, забастовки батраков южных аграрных областей, протест студентов, выступление военных, антиколониальные манифестации 1961–1963 гг. начинали угрожать стабильности государства. Угроза усилилась в связи с созданием в декабре 1963 г. широкого Патриотического фронта национального освобождения, в который вошли представители различных политических партий левого, правого и центристского направлений (коммунисты, социалисты, республиканцы, левые католики, конституционные монархисты). В следующем году был сформирован руководящий орган фронта – Центральная патриотическая хунта. Правительство ответило террором, достигшим апогея в 1963–1964 гг. Репрессиям подверглись не только леворадикальные организации, но и все инакомыслящие, в том числе интеллигенция (разгром союза писателей) и представители религиозных сект. В меняющихся условиях диктатор не мог сделать иного стратегического выбора кроме террора. С одной стороны, это было связано с возрастом: Салазар заявлял, что будь он моложе всего на 20 лет, он быстро поставил бы ситуацию под контроль, маневрируя между различными коалициями и восстанавливая «белых против белых, черных против черных, и черных и белых друг против друга». С другой стороны, по признанию диктатора, он был слишком «привязан к старым идеям».
В сентябре 1968 г. у 79-летнего Салазара произошло кровоизлияние в мозг, что полностью лишило его работоспособности. Несмотря на то что усилия медиков почти на 2 года продлили диктатору жизнь, встал вопрос о его политическом преемнике. Салазар никого никогда не объявлял своим официальным наследником, поэтому Государственный совет 17 сентября 1968 г. назначил премьер-министром политического деятеля, правоведа Марселу Каэтану (1906–1980). Главной целью деятельности М. Каэтану было сохранение основных устоев диктаторского режима, предусматривалась лишь незначительная «либерализация»: «марселизм» должен был остаться по сути «салазаризмом».
