23 августа 1910 года Эстрада писал Ноксу, что первым шагом нового никарагуанского правительства является подтверждение самых теплых чувств по отношению к американскому народу[170]. Лидер победивших мятежников заверил Нокса, что за жизни американских флибустьеров Кэннона и Гросса, а также за прочие «варварские акты» его предшественника будет выплачена компенсация.
4 сентября американские морские пехотинцы, выполнив задачу, отплыли из Блуфилдса обратно в Панаму.
Новая проамериканская администрация Эстрады была сформирована из представителей богатой консервативной элиты. Однако глава консерваторов генерал Эмилиано Чаморро сам хотел стать президентом и пребывание в кресле главы государства Эстрады (который формально был либералом) воспринимал как недоразумение. Такой же точки зрения придерживались и вдохновители заговора из Блуфилдса. Тамошние американцы считали, что Эстрада уже выполнил свою задачу, когда гарнизон Блуфилдса перешел на сторону «революции». Но сам Эстрада полагал, что именно он был «архитектором победы», и не хотел уходить в отставку. Министром внутренних дел (второй по значению пост в правительстве) Эстрада сделал своего сторонника (тоже либерала) генерала Хосе Марию Монкаду.
В самой консервативной партии намечался раскол. Многие консерваторы не хотели признавать лидерства клана Чаморро. Другой богатый клан – Куадра – заключил против Чаморро тактический союз с Адольфо Диасом[171].
Перед США стала сложная задача обеспечения устойчивости созданного ими марионеточного правительства, которое не пользовалось поддержкой подавляющего большинства населения.
13 сентября 1910 года правительство Эстрады, в котором вице-президентом стал американская креатура Адольфо Диас, было признано США. В Манагуа в ознаменование этого важного для вчерашних мятежников события весь день через каждые четверть часа гремел артиллерийский салют[172].
Победившие консерваторы провели масштабную чистку в государственном аппарате Никарагуа. Были уволены все, кого подозревали в симпатиях к Селайе. Были заменены почти все послы и преподаватели университета. Среди уволенных оказался выдающийся поэт Рубен Дарио, много сделавший для развития испанского литературного языка (другой латиноамериканский поэт, чилиец Пабло Неруда считал, что Дарио научил латиноамериканцев говорить). Чистка была произведена по прямому указанию американцев.
Самым популярным человеком в новой администрации (насколько вообще можно говорить об ее популярности) был генерал Луис Мена, толковейший из командиров, воевавших на стороне мятежников. Первоначально Мена считал себя политическим сторонником Чаморро, но потом решил, что вполне может претендовать и на самостоятельную роль. Тем более что армия подчинялась не столько правительству, сколько ему лично. Эстраде пришлось сделать Мену военным министром. Генерала сначала поддерживали и американцы, которые не доверяли Эстраде просто потому, что он все-таки был либералом и когда-то его назначил в Блуфилдс Селайя.
Новое правительство Никарагуа находилось в безвыходном финансовом положении, причиной которого был сам мятеж. Страну наводнили бумажные деньги (примерно на 12 миллионов песо), не имевшие никакого обеспечения золотом или серебром. Владельцы никарагуанских облигаций в Европе (выпущенных Селайей по кредитному договору с синдикатом Этельбарга в 1909 году) требовали уплаты долга.
Марионеточное правительство попросило государственный департамент прислать в Никарагуа миссию для содействия реорганизации государственного устройства. Американцы направили в Манагуа посланника США в Панаме Доусона. Ранее Доусон уже участвовал в «дипломатии доллара», контролируя таможни Доминиканской республики.
27 октября 1910 года Доусон высказал свои рекомендации, получившие название «пактов Доусона» (хотя сам американец их не подписал). Пакты подписали президент Эстрада, военный министр Мена, министр иностранных дел Диас, а также лидер консерваторов Чаморро. Содержание пактов сводилось к следующему:
– будут объявлены выборы в конституционную ассамблею, которая, в свою очередь, выберет президентом Эстраду, а вице-президентом – Диаса на два года;
– ассамблея разработает проект новой конституции, которая запретит монопольные концессии и будет гарантировать «легитимные права иностранцев»;
– на следующих выборах президента через два года Эстрада не имеет права выставлять свою кандидатуру;
– должна быть создана смешанная комиссия по удовлетворению претензий всех граждан (в том числе и американцев), которым в ходе гражданской войны был нанесен имущественный ущерб;
– при выполнении этих условий правительство США окажет содействие Никарагуа в получении кредита, который должен быть гарантирован никарагуанскими таможенными пошлинами[173].
Сам Доусон рекомендовал на пост президента Никарагуа Адольфо Диаса.
Основной целью «пактов Доусона», как мы видим, было финансовое закабаление Никарагуа и обеспечение некой внутриполитической стабильности в стане победивших мятежников.
Но как раз стабильности в стране и не наблюдалось. Американский посланник в Никарагуа Норкотт сообщал: «После долгих размышлений Эстрада пришел к заключению, что единственной надеждой Никарагуа является тесное сотрудничество с США. Что этот его курс вызовет антагонистическое отношение всех республик Центральной Америки – явно чувствуется здесь… Кроме того, враждебное отношение к США является естественным для подавляющего большинства никарагуанцев»[174]. Позднее Норкотт признавал, что «президент Эстрада держится исключительно благодаря нашей поддержке и уверенности в том, что в случае волнений он безусловно эту поддержку получит»[175].
27 ноября 1910 года состоялись явно сфальсифицированные выборы в конституционную ассамблею, на которых, разумеется, победили консерваторы. В этих «выборах» приняли участие всего 30 тысяч человек. Многих сторонников либералов просто не пустили на избирательные участки. Однако госдепартамент США признал это волеизъявление честным, а ничего иного и не требовалось. 31 декабря ассамблея в соответствии с «пактами Доусона» избрала Эстраду и Диаса на посты президента и вице-президента страны соответственно. 1 января 1911 года США признали марионеточное правительство.
Однако новым раскладом сил в стране был недоволен Чаморро, который фактически руководил через своих сторонников работой конституционной ассамблеи. Чаморро попытался в проекте новой конституции ослабить власть президента за счет передачи его полномочий самой ассамблее. Сторонники Эстрады с протестом вышли из ассамблеи, которая, тем не менее, утвердила новую конституцию.
Тогда Эстрада наложил на конституцию вето, распустил ассамблею и назначил новые выборы этого органа[176]. Эстрада действовал с санкции госдепартамента, и Чаморро пришлось покинуть Никарагуа.
Но состав новой ассамблеи (избранной 16 апреля 1911 года) контролировал опять-таки не Эстрада, а военный министр и свежеиспеченный лидер консерваторов генерал Мена. Эстрада решил расправиться с ним при помощи генерала Монкады, и 10 мая Мена был неожиданно арестован по обвинению в планировании государственного переворота. Однако армия немедленно потребовала освобождения своего лидера, и Эстрада осознал, что не может рассчитывать на поддержку даже своей президентской гвардии.
Посланник США в Манагуа тоже отказал Эстраде в доверии – американцы решили, что арест Мены является сигналом к восстанию либералов во главе с генералом Монкадой. 9 мая 1911 года Эстрада был вынужден подать в отставку и передать власть американскому ставленнику Адольфо Диасу[177]. Мавр сделал свое дело – бывший лидер «революции» отправился в эмиграцию в США. Мена был освобожден.
Американский сенатор Ладд точно сформулировал цели интервенции США в Никарагуа: «… в 1910 году морская пехота США вторглась в Никарагуа, расстреляла около 200 никарагуанских граждан и навязала стране в качестве номинального президента сотрудника одной североамериканской компании. Без поддержки морской пехоты США этот президент не смог бы продержаться у власти и 24 часов»[178].
Диас приступил к реализации основной части «пактов Доусона» – получению американского кредита. 1 сентября 1911 года было подписано соглашение, кабальное даже по меркам того времени. Никарагуа получала заем американских банкиров (размещенный в виде облигаций) в размере 1,5 миллиона долларов под 6 % годовых. Срок погашения облигаций был явно нереальным – 15 октября 1912 года. В качестве залога держатели облигаций получили право купить 51 % акций Национального банка Никарагуа[179]. Сам банк учреждался с капиталом в 5 миллионов долларов, причем правительство Никарагуа было обязано внести 100 тысяч сразу.
