Огромным недостатком, повлиявшим впоследствии на ход боевых действий войск Красной Армии, явилось то обстоятельство, что основные мобилизационные запасы западных военных округов были сосредоточены вблизи государственной границы. Войска Красной Армии собирались только наступать, и еще раз наступать, поэтому и нужны были склады вблизи расположения приграничных соединений и частей.
В основном тыловые органы КОВО справлялись с поставленными задачами, в округе были созданы большие запасы материальных средств, горючего, боеприпасов, необходимых для успешного ведения боевых действий войск.
Советские пограничные войска создавались и развивались вместе с Красной Армией. Уже 28 мая 1918 г. был подписан декрет Совета Народных Комиссаров, в котором были определены порядок охраны государственной границы и структура пограничных войск.
На пограничные войска возлагались следующие задачи:
— защита пограничных интересов государства;
— воспрещение тайного перехода и перевозки грузов и товаров через границу;
— осуществление надзора за соблюдением правил международного судоходства на пограничных реках и озерах;
— защита государственных интересов в территориальных водах.
К началу 1924 г. в стране была выработана стройная организационная структура пограничных войск: застава, комендатура, отряд, пограничный округ. Все руководство пограничными войсками и организацией охраны государственной границы было возложено на Главное управление пограничных войск — ОГПУ, позднее НКВД.
Советское правительство постоянно заботилось об охране государственной границы СССР: формировались новые и укреплялись уже созданные ранее погранотряды и заставы, на их вооружение поступали новые образцы техники и вооружения, повышались их мобильность и маневренность, совершенствовалось инженерно-техническое оборудование границ. В 1932 г. была создана и пограничная авиация.
Кадры для пограничных войск готовили 11 военных училищ НКВД, ряд военных академий и других учебных заведений.
Украинский пограничный округ был образован в феврале 1924 г., и уже с первых дней пограничникам пришлось вступить в ожесточенные схватки с нарушителями государственной границы СССР. Пограничная служба всегда считалась беспокойной. С территории западных государств непрерывно шла заброска иностранной агентуры, предпринимались попытки незаконного пересечения границы. На пути нарушителей границы всегда становились воины в зеленых фуражках.
За успехи в охране государственной границы Славутский и Каменец-Подольский погранотряды постановлением ЦИК СССР от 14 февраля 1936 г. были награждены орденами Красного Знамени.
После присоединения к Украине новых территорий было сформировано 8 пограничных отрядов, которые с 16 октября 1939 г. взяли под охрану новую границу СССР. Штаб пограничного округа (186 человек) расположился во Львове.
Руководящий состав Украинского пограничного округа
Начальник погранвойск генерал-майор Хоменко В. А.
Зам. начальника генерал-майор Петров*
Зам. начальника по политчасти бригадный комиссар Масловский Я. Е.
Начальник штаба полковник Рогатин В. Т.
* Инициалы не установлены.
В состав Украинского пограничного округа входили:
— 98-й Любомльский погранотряд (командир — подполковник Г. Г. Сурженко, начальник штаба — майор В. А. Агеев, заместитель командира по политчасти — старший батальонный комиссар С. Я. Логвинюк) в количестве 1561 человек охранял самый северный участок границы округа;
— 90-й Владимир-Волынский погранотряд (командир — майор М. С. Бычковский, заместитель по политчасти — батальонный комиссар М. С. Ушенко) в количестве 1862 человека прикрывал 150-км участок государственной границы от Устилуга до Сокаля;
— 91-й Рава-Русский погранотряд (командир — майор Я. Д. Малый, начальник штаба — майор Волоснухин, заместитель командира по политчасти — батальонный комиссар И. Х. Никаноров) насчитывал 2106 человек;
— 92-й Перемышльский погранотряд (командир — подполковник Я. И. Тарутин, заместитель командира по политчасти — батальонный комиссар Г. В. Уткин, начальник штаба — капитан Я. И. Агейчик), имевший в своем составе 2306 человек, прикрывал 215-км участок госграницы, проходящий по реке Сан;
— 93-й Лисковский погранотряд (командир — полковник В. А. Абызов, начальник штаба — майор Целиков) насчитывал в своем составе 2157 пограничников. Его штаб располагался в городе Лиско;
— 94-й Сколенский погранотряд (командир — майор П. И. Босый, заместитель командира по политчасти — батальонный комиссар Н. А. Авдюхин, начальник штаба — майор Ф. И. Врублевский) в количестве 2182 человека охранял государственную границу СССР в Прикарпатье;
— 95-й Надворненский погранотряд (командир — подполковник Арефьев, заместитель командира по политчасти — батальонный комиссар М. И. Филиппов, начальник штаба — капитан Хашевин) в количестве 2158 человек охранял госграницу в Карпатах;
— 97-й Черновицкий погранотряд (командир — подполковник М. Т. Крыловский, заместитель командира по политчасти — батальонный комиссар И. А. Майоров) насчитывал 2998 человек и охранял государственную границу с Румынией;
— Коломыйская отдельная комендатура насчитывала в своем составе 492 пограничника. Ее штаб располагался в населенном пункте Коломыя.
По линии заграждения на старой границе продолжали нести службу 20-й Славутский Краснознаменный (командир — майор Любченко, 1569 человек) и 22-й (1065 человек, штаб — Волочиск) пограничные отряды.
Каждый погранотряд нес службу на фронте 150–215 км и состоял из 4–5 пограничных комендатур (3–4 заставы по 30–40 красноармейцев и командиров), роты связи, автотранспортной роты, саперного и комендантского взводов, других тыловых подразделений. Плотность войсковой охраны пограничниками округа составляла свыше 15 человек, а на некоторых, наиболее важных участках около 25 человек на один километр границы[126].
После захвата Польши и выхода войск Германии непосредственно к границам с СССР значительно увеличилось количество нарушений госграницы и всевозможных провокаций против советских пограничников, непрерывно росло и количество нарушений воздушного пространства нашей страны немецкими самолетами.
В январе 1940 г. в приграничных округах был. разработан план мероприятий по борьбе с самолетами-нарушителями, в котором предусматривалось немедленное открытие огня в случаях нарушения государственной границы СССР. Эти мероприятия были 20 января 1940 г. одобрены и санкционированы начальником оперативного отдела Генерального штаба РККА комбригом А. М. Василевским и военным комиссаром Гусевым.
Однако отданный 29 марта 1940 г. приказ Народного комиссариата внутренних дел гласил: «… исходя из того, что нарушения нашей границы германскими самолетами, по-видимому, носят не преднамеренный характер, НКВД СССР считает необходимым дать погранотрядам директиву о том, чтобы в дальнейшем, при нарушении германскими самолетами нашей госграницы, оружие не применять, ограничиваясь фиксированием случаев нарушения границы, составлять акты для предъявления протеста нашими пограничными властями соответствующим германским властям»[127].
Указание о запрещении обстрела немецких самолетов, нарушающих воздушное пространство СССР, и применения авиации для их задержания было отдано и частям РККА.
На приграничных аэродромах на каждые сутки выделялся наряд дежурных истребителей, предназначенный для пресечения незаконного нарушения воздушной границы СССР. Введенный запрет на открытие огня по самолетам-нарушителям госграницы сводил роль наших ПВО и ВВС только к пассивному наблюдению и фиксированию фактов нарушения. Это давало возможность германскому командованию получить ясные и достоверные сведения о расположении войск Красной Армии, в том числе и КОВО.
И только части ВМФ, не имея указаний о запрете на обстрел германских самолетов-нарушителей со стороны своего командования, встречали их огнем при приближении к своим военно-морским базам.
Со второй половины 1940 г. обстановка на западной границе резко обострилась, значительно возросло количество нарушений воздушного пространства СССР, предпринимались попытки прорыва через границу больших разведывательных групп противника, устраивались всевозможные провокации против пограничников и местных жителей. Так, только в период с 1 января по 10 июня 1941 г. на западной границе было задержано 1080 нарушителей.
Главное управление пограничных войск приняло ряд дополнительных мер, направленных на повышение боевой готовности погранвойск. Западная граница была полностью укомплектована командным, техническим и рядовым составом, на вооружение пограничников поступили новые образцы стрелкового оружия. К весне 1941 г. в Украинском пограничном округе насчитывалось 30 О станковых, свыше 600 ручных пулеметов, около 500 автомашин[128].
