2) Когда по условиям боевых действий или расположения частей не представляется возможным созвать общее или делегатское собрание первичной парторганизации, вопрос о приеме в партию обсуждается и решается на собрании ротной парторганизации, на бюро первичной парторганизации и партийной комиссии соединения.
При отсутствии в подразделении ротной парторганизации, вопрос о приеме в партию решается на общем или делегатском собрании первичной организации и на партийной комиссии соединения.
3) Красноармейцы и начальствующий состав, отличившийся в боях, показавшие образцы героизма и подавшие заявления о приеме в ВКП(б), принимаются в партию по представлению рекомендаций трех членов партии с трехлетним партийным стажем, даже если они знают их по совместной работе менее года. В этих случаях вступающий в партию представляет от командования части или от командира и политрука подразделения боевую характеристику[171].
4) При приеме в партию из комсомола рекомендация ротной комсомольской организации, утвержденная бюро первичной организации ВЛКСМ и комиссаром части, приравнивается к рекомендации одного члена партии.
5) Предоставить право политуправлениям фронта (отдельной армии) допускать к подписи и выдаче партийных документов вновь назначенных военкомов и начальников политотделов соединений, с последующим утверждением Политуправлением Красной Армии.
6) Учитывая, что задержки в выдаче партийных документов вновь принятым в ВКП(б) происходили по причинам отсутствия фотокарточек установленного образца, снабдить клубную автомашину полка фотолабораторией. Обязанности фотографа возложить на одного из работников клуба.
7) Отмечая отсутствие литературы по партийно-политической работе в военное время (кроме книги о партполитработе во время хасанских боев), считать необходимым, чтобы Политуправление Красной армии издало серию брошюр об опыте партполитработы в боевых условиях, исходя из того, чтобы вся партполитработа была подчинена выполнению боевого приказа.
О комсомольских организациях
1) Организационная структура комсомольских организаций Красной Армии, существующая в мирное время, оправдала себя и в боевой обстановке.
Принять за основу проект положения о комсомольских организациях в Красной Армии на военное время (см. приложение)[172].
Ввести следующие дополнения и изменения:
а) В оторванных от полка на продолжительное время для выполнения самостоятельных боевых задач батальонах (дивизионах, эскадрильях) создавать временные первичные организации ВЛКСМ.
б) Выборы руководящих комсомольских органов в военное время производить открытым голосованием.
в) Считать возможным избрание секретарей комсомольского бюро с одногодичным стажем.
г) Число членов бюро ВЛКСМ должно быть одинаковым как в мирное, так и в военное время, — в количестве 5-9 человек.
2) Исключить из Положения о комсомольских организациях в Красной Армии (на мирное время) X раздел о правах членов BЛKCM. Пункт этого раздела о праве комсомольца требовать личного присутствия при вынесении решения о его работе или поведении — перенести в один из других разделов.
3) Считать неправильным, что в отдельных частях и подразделениях формируются комсомольские расчеты, экипажи, [отряды] разведки и т.п.
Вопросы дисциплины, авторитета командира и комиссара
1) Политорганам, партийным и комсомольским организациям решительно усилить работу по укреплению авторитета командира и комиссара части.
Директива Политуправления РККА от 28 декабря 1938 года №103, утвержденная ЦК ВКП(б), правильно разрешает вопрос о запрещении критики и рассмотрения в партийных организациях дел, касающихся командира и комиссара части (соединения). Считать целесообразным в этой же директиве сформулировать в более решительной форме, что командира и военкома части нельзя критиковать в парторганизации части, во главе которой они стоят.
Отменить установившийся в первичных парторганизациях порядок дачи партийных характеристик командирам и комиссарам отдельных частей и соединений.
2) В целях укрепления дисциплины и повышения авторитета младшего командира, подготовить директиву Политуправления Красной Армии и ЦК ВЛКСМ к комсомольским организациям о запрещении критиковать на собраниях младших командиров.
3) Красноармейские товарищеские суды и суды чести начсостава в действующих частях выбирать открытым голосованием.
4) Временный дисциплинарный устав, изданный в 1925 г. и действующий до настоящего времени, не способствует укреплению дисциплины и подлежит замене новым.
5) Исключить из Устава внутренней службы следующий пункт, как ориентирующий военнослужащих на обсуждение приказов: «Военнослужащий обязан беспрекословно исполнять приказы начальников, кроме явно преступных[173]. Получив явно преступное приказание, подчиненный, не исполняя его, обязан немедленно доложить об этом вышестоящему командиру и военному комиссару. Начальник, отдавший преступное приказание, и подчиненный, исполнивший его, подлежат ответственности по закону».
6) Статья 27 Устава внутренней службы, гласящая: «В знак принадлежности к РККА, взаимного уважения и воинской вежливости военнослужащие обязательно приветствуют друг друга согласно правилам строевого устава», не способствует укреплению дисциплины и уважению старших начальников. Изложить ее в следующей редакции:
«Военнослужащие младшие в военном звании обязательно приветствуют старшего в военном звании, согласно правилам строевого устава».
7) В Законе от 8 июня 1934 г. «О каре за измену родине» имеется следующий пункт: «Остальные совершеннолетние члены семьи изменника, совместно с ним проживающие или находившиеся на его иждивении к моменту совершения преступления, подлежат лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на 5 лет», содержащий ряд неясных моментов, в силу которых семьи военнослужащих, изменивших родине, не привлекаются к ответственности[174].
Считать необходимым уточнить этот пункт в том смысле, чтобы члены семьи военнослужащих, совершивших измену родине, несли бы ответственность.
8) Установленные ст.193 п.7 Уголовного кодекса РСФСР сроки исчисления понятия дезертирства (отлучка свыше шести суток) по сути поощряют самовольные отлучки.
Считать, что самовольное оставление военнослужащими части в мирное время на срок, превышающий одни сутки, является дезертирством и влечет за собой привлечение к уголовной ответственности. Сама мера наказания за дезертирство — лишение свободы до 1 года — является фикцией, ибо по существующим законам лишение свободы до 1 года заменяется исправительными работами, которые в армии не применяются[175].
9) Признать необходимым изменить пункт 8 ст.193-7 Уголовного кодекса РСФСР в сторону увеличения меры наказания до 5 лет за уклонение от военной службы.
10) Констатировать, что дела о предании суду военнослужащих в боевой обстановке затягиваются следственными органами. Необходимо отменить статью закона, в силу которой дела могут быть заслушаны Военным трибуналом лишь по истечении 24 часов с момента вручения обвиняемому обвинительного заключения.
11) Разрешить военным советам фронтов и отдельных армий давать санкции на арест и предание суду красноармейцев, младших и средних командиров, по представлению особых отделов и военной прокуратуры[176].
12) Предоставить военным советам фронтов и отдельных армий право утверждать приговора военных трибуналов к высшей мере наказания рядового и младшего начальствующего состава.
Считать целесообразным в исключительных случаях в отношении утвержденных приговоров приводить их в исполнение публично перед строем части[177].
13) Отсутствие в Уголовном кодексе статьи о каре за отказ принять военную присягу затрудняет разъяснительную работу, а равно работу военных трибуналов по борьбе с этим явлением.
Необходимо внести в Кодекс статью следующего содержания: «Отказ от принятия присяги карается лишением свободы до 5 лет, а в военное время — вплоть до высшей меры наказания».
14) Ст. 59-4 Уголовного кодекса РСФСР предусматривает, что за уклонение от очередного призыва на действительную военную службу виновник приговаривается к исправительно-трудовым работам на срок до 1 года.
Эта мера наказания является крайне низкой. Необходимо повысить меру наказания до 5 лет лишения свободы.
15) По ст. 68 Уголовного кодекса РСФСР, гласящей: «Отказ или уклонение от обязательной военной службы допризывников или не состоящих в рядах РККА военнослужащих и военнообязанных запаса Рабоче-Крестьянской Красной Армии» — предусматривается лишение свободы или исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев или штраф до 500 рублей.
