Эта мера наказания является либеральной и не способствует борьбе с нарушениями Закона о всеобщей воинской обязанности. Необходимо повысить меру наказания до 5 лет, а в военное время — вплоть до расстрела с конфискацией имущества.
16) Заградительные отряды в боевых условиях себя оправдали. Необходимо по основным направлениям в действующих армиях иметь в тылу заградительные отряды, подчинив их органам НКВД[178].
17) Считать необходимым в кратчайший срок издать положение о работе военных трибуналов, прокуратуры и особых отделов в военное время. Установить, что все возникающие недоразумения и спорные вопросы между работниками военных трибуналов, военной прокуратуры и особых отделов разрешаются военными советами фронтов и армий[179].
18) Военно-политические совещания оправдали себя как в мирной, так и в военной обстановке. Отсутствие положения о военно-политических совещаниях вносит разнобой в работу, в силу чего необходимо в ближайшее время издать положение о военно-политических совещаниях.
Подготовка и переподготовка кадров политсостава
1) Пересмотреть программы военно-политических училищ, курсов и Военно-политической академии в сторону решительного усиления удельного веса военных дисциплин.
2) Считать необходимым, чтобы политруки Красной Армии в двухгодичный срок окончили нормальное военно-политическое училище или сдали экзамен за военно-политическое училище.
3) Для подготовки и переподготовки комиссаров-летчиков открыть военно-политическое училище комиссаров-летчиков.
4) Организовать 4—6-месячные курсы при Академии им. Фрунзе, Артиллерийской академии и Мотомехакадемии для повышения военных знаний комиссаров соединений.
Для переподготовки комиссаров авиабригад и полков организовать шестимесячные курсы на Липецких курсах усовершенствования командно-начальствующего состава ВВС.
Для повышения квалификации комиссаров санитарных учреждений организовать шестимесячные курсы при Военно-медицинской академии
5) Военно-политическая академия выпускает недостаточное количество политработников, способных быть комиссарами отдельных частей. В целях расширения выпуска из Военно-политической академии комиссаров частей, признать необходимым:
а) выделить из Военно-политической академии мор[ской] фак[ультет], передав его полностью в распоряжение Наркомата Военно-Морского Флота;
6) выделить педагогический факультет Академии в самостоятельное высшее военно-педагогическое учебное заведение.
За счет освобождающихся мест расширить подготовку политработников на должности комиссаров частей (по специальностям).
б) Ленинградские и Горьковские курсы комиссаров реорганизовать в курсы усовершенствования комиссаров полков.
7) Комиссаров артполков (артдивизионов) и комиссаров танковых батальонов обучать на курсах усовершенствования комиссаров мотомех. и арт-частей в Горьком.
8) Для повышения специальной и военной подготовки клубных работников и работников ДКА организовать четырехмесячные курсы на базе нового помещения театра Красной Армии.
9) В военное время при политуправлениях армий и округов организовать полуторамесячные курсы младших политруков.
10) Считать необходимым, чтобы с момента объявления войны при политуправлениях действующих армий имелся бы неснижаемый резерв политсостава. В действующих частях создавать резервы и широко практиковать выдвижение наиболее отличившихся на должность политруков и комиссаров.
11) На базе созданной учебной сети (курсы усовершенствования политсостава запаса, курсы руководящих работников партийных комитетов, курсы политсостава при академиях и военно-политических училищах и призыв на практическую переподготовку политсостава при частях) переподготовить весь политсостав запаса в 3-4 годичный срок.
12) Приписанный к частям политсостав запаса нуждается в теоретической подготовке, и наоборот политработники, оканчивающие курсы переподготовки политсостава запаса, должны получать практический опыт работы в частях. В соответствии с этим Политуправлению Красной Армии организовать переподготовку политсостава запаса.
13) Считать необходимым, чтобы политсостав запаса нерусских национальностей в Средней Азии и Закавказье овладел бы русским языком, для чего пропустить его через курсы политсостава запаса.
14) Отмечая отсутствие повседневного влияния на начальствующий состав запаса, считать необходимым: а) издание ежемесячного журнала для начсостава запаса, распространяемого по индивидуальной подписке; б) периодически читать при Домах обороны лекции на военные и военно-политические темы для начальствующего состава запаса.
15) На военное время предоставить право военным советам армий назначать политработников до комиссара полка включительно, с последующим представлением материалов в Политуправление РККА.
16) Предоставить военным советам армий права присваивать звание «младший политрук» политработникам, назначенным на должность политрука, с последующим утверждением Наркомата обороны.
Пропаганда и агитация
1) Существующие формы устной пропаганды и агитации, применяемые в Красной Армии в мирное время, широко использовались и целиком себя оправдали в условиях боевой обстановки.
2) Центральной фигурой в системе устной пропаганды и агитации в боевой обстановке является низовой агитатор и чтец-беседчик. В каждом взводе и подразделении должен быть резерв низовых агитаторов и чтецов-беседчиков.
3) Издать серию брошюр для обмена опытом о работе инструктора пропаганды части, агитпропчасти, политотдела соединения и отдела пропаганды и агитации пуарма в боевой обстановке; брошюру «Устная пропаганда и агитация в боевой обстановке»; памятку о работе низовых агитаторов и чтецов-беседчиков в частях Красной Армии (в мирное и военное время); краткие справочники «В помощь пропагандисту и агитатору» о сопредельных с СССР странах; серию карт, плакатов и лозунгов на военное время.
4) Серьезный недостаток в воспитании бойцов заключается в том, что наша агитация и пропаганда в мирное время часто затушевывает трудности боевых условий, лакирует боевую действительность и этим снижает стойкость людей в бою. Работа политорганов, партийных и комсомольских организаций должна быть направлена на воспитание самоотверженности, готовности переносить любые тяготы боевых условий, презрения к опасности, готовности жертвовать собой для выполнения боевого приказа, для победы над врагом.
5) Воспитание красноармейцев и начсостава на боевых традициях своего полка и дивизии должно занимать важнейшее место в работе политорганов. Необходимо каждого нового бойца знакомить с историей полка и дивизии, ее героями, с патриотическими документами периода боев и мирной учебы. Нужно добиться, чтобы каждый красноармеец стал патриотом своей роты, полка и дивизии, считал своей честью и обязанностью отличной учебой, образцовой дисциплиной и отвагой в бою множить славные традиции своей части.
6) Издать положение об агитпунктах на железной дороге[180].
7) Полковой клуб, являясь центром массовой политической работы, себя целиком оправдал в военных условиях. Считать неправильным исключение полкового клуба из штатов полка и включение в состав партполитаппарата полка экспедитора почты.
8) Издать специальную библиотеку командира по родам войск. Для оказания помощи в росте младшего командира считать необходимым издать библиотеку младшего командира[181].
О красноармейской печати
1) Большинство армейских газет организовывались в распорядительном порядке, редакции и типография в значительной мере комплектовались из запаса и поэтому на первых порах не имели достаточно сколоченного коллектива и иногда не было хорошей походной типографии.
Необходимо разработать штаты редакций и типографий газет на военное время и провести к ним приписку личного состава, согласно планам развертывания. В штатах предусмотреть приписку к редакциям писателей, художников и цинкографов.
Во всех приграничных округах и армиях иметь в НЗ, согласно планов развертывания, необходимое количество автотипографий, поездов типографий и цинкографий.
2) Для правильного и полного освоения автотипографий в походных условиях, раз в год во время учений и маневров проводить сборы личного состава редакций и типографий армейских газет.
3) В целях повышения военной подготовки газетных работников из числа политсостава запаса, проследить, чтобы все редакторы краевых, областных, городских и районных газет, а также секретари редакций и заведующие отделами краевых и областных газет прошли курсы подготовки политсостава запаса.
