Судьба российской государственности с самого начала усложнялась противодействием региональных властей (республик, областей, краев, автономий) федеральной власти – многие хотели стать самостоятельными. Дело доходило до того, что некоторые субъекты отказались перечислять налоги в государственный бюджет. В Калининградской области серьезно говорили о создании Балтийской республики, в Пскове потребовали отменить указ великого князя Московского Ивана III о присоединении Пскова к Москве, на Урале обсуждался вопрос о создании Уральской республики и т.д. Одни субъекты Российской Федерации, особенно республики, предлагали преобразовать страну в конфедерацию (союз государств, сохраняющих свою независимость и объединяющихся лишь для осуществления определенных, преимущественно внешнеполитических и военных целей), другие ратовали за реальную федерацию (федерация – форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований, обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью, образуют одно союзное государство, а также само государство, организованное на таких началах), третьи требовали перестроить Россию по этническому (связанному с принадлежностью к какому-либо народу) принципу и т.д.
Федеральная власть важнейшей задачей считала разрушение прежней и построение новой государственности. Первое получалось лучше, вторая давалась с превеликим трудом. Власти всех уровней увлеклись изменением идеологического фасада (наружной, лицевой части) страны – перименованиями городов, площадей, метро и т.д. – тысячами.
СПРАВКА
Переименования – следствие российской идеологической неустойчивости. В Исландии, например, с 1900 г. не было ни одного переименования, в Великобритании – единичные случаи.
Вы помните, как в нашей истории стирались немецкие названия с городов и т.д. в годы Первой мировой войны (первая волна в XX в.; наиболее громко звучало переименование Санкт-Петербурга в Петроград). Прямо-таки цунами переименований прошла по России после Октябрьской революции (вторая волна; люди засыпали в Петрограде, Царицине, Нижнем Новгороде, Твери и т.д., а просыпались в Ленинграде, Сталинграде, Молотове, Калинине и т.д.). Третья волна сметала с городов, домов, улиц, колхозов память о сталинских вождях, одновременно возвеличивая в названиях новых вождей (г. Брежнев, Андропов и т.д.). Четвертая волна, сродни по размаху второй, только она носила характер уже отлива, – возвращала названия, отвергнутые после Октябрьской революции (так в России 1990-х годов снова вспомнила о Твери, Петербурге, Оренбурге и т.д.).
РЕПЛИКА
Исторически правомерным можно считать возвращение населенным пунктам, предприятиям и т.д. их исконных, т.е. существовавших изначально имен – это торжество справедливости. Но насколько справедливо вычеркивать такие же исконные, изначальные названия, заменяя их новыми? Представьте себе человека, родившегося в сталинские времена и получившего имя тогдашнего вождя – Иосиф. После Сталина у власти закрепился Хрущев, за ним Брежнев, позже Ельцин. Ведь абсурдом станет переименовывать Иосифа то в Никиту, то в Леонида, то в Бориса? А вот новые власти не посчитали абсурдом изменить первые названия различных объектов в угоду политической конъюнктуре. (В Москве даже станцию метро с именем М. Горького не пощадили!)
Созданная Конституционная комиссия приступила к разработке нового главного документа в 1990 г. Согласно проекту, Россия должна была стать парламентской республикой. Но президент и его сторонники отвергли такую идею.
ПЕРВОИСТОЧНИК
«При нынешней расстановке политических сил, в том числе в парламенте, пока еще в зачаточном состоянии многопартийности, да еще в условиях глубокого кризиса переход к парламентской форме правления был бы, конечно, крайне трудным, нежелательным, просто недопустимым… В условиях кризиса такая политика равносильна самоубийству. Я, как президент, никогда на этот вариант не соглашусь».
Из выступления Б.Н. Ельцина на Съезде народных депутатов РСФСР, 1992 г.
С весны 1992 г. началась открытая борьба элит государственных структур власти за реализацию своих принципов управления страной. Ельцина поддерживало правительство во главе с В.С. Черномырдиным (с весны 1993 г.) и сторонники либеральных реформ. Оппозиция объединилась вокруг представительной власти – Верховного Совета РСФСР и Съезда народных депутатов во главе с Р.И Хазбулатовым. Политический кризис в стране все отчетливее просматривался уже в ближайшей перспективе.
Весной 1993 г. в России был проведен референдум о доверии президенту и политике реформ. Доверие президент получил, реформы были поддержаны – народ, хотя и подзатянул пояса, но жил надеждой и обещаниями. Граждане согласились провести досрочные выборы депутатов и президента. Но и после этих шагов противоречия в верхних эшелонах власти не были исчерпаны.
К осени 1993 г. политический кризис достиг критической черты. Президент своим указом приостановил деятельность представительных органов власти, хотя не имел права этого делать, и назначил новые выборы на декабрь текущего года. Верховный Совет с таким решением не согласился и, поскольку он являлся народом избранным органом, собрал Съезд народных депутатов и проголосовал за освобождение Ельцина от обязанностей президента, объявив его действия «государственным переворотом». Функции президента съездом были возложены на вице-президента А.В. Руцкого. Сторонники противоборствующих сил вышли на улицы. Здание Верховного Совета было блокировано воинскими частями, верными президенту.
3 октября 1993 г. Б. Ельцин ввел чрезвычайное положение в столице. По его приказу «Белый дом» (так называлось здание, в котором работал Верховный Совет; в настоящее время в нем располагается правительство) с укрывшимися в нем оппозиционными депутатами был расстрелян из танков. В ходе перестрелки погибло (официально) 152 человека, ранено 878 человек, руководители противостоявших Ельцину сил были арестованы. Таким способом президентская власть укрепила свои позиции. Вне зависимости от правовых оценок действий противоборствующих сторон в эти октябрьские дни была окончательно разрушена система Советов как органов власти.
Принятие Конституции России
12 декабря 1993 г. в России через референдум была принята новая Конституция Российской Федерации.
В основу политического устройства России был положен принцип разделения властей. Российская Федерация становилась «демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления».
• Президент, как глава государства, избирается всенародным голосованием на 4 года. Он обладает всей полнотой исполнительной власти, определяя основные направления внутренней и внешней политики страны.
• Законодательную и представительную власть осуществляют:
– Федеральное собрание, состоящее из двух палат:
– Совета Федерации (верхняя);
– Государственной думы (нижняя).
Дума разрабатывает и принимает государственные законы, которые передаются на дальнейшее рассмотрение в Совет Федерации. После одобрения верхней палатой проект поступает к президенту и после его подписания обретает форму закона. Президент может наложить вето (окончательный или условный запрет), для преодоления которого при повторном голосовании требуется большинство в 2/3 голосов в каждой из палат (раздельно).
В Конституции провозглашалось равенство частной, государственной, муниципальной и других форм собственности, гарантировались права и свободы граждан России.
Дальнейшие политические преобразования
Одновременно с референдумом по принятию новой Конституции прошли выборы в Государственную думу (на 2 года). Выборы проходили по партийным спискам (225 мест) и одномандатным округам (225 мест). Наибольшее количество мандатов получили:
– «Выбор России» во главе с Е. Гайдаром – 96 мест;
– Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) во главе с В. Жириновским – 70 мест;
– коммунисты (КПРФ) во главе с Г. Зюгановым – 65 мест;
– Аграрная партия во главе с М. Лапшиным – 47 мест.
Сторонники радикальных реформ перевеса не получили, но политический кризис, поразивший страну, был преодолен.
К середине 1990-х годов еще более осложнились отношения центра с отдельными национальными субъектами. В Чеченской республике сепаратистские силы (сепаратизм – стремление к отделению, обособлению) взяли жесткий курс на выход из состава России. Для наведения конституционного порядка в республику были введены федеральные войска (декабрь 1994 г.). Началась кровопролитная война с чеченскими бандитскими формированиями, в которые активно вливались террористы из ряда исламских стран Азии.
