Для восстановления антибольшевистского фронта единоличный глава Директории С. В. Петлюра попытался еще раз найти выход — в союзе с Польшей Ю. Пилсудского. Шаги в этом направлении предпринимались еще в конце 1918 года. Но тогда тайные украинско-польские переговоры не увенчались успехом: стороны не сошлись в вопросе территориальных уступок со стороны УНР. Кроме того, и в Польше, и в Украине часть руководства категорически возражала против союза.
В сентябре 1919 года члены Директории и Кабинета Министров предполагали условно передать Польше Холмщину и Подляшье, а вопрос о принадлежности Галиции должен был решаться по усмотрению великих держав. Но под влиянием военных поражений 2 ноября пришлось пожертвовать и Восточной Галицией (Малопольшей), а в апреле 1920 года. С. Петлюра согласился с потерей Западной Волыни, Подолии, Полесья. 21 апреля в Варшаве представитель УНР А. Левицкий и Польши — Я. Домбровский подписали соответствующий договор. Согласно его статьям, Польше отдавалось 162 тысячи квадратных километров украинских земель, где проживали 11 миллионов человек. Через три дня генерал В. Синклер, польские военные В. Славек и В. Енджеекцч согласовали текст военного блока из 13 Пунктов. Хотя оба договора носили тайный характер, они в общих чертах стали известны общественности, вызвав негодование большинства украинских национальных партий и деятелей. В частности, в мае 1920 года отказались из-за этого формировать новый состав правительства И. Мазепа и В. Прокопович. На конференции УПСР в Праге 22–24 мая 1920 года М. Грушевский и Н. Шаповал назвали договор УНР с Польшей авантюрой, а С. Петлюру — предателем, продавшим Украину буржуазной реакции Запада. Заметим, что в начале 1920 года Советское правительство России предлагало Ю. Пилсудскому начать переговоры о мирном договоре, обещая большие территориальные уступки Польше, нежели те, что зафиксировал союз с УНР.
25 апреля вооруженные силы Польши и С. Петлюры (в украинской армии реально было не более 18 тысяч военнослужащих — дивизии М. Безручко, М. Омельяновича-Павленко и Херсонская дивизия) вторглись на земли УССР, овладев уже 6 мая Киевом. Слабость находившихся в Украине советских армий оказалась такова, что появившийся на Крещатике первым польский патруль доехал к нему на трамвае из Пущи-Водицы, пленив по пути восемь красноармейцев.
Уже через месяц с лишним в результате контрнаступления элитных дивизий Красной армии польско-украинские части откатились за Збруч и Днестр. После разгрома Западного фронта М. Н. Тухачевского под Варшавой польская армия при содействии украинской возобновила наступление в середине сентября 1920 года. Разгромив части 14-й советской армии, поляки и украинцы овладели территорией между Днестром и Збручем, а 27 сентября заняли город Проскуров. В принципе войска С. Петлюры и 3 русская армия Б. Перемыкина стремились соединиться с частями П. Н. Врангеля.
Однако польское руководство пришло к логически верному выводу о невыгодности дальнейшего продолжения военных действий и обеспечения независимого существования государства-сателлита на территории Правобережной Украины. Поэтому 12 октября в Риге начались советско-польские переговоры, завершившиеся 18 марта 1921 года подписанием мирного договора. Армия УНР с помощью кавалерийского корпуса Польши до конца ноября 1920 года отступила из района Коростеня на польскую территорию, где была интернирована. Количество интернированных бойцов, старшин и гражданских лиц к 1923 году достигло 40 тысяч человек.
Согласно Рижскому мирному договору, Польша получила территории Западной Украины и Западной Белоруссии. Вместе с Виленщиной они составили 180 тысяч квадратных километров. Попытки советских чекистов с весны 1921 года подорвать стабильность на землях Восточной Галиции и Волыни с помощью диверсионных акций «Закордота» существенных успехов не принесли. Подобное же фиаско ожидало польских диверсантов и спецслужбы УНР на территории Советской Украины.
Завершение польско-советской войны положило конец существованию УНР, борьба за которую шла четыре года. Ее уроки вынудили правящие круги большевистской партии возродить национальную государственность Украины в советской форме.
Украина под властью большевиков в 1919 году
Первая попытка распространить советскую власть и диктатуру пролетариата на Украину закончилась в 1918 году, как указывалось ранее, неудачей. Созданная в июле 1918 года Коммунистическая партия (большевиков) Украины в качестве областной организации РКП(б) взяла курс на революционное объединение Украины с Россией на принципах ограниченного федерализма, с признанием руководящей роли московского центра. В конце января 1919 года председатель Совета народных комиссаров Украины X. Г. Раковский (назначенный В. И. Лениным для преодоления правительственного кризиса — противостояния групп Г. Пятакова и Артема — Ф. Сергеева) подтвердил, что Временное рабоче-крестьянское правительство Украины является органом ЦК РКП(б) и выполняет все его приказы.
До мая 1919 года почти вся территория Украины в границах бывшей Российской империи контролировалась войсками украинской Красной армии (в ее составе преобладали представители неукраинской национальности).
Как известно, основой экономической политики большевиков в годы гражданской войны был «военный коммунизм» — набор поспешных и чрезвычайных мер для максимальной концентрации ресурсов в руках Политбюро ЦК РКП(б) и его диктаторов-комиссаров.
Он был продиктован не столько ситуацией, когда война велась на нескольких фронтах, сколько концепцией активного вмешательства государства в экономику, а также утопизмом большевистской программы. Его стержень — продразверстка, заменила гораздо более жесткую систему подворного обхода и регламентации крестьянского потребления, вызвавшую массовые восстания деревни в Советской России. Фактически большевики продолжили формировавшуюся в 1916 году продовольственную диктатуру царизма.
19 февраля 1919 года ЦК РКП(б) санкционировал введение продразверстки в Украине, планируя получить здесь 50 миллионов пудов зерна в течение трех с половиной месяцев. Предполагалось изымать продовольствие по твердым государственным ценам, однако обвальная инфляция превратила их в фикцию. Характерный пример: весной государственная цена 16 килограммов зерна на станции Ромодан не превышала 12–18 рублей, атак называемые мешочники забирали его по 200–400 рублей. Товарообмен села и города не мог состояться из-за крайней ограниченности товарной массы, необходимой крестьянству.
Нежелание крестьянства отдавать продовольствие за бесценок или взаймы вынудило ВУЦИК 12 апреля 1919 года ввести продовольственную диктатуру, создать продармию из 5000 бойцов, вызвать из России 71 продотряд (крестьяне называли их «пропойцами народного доверия»). В мае селу установили драконовские нормы сдачи хлеба: с каждой десятины посевов независимо от урожая середняк должен был сдать 180 кг, состоятельный (кулак, по люмпенской терминологии) с наделом более 10 десятин — по 400 кг, бедняк от «налога» освобождался. Для сравнения: белогвардейские власти более 80 кг с одной десятины не брали. Но реквизиционные отряды избегали посылать в Черниговскую, Киевскую, Полтавскую, Харьковскую губернии, а некоторые членов ЦК КП(б)У выступили принципиально против реквизиций, создания комитетов незаможных селян, защищая идею организации товарообмена с крестьянством.
12 июня 1919 года пленум ЦК РКП(б) по предложению В. И. Ленина подчинил украинский наркомпрод «в финансовом и организационно-политическом смысле Всероссийскому Компроду без опубликования об этом». И все же к моменту захвата Украины белогвардейцами удалось собрать не более 8 миллионов пудов зерна при плане 140 миллионов.
Конечно, украинское село восстало не только против продразверстки. Согласно положению «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» (выполнялось с марта, хотя было утверждено только 29 мая 1919 г.), почти половину помещичьих земель государство отдало под посевы сахарной свеклы создаваемым коммунам, совхозам и артелям. Именно поэтому первыми против большевиков выступили бедняцкие слои деревни, не получившие земли по принципу уравнительного передела. Не удивительно поэтому, что восстание незаможных крестьян в четырех волостях Киевщины подавляли, к примеру, части Красной армии и отряды зажиточных хозяев Кагарлыкской волости.
В борьбе с протестовавшим против коммунизации крестьянством с начала апреля 1919 года Красная армия применяла варварский метод — сжигание сел. Несмотря на то, что 16 апреля Г. И. Петровский, С. В. Косиор и В. П. Затонский внесли в ВУЦИК запрос «О недопустимости сжигания сел во время ликвидации кулаческих восстаний», такие акции продолжались и далее. Но волна протестов не спадала, только за 20 дней июля 1919 года состоялось 207 крестьянских выступлений.
