После августовского переворота парламент утратил самостоятельность и стал послушным орудием двора М. Реза-шаха. Он стал лично назначать премьер-министров и министров, не советуясь с парламентом. Продолжали выходить только проправительственные газеты и журналы.
Демократические партии и профсоюзы были разгромлены. Народная партия Ирана ушла в глубокое подполье. Партии и организации, примыкавшие к НФ, были запрещены.
Многие деятели из НПИ, НФ и других организаций были казнены, посажены или сосланы. Другие эмигрировали. В условиях военного положения забастовки и демонстрации находились под запретом.
В апреле 1955 года Ф.Захеди был отправлен в отставку и правительство возглавил Хусейн Ала. 17 мая 1955 года министр внутренних дел объявил в меджлисе о решении правительства запретить секту бехаитов и закрыть их молитвенные дома. Шиитские духовные лидеры выразили удовлетворение, но просили принять более решительные меры против бехаитов.
23 мая был разгромлен бехаитский теологический центр в Тегеране и разрушен бехаитский молитвенный дом. После кровавых столкновений между шиитами и бехаитами в Ширазе, в этом городе было введено военное положение. Бехаиты Ирана обратились в ООН с протестом против преследований. Их поддержали бехаитские общины Европы, Азии и Америки. После этого правительство Ирана свернуло преследования бехаитов и объявило, что будет проявлять религиозную терпимость.
11 октября 1955 года премьер-министр Хусейн Ала заявил о желании Ирана вступить в Багдадский пакт. Закон о присоединении Ирана к пакту был принят меджлисом и сенатом и 23 октября утвержден шахиншахом. Накануне поездки Хусейна Ала в Багдад для участия в учредительной сессии пакта, на него 16 ноября 1955 года было совершено неудачное покушение членами «Федаяне ислам».
Вслед за этим лидеры организации были арестованы. В 1956 году Навваб Сефеви был казнен по приговору военного трибунала, а некоторые члены «Федаяне ислам» были приговорены к длительному тюремному заключению.
Был издан закон о разделе и продаже государственных земель. В ответ на сопротивление ему крупных помещиков и ханов племен был проведен ряд кампаний по борьбе с коррупцией. Одновременно принимались меры по укреплению позиций монархии. Министр внутренних дел, близкий друг шахиншаха Амир Асадолла Аалям, под руководством которого проводились очередные выборы, заменял помещиков – депутатов их сыновьями. В 1956 году был принят закон о создании деревенских, районных и провинциальных советов, а также Института социальной реформы и развития деревни.
В апреле 1957 года пост премьер-министра занял Манучехр Экбаль – бывший ректор Тегеранского университета, а затем министр двора. Он был первым премьером в послевоенном Иране, открыто заявившим в меджлисе, что является «слугой шаха» и проводит его политику. Тогда же шахиншах получил право возвращать на повторное рассмотрение в палаты принятые парламентом законопроекты, а срок полномочий меджлиса был увеличен с двух до четырех лет.
В 1957 году была создана Организация безопасности и информации страны (САВАК), ставшая важнейшим инструментом монархической власти в борьбе против всех оппозиционных групп и организаций. Правительство Экбаля отменило военное положение в Тегеране, вывело солдат с территории столичного университета и допустило легальную деятельность умеренных партий.
Были созданы партии: правящая – «Меллиюн» («Националисты») во главе с Манучехром Экбалем и «оппозиционная» – «Мардом» («Народ») под руководством Амира Асадоллы Ааляма. Соответствующие фракции образовались в меджлисе.
2 июля и 17 декабря 1957 года в Иране произошли два землетрясения, погубившие 4 500 человек.
В 1958–1959 годах продолжались террор и репрессии шахского режима. В частности, тогда были казнены члены ЦК НПИ Хосров Рузбех и Аллави. В марте 1959 года был принят новый закон о труде, предусматривавший введение восьмичасового рабочего дня, отпуск и другие новшества.
6 декабря 1959 года был опубликован законопроект об аграрной реформе. Он устанавливал максимум землевладения в 300 га поливной и 600 га богарной земли. Не отбирались фруктовые сады и земли, обрабатываемые машинами и наемными работниками. Но даже такой законопроект вызвал сопротивление крупных помещиков. Аятолла Боруджерди объявил в январе 1960 года, что этот законопроект противоречит шариату и конституции.
В том же месяце полиция расстреляла демонстрацию студентов и школьников, которые вышли на улицы Тегерана с требованиями улучшения системы образования. В итоге более 100 учеников и студентов были убиты и ранены, а свыше 400 арестованы.
А проект закона об аграрной реформе рассмотрела специальная комиссия меджлиса, состоявшая в основном из помещиков. Она увеличила предел землевладения до 400 га поливной и 800 га богарной земли. Такой закон, по заявлению министра сельского хозяйства Хасана Арсанджани, был только в интересах «влиятельных господ, занимавших кресла в меджлисе и злоупотреблявших своим положением». Однако закон 15 марта был принят меджлисом, 16 мая утвержден сенатом, а 25 мая одобрен шахиншахом Мухаммедом Реза Пехлеви.
Богатством – слова нет – не заменить ума,
Но неимущему и рай земной – тюрьма.
Фиалка нищая склоняет лик, а роза
Смеется: золотом полна ее сума.
В августе 1960 года состоялись выборы в меджлис XX созыва. Они прошли в обстановке тотальной фальсификации. Их итоги были определены заранее, и некоторые иностранные послы уже за три недели до выборов имели точные данные о будущем составе меджлиса. Обычными средствами проведения выборов были насилие, подделка и подтасовка бюллетеней. В некоторых небольших городах жители только из газет узнавали, что они принимали участие в выборах и кого-то «избрали». Такие «выборы» вызвали массовые протесты, сопровождавшиеся столкновениями с полицией.
Партия «Мардом» потребовала пересмотра итогов выборов. В сентябре шахиншах аннулировал результаты голосования и распустил меджлис. Правительство Экбаля ушло в отставку. Кабинет министров возглавил «независимый» Джафар Шариф Имами. Но беспорядки продолжались. Так, 12 декабря 1960 года около 200 крестьян трех сел близ Амоля разгромили имение крупных помещиков – братьев Махдави. Постоянно происходили выступления учащихся, студентов и торговцев. В 1960 году умер аятолла Аболькасем Кашани.
Проведенная в январе-феврале 1961 года повторная избирательная кампания проходила в условиях бойкота выборов значительной частью городских жителей, поддержавших призыв НФ. В результате большинство мест в меджлисе опять получили помещики – противники аграрной реформы.
В марте 1961 года скончался великий аятолла Мухаммед Боруджерди и на роль лидера шиитского духовенства стал претендовать его свояк аятолла Рухолла Мусави Хомейни (сын Боруджерди был женат на дочери Хомейни).
2 мая в крупных городах Ирана на улицы вышли учителя, требовавшие повышения зарплаты. В Тегеране по такой демонстрации полиция открыла стрельбу. 3 мая к учителям присоединились студенты университета. 4 мая перед зданием меджлиса прошел 30-тысячный митинг, участники которого потребовали наказания виновных в расстреле демонстрации учителей и отставки правительства. И 6 мая кабинет Шарифа Имами ушел в отставку.
Премьер-министром стал еще один «независимый» – Али Амини. С благословения двора правительство Амини 9 мая распустило вновь избранный меджлис, не объявив дату созыва нового. Распустив вторично парламент, Мухаммед Реза-шах объявил главной задачей внутренней политики аграрную реформу и борьбу с коррупцией. Воспользовавшись отменой правительством Амини цензуры печати, прогрессивные газеты стали заявлять, что сотрудничество с ОГА и участие в блоке СЕНТО поставили Иран на грань банкротства.
Активизировался НФ, требовавший скорейшего проведения новых выборов в меджлис. НФ объявил назаконным кабинет Амини, который отказался проводить новые выборы. По инициативе НФ и под его лозунгами 18 мая 1961 года в Тегеране состоялся 60-тысяный митинг.
Аналогичная демонстрация в столице прошла 21 июля. Эта демонстрация была разогнана войсками и полицией, которые арестовали около 450 человек. В тот же день правительство запретило собрания НФ и задержало часть его лидеров.
В 1961 году «Федаяне ислам» предприняла неудачное покушение на бывшего премьер-министра Хусейна Ала. В декабре 1961 года – январе 1962 года острый характер приобрели выступления студентов, которые требовали возвращения в политику М. Мосаддыка, отставки правительства А. Амини, проведения выборов в парламент. Правительство же, произведя аресты ряда высокопоставленных лиц, обвиненных в коррупции, утвердило новый аграрный закон, ограничивавший имения помещиков землями одной деревни. 14 января 1962 года этот закон был подписан шахиншахом и без одобрения парламента вступил в силу.
