Убежденный автократ, Дандельс ввел жестко централизованную и военизированную административную систему. Он ликвидировал крупнейшее (и полуавтономное) губернаторство Северо-Восточная провинция (Пасисир). Все владения голландцев на Яве были разделены на 9 однотипных префектур, каждая из которых подразделялась на 5— 8 регентств (кабупатенов). Бупати (регенты), прежде полунезависимые наследственные правители, были низведены до положения назначаемых правительством заурядных чиновников, которым присваивались воинские звания и выплачивалось соответствующее жалованье. Их должностные земельные наделы и свита были радикально сокращены. Все это привело к резкому падению доходов бупати и вызвало их ропот. Круто обошелся Дандельс и с владетельными князьями. Он не желал признавать их наследственные права, отбросил декорум внешних почестей, которыми они были окружены, и декамуфлировал роль голландских резидентов — истинных правителей княжеств. Огромные свиты князей также были сокращены в несколько раз. Все это крайне озлобило владетельных аристократов.
Дандельс направлялся на Яву с инструкциями об отмене принудительного труда и упразднения рабства. Однако сам он разделял предрассудок Недербюрга о лености яванцев. Он ограничился отменой принудительных поставок пряжи и индиго с Пасисира, но посадки главной принудительной культуры — кофе — в Приангане были им даже расширены с 27 до 72 млн деревьев. Правда, маршал освободил производителей кофе от барщины (роди) и следил, чтобы мизерная оплата поставок кофе, по крайней мере, попадала непосредственному производителю. В 1808 г. Дандельс запретил сдачу почти всех деревень в откупа. «Железный маршал» не видел иных способов экономии, кроме максимального отстранения посредников — традиционных вождей — от производственного процесса, запрещения им принимать «подарки» и приношения, непримиримой борьбы с коррупцией. При этом жалованье чиновникам было значительно повышено.
К несчастью для Дандельса, блокада англичанами Явы становилась все жестче. Сбыт экспортной продукции стал невозможен. Население не желало принимать выпущенные по приказу маршала бумажные ассигнации. Дандельс принялся выпускать принудительные займы, сдал откупа продажу опиума, ввел государственную монополию на торговлю рисом, который продавал населению втридорога. Но средств все равно недоставало. Тогда «батавcкий Наполеон» начал широкую распродажу земель в собственность богатым голландцам и китайцам. Венцом этой деятельности стала продажа им с оплатой в рассрочку на 20 лет китайскому миллионеру целого округа Проболингго (Восточная Ява) за 2,5 млн гульденов. Однако выгодность такого рода сделок резко снижалась оттого, что маршалу приходилось выпускать все возрастающую массу бумажных денег. Бурно растущая инфляция сильно обесценивала платежи новых собственников «Частных земель». Искореняя злоупотребления подчиненных, сам Дандельс был небезупречен в этом отношении. Не довольствуясь огромным жалованьем (130 тыс. гульденов в год), он купил огромное земельное поместье в Бёйтензорге (ныне Богор) и тут же перепродал его государству, получив прибыль в 900 тыс. гульденов.
Дандельс провел судебную реформу на Яве на базе сегрегации судов по этническому признаку. В каждом кебупатене создавался суд низшей инстанции, в каждой из префектур — высшей. В тех и других председателями назначались чиновники колониальной администрации, а в составе суда были прияи и исламские богословы. Правосудие отправлялось на базе обычного права (адата), и только над яванцами. Судебные процессы «иностранцев» (европейцев, «индо», хуацяо, арабов, жителей других островов Нусантары) вели три Совета правосудия: в Батавии, Семаранге, Сурабае на основе статусов Голландской Индии, Эти Советы были также высшей апелляционной инстанцией.
Отношения властного, бесцеремонного Дандельса с князьями выливались в нескончаемые конфликты. Когда бантенский султан, потерявший сотни своих подданных в разгар строительства трансяванского тракта, по совету своего мангкубуми (везира) отказался удовлетворять новые запросы маршала на рабочую силу, Дандельс направил к его двору посла, не только настаивавшего на немедленном выделении тысячи рабочих, но и потребовавшего выдачи мангкубуми. Посол и его охрана были перебиты. В ответ тысячное голландское войско осадило кратон, взяло его приступом и разграбило. Мангкубуми был расстрелян, султан сослан на Амбон. Побережье Бантена Дандельс объявил королевским доменом, а внутренние округа и Лампунг — вассальными территориями Голландии. Новый султан, ставленник маршала, признал голландский союзеренитет и возобновил поставки рабочей силы.
Когда султан Джокьякарты Сепух в пылу борьбы против сусухунана посмел увеличить войско сверх предписанных Дандельсом размеров, тот вторгся в султанат, низложил Сепуха и возвел на трон наследника. Однако стоило маршалу отбыть в Европу, как Сепух не только вновь занял трон, но и вступил в контакт с англичанами.
В 1810 г. Наполеон присоединил бывшее Голландское королевство к Франции. Не ожидая специального распоряжения, Дандельс, пренебрегая недовольством колониальных служащих, привел их к присяге императору. Маршал не подозревал, что к этому моменту он уже перестал быть генерал-губернатором, так как Наполеон удовлетворил его давнее, уже забытое прошение об отставке. Весной 1811 г. он был отозван с Явы, возможно вследствие многочисленных жалоб на него со стороны представителей самых разных слоев общества[61]. В мае управление колонией принял генерал Ян Виллем Янсене.
Дандельс не жалел никаких усилий, чтобы сохранить Яву от английского захвата. Все опорные пункты вне нее были либо обескровлены, либо и вовсе заброшены. Исключением был о. Амбон, где был оставлен сильный (1500 человек) гарнизон. Но не помогло и это. Индонезийские солдаты не желали сражаться и сдали остров при первом натиске англичан. Дандельс приказал расстрелять коменданта Амбона полковника Филца, создав еще один очаг острого недовольства — на сей раз среди колониального офицерства.
ИНДОНЕЗИЯ ПОД АНГЛИЙСКИМ КОЛОНИАЛЬНЫМ ГОСПОДСТВОМ. РЕФОРМЫ Т. С. РАФФЛЗА (1811—1816)
Британское колониальное управление Индонезией тесно связано с именем Томаса Стемфорда Раффлза (1781—1826). Сын английского капитана, торговавшего чернокожими невольниками, быстро выдвинулся на службе в Британской ОИК, глубоко изучил историю, обычаи и языки Нусантары. В 1810 г. обративший на этого эрудита внимание лорд Минто, генерал-губернатор всех английских владений на Востоке, учредил для него специальную должность «агент при малайских султанах» с местопребыванием в Малакке, непосредственным подчинением самому Минто (минуя британского губернатора в Пинанге) и поставил перед ним задачу склонить еще до начала военных действий на сторону Англии недовольных притеснениями Дандельса султанов.
Засев в Малакке, Раффлз завязал оживленную переписку с князьями Нусантары, в частности, с султаном Палембанга (карта № 15) Мох. Бадруддином, богатство которого зиждилось на доходах от торговли перцем, а также оловом вассальных островов Банка и Белитунг. Раффлз призывал правителя «изгнать своевольных голландцев» и передать торговую монополию в султанате якобы более умеренным и терпимым англичанам. Осторожный Бадруддин, мечтавший о восстановлении независимости, не спешил сменить хозяина. Он, правда, предложил Дандельсу отозвать из Палембанга голландский гарнизон, мотивируя просьбу нежеланием быть втянутым в англо-голландский конфликт, но ответа не последовало. Т. Раффлз присовокупил к новому письму с уговорами 80 мушкетов с комплектом боеприпасов. Кроме Бадруддина определенные антиголландские настроения обнаружили балийские князья. Но большинство правителей, страшась гнева «железного маршала», не откликались на посулы англичан. Но и в этом случае переписка была полезной для Британии в смысле зондажа их намерений.
4 августа 1811 г. английский военный флот, 100 кораблей под командованием Минто, начал высадку десанта на севере Западной Явы. Генерал-губернатор Янсене более двух недель оборонял Батавию от натиска 12-тысячной армии вторжения. Теснимый англичанами, он начал отступление к Семарангу, тщетно надеясь на помощь яванских султанов. Солдаты-индонезийцы разбегались, нередко перебив голландских офицеров. 17 сентября 1811 г. Янсене капитулировал, сдав Британии все голландские владения в Нусантаре.
Минто назначил Раффлза помощником генерал-губернатора ОстИндии и губернатором Явы с неограниченными полномочиями. При нем состоял совещательный Колониальный совет из командующего Джиллеспи и двух высших голландских чиновников Раффлз начал с «замирения» аннексированной территории и фиксации сюзеренитета Британии над его недавними корреспондентами — султанами. Направленная им в Палембанг с этой целью миссия обнаружила, что Бадруддин сразу после падения Батавии приказал перебить весь гарнизон форта, а также жен и детей голландских военнослужащих. Он мотивировал свой жестокий приказ договоренностью с Раффлзом[62] и требовал возвратить Палембангу независимость. Англичане ответили штурмом и захватом Палембанга (апрель 1812 г). Султан бежал, на трон Раффлз возвел его брата Ахмада, ставшего вассалом Британской ОИК В возмещение «палембангской бойни» англичане отобрали у него за символическую компенсацию острова Банка и Белитунг.
