Современная школа взаимодействует с большим количеством различных социальных и государственных учреждений, таких как правовые органы, органы социальной защиты семьи и детей, детские центры досуга и центры детского творчества, учреждения культуры, учебно-производственные базы и комбинаты, медицинские детские учреждения, неформальные фонды и т. д.
Основными социальными функциями школы являются обучение и воспитание. К этим понятиям постоянно обращается каждый социальный работник, сфера деятельности которого связана с заботой о подрастающем поколении.
В процессе обучения происходит овладение знаниями, умениями и навыками, но при этом одновременно осуществляется и воспитание ребенка, что выражается в формировании личности.
В последние годы в системе образования произошло обострение социальных проблем, что вызвано главным образом состоянием экономики. Ю. В. Василькова и Т. А. Василькова приводят следующие статистические данные.
За период с 1980 по 1985 гг. детская преступность возросла на 2,8 %; ежегодно 900 тыс. детей совершали преступления, 50 тыс. уходили из семьи; 50 % детей дошкольного возраста пробовали алкоголь. Появилось большое количество антисоциальных неформальных объединений.
Образование перестало быть приоритетным направлением государственной политики. Уменьшилась доля бюджета на образование. Упал престиж педагогического труда. Медицинские работники обеспокоены здоровьем школьников. Уже в первый класс приходит лишь 25 % здоровых детей, а в дальнейшем их количество неуклонно уменьшается.
В настоящее время предпринимаются попытки оздоровить систему образования. Для этого педагоги обращаются к личности ребенка, в школах применяются индивидуальные образовательные программы, производится раннее профессиональное самоопределение учащихся.
Теория и практика социальной педагогики в зарубежных странах
В различных странах создана своя система социальной работы как с детьми и семьей, так и со взрослым населением. В европейских странах эта работа связана с оказанием помощи нуждающимся.
Рассмотрим подробнее специфику социальной работы в отдельных странах.
Швеция в основном ориентирована на помощь больным людям. В учреждениях здравоохранения социальный работник помогает в выполнении режима лечения, в подготовке к операции, поддерживает родственников умерших, заботится о судьбе детей, оставшихся без родителей. Социальные работники имеются в штатах психиатрических больниц, где они продолжают работать с пациентом после прохождения курса лечения.
Социальные работники Великобритании активно работают в родильных домах и психиатрических клиниках. Также они оказывают помощь школьным преподавателям при работе с трудными подростками, при налаживании отношений в семье. В обязанности социального работника включена забота об образовании детей, которые временно не посещают школу по причине болезни. Они также выявляют семьи, где родители жестоко обращаются с детьми.
Социальный работник Германии включен в штат школы. Его обязанностями являются работа с трудными подростками, консультации родителей, проблемы детской преступности и ее профилактика, привлечение детей и подростков к работе с престарелыми людьми и инвалидами.
На некоторых предприятиях Германии обязанности социального педагога заключаются в организации непрерывного обучения и повышении квалификации взрослых работников.
Работой с несовершеннолетними преступниками занимается социальная служба Северной Ирландии. Там существует коллегия пробации, которая состоит из офицера с командой в 4–5 человек, в обязанности которой входит анализ перед судом положения несовершеннолетнего, наблюдение за ним во время отбывания срока наказания, помощь после выхода из мест лишения свободы.
Социальная работа в Канаде стала оформляться в начале XX в. и осуществлялась церковью и благотворительными организациями. В настоящее время социальные услуги оказывают законодательные правительственные службы и добровольные организации. Правительственные услуги получают брошенные родителями дети и дети, которые подвергаются физическому или сексуальному насилию; дети, имеющие эмоциональные или психологические проблемы; дети с физическими или умственными недостатками; молодежь, находящаяся не в ладах с законом; молодежь, которая имеет эмоциональные проблемы; молодежь, злоупотребляющая алкоголем и склонная к употреблению наркотиков.
Особенности социальной политики в Англии
Социальная работа Англии переживала кризис в 1990-е гг. В этот период росло количество обнищавших англичан, резко сокращалась финансовая база, что приводило к враждебности к социальной работе со стороны государства.
Англия, считаясь процветающей страной, тем не менее характеризуется резким неравенством. Социальная незащищенность характерна для старых промышленных центров, процветание присуще Лондону и югу Англии.
Подавляющее большинство социальных работников Великобритании (более 90 %) служат в государственных или общественных социальных службах департаментов местных правительств. Оставшаяся часть в основном занята в добровольческом секторе, небольшое количество – в частном секторе.
Департаменты социальных служб финансируются совместно центральным правительством и через систему местного налогообложения. После 1970-х гг. благодаря созданию департаментов значительная часть социальных работников стала работать в небольших группах. В основном применяется индивидуальная работа с клиентами. В настоящее время вмешательство социального работника носит кратковременный характер. Это не распространяется на тех социальных работников, которые заняты воспитанием несовершеннолетних преступников, выпускаемых на поруки, и тех, которые служат в добровольческих организациях, не имеющих финансовых затруднений.
В последние годы в отношениях между социальными работниками и руководством Департамента полиции, других министерств Великобритании отмечается резкое обострение отношений. Пресса обвиняет социальную службу в неумении сократить масштабы социальных проблем. Тем не менее социальная работа в Великобритании продолжает играть существенную роль в жизни общества, хотя и находится в кризисе.
Рассмотрим подробнее опыт работы социального педагога, представленный в книге Д. Г. Бариса «Социальная работа с семьями в Англии». Автор выделяет особенности работы с детьми в семьях, переживающих внутренний кризис.
Д. Г. Барис отмечает, что семейный кризис – это состояние семьи, когда она не может справиться с навалившимися трудностями. Как правило, эти ситуации порождаются повторными браками, когда ребенок не принимает отчима или мачеху. В книге подробно рассматриваются особенности поведения детей, ранее не живших в семье, отношение к родителям, взявших их на воспитание. Среди советов родителям имеются такие, как наблюдение за поведением ребенка, разговоры с ним, овладение навыками самоконтроля и умением ставить как ближайшие, так и долговременные задачи. Важным является изучение обстановки в семье, где воспитывается ребенок.
Опыт социальной защиты детей в США
Социальная защита населения в США отличается децентрализацией, т. е. в стране действуют разные социальные программы на разных уровнях: федеральном, штата, местном. Рассмотрим подробнее организацию социальной работы с детьми.
В стране существуют учреждения социальной помощи детям, которые предоставляют (для малообеспеченных семей бесплатно) такие услуги, как: организация специальных групп профессионального обучения для родителей; обеспечение помощи по трудоустройству; обеспечение присмотра за детьми работающих в дневное и вечернее время родителей; создание при городских центрах здоровья служб для незамужних матерей; создание и поддержка служб защиты детей, подвергающихся насилию; создание и инспектирование детских домов, работа с приемными семьями, наблюдение за адаптацией ребенка в новой семье; развитие социальных служб помощи детям в получении образования, помощи родителям в ведении домашнего хозяйства и т. д.
Социальная служба заботится об умственно отсталых детях, оказывая помощь в психиатрических больницах и домах-интернатах, специализированных стационарах и диспансерах, амбулаторно.
В США действуют приюты и общежития для бездомных детей и детей, сбежавших из дома. С ними проводятся индивидуальные и групповые консультации, предпринимаются попытки возврата в семью.
Существует целый ряд программ по социальной работе с несовершеннолетними правонарушителями и подростками группы риска. Можно выделить следующие:
1) базовые программы полиции, которые предполагают функционирование полицейских атлетических клубов с целью привлечения несовершеннолетних;
