Карательные меры, предусматривающие уголовную ответственность за покушение либо приготовление к нелегальному ввозу ручного огнестрельного оружия всех видов, распространяются и за пределы страны. Если подобное преступление подданный Японии совершил на территории иностранного государства, ему грозит до 5 лет тюремного заключения или штраф в сумме до 1 млн йен (примерно 9 тыс. долларов).
Такое сочетание законодательных ограничений на владение личным огнестрельным оружием с довольно жесткой карательной политикой приносит свои результаты. В Японии соотношение убийств с применением огнестрельного оружия к общему количеству убийств составляет всего 4,1 %. Например, если в 1994 г. в Японии было зарегистрировано всего 34 убийства с применением огнестрельного оружия, то в США – 16,5 тыс. (это 69,6 % от общего числа убийств).
С 90-х годов правоохранительные органы Японии столкнулись с существенным увеличением незаконного оборота оружия. Токийское управление полиции впервые за всю историю своего существования создало спецподразделение по борьбе с нелегальным ввозом огнестрельного оружия.
Терроризм. Гарантией общественной безопасности считаются своевременное реагирование и уголовно-правовая борьба с преступными акциями (террактами) левацких и ультраправых (в 1990 г. раскрыто 9 террактов, в 1994 г. – 13) группировок, религиозных сект.
В Японии в конце ХХ в. религиозная преступность выражает себя в очень жестокой форме. Наиболее трагичные последствия вызвала преступная деятельность фанатиков из конфессии «Аум Синрикё», которую возглавлял Секо Асахара. Ему предъявлено 11 обвинений, в том числе газовая атака в городе Мацумото, известный террористический акт в токийском метро (11 убитых и более 5 тыс. отравленных), организация расправ над «предателями» внутри секты, похищения и убийства людей, попытка наладить производство оружия средств массового уничтожения, наркотиков.[66] После шокировавшего Японию терракта – «газовой атаки» в токийском метро секта «Аум Синрикё» прекратила свою деятельность: в январе 1997 г. Комиссия по общественной безопасности запретила эту организацию в соответствии с Законом по борьбе с подрывной деятельностью. Однако она воскресла по накоплению средств через свой компьютерный бизнес. В апреле 1999 г. прошли уличные выступления ее членов в центре Токио. На конец 1999 г. эта группа имела 2100 последователей и 34 отделения по всей Японии. Чтобы избавить население от беспокойства, были установлены полицейские посты около всех мест сосредоточения членов организации, произведено 18 отдельных расследований, 144 обыска, арестованы 20 человек.
В 90-е годы продолжились антироссийские выступления ультраправых с требованием к правительству добиваться возврата «северных территорий»: инциденты включали «партизанские атаки» (прорыв на грузовике к зданию министерства юстиции в июне 1999 г., покушение на директора школы в Осаке). В 1999 г. полиция арестовала 1348 ультраправых (за 1012 нарушений), включая 10 террористов, было изъято 79 стволов огнестрельного оружия. Однако японская полиция пытается подавить терроризм в первую очередь путем пресечения нелегальной активности ультраправых по сбору денежных средств.
Опасными антиобщественными организациями являются и ультралевые группы (Национальный Комитет Коммунистической Лиги, Революционная марксистская партия и др.), члены которых верят в победу коммунизма путем вооруженного свержения демократического общества. В их рядах в настоящее время находятся около 24 тыс. человек. Со дня образования в 1957 г. они совершали уличные вооруженные столкновения с применением бутылок с зажигательной смесью («коктейль Молотова»), взрывы и жестокие убийства, активно применяя бомбы с часовым механизмом и таймерные детонаторы. С 1990 г. ими было совершено 143 теракта в партизанском стиле, при этом погибли 3 и ранены 17 человек. В то же время они ведут незаконный сбор компромата на членов правительства и органы безопасности путем прослушивания разговоров, а также кражи документов: в 1998 г. полиция выявила, что их радиопереговоры прослушивались. Следует отметить, что в недавнем прошлом подрывной деятельностью занималась Японская компартия (КПЯ). Она и сейчас (будучи самой мощной компартией в капиталистическом мире, насчитывая в 1999 г. 370 тыс. членов и 49 мест в парламенте), все еще поддерживает политику, не исключающую возможность применения силы в процессе совершения революции, в зависимости от действий полиции и властей.[67]
В 1997–1998 гг. после захвата ряда высших дипломатических и должностных лиц в резиденции японского посла в Лиме очевидна стала необходимость активизации борьбы с международным терроризмом, в первую очередь с «Японской Красной Армией» (террористической организацией) доступными с доказательственной стороны правовыми средствами. Показательны аресты Токийским полицейским департаментом членов «JRA» А. Дайдодзи и затем Х. Мацуда за противоправное использование частного документа с поддельной печатью. Япония благодаря международному сотрудничеству добилась с 1995 г. ареста 9 членов «JRA»: так, в феврале 1997 г. власти Ливана взяли под арест членов Японской Красной Армии за подделку своих паспортов. В марте 2000 г. после окончания срока заключения японская полиция арестовала членов этой группы по их прибытию в Японию (за исключением К. Окамото, подозреваемого в участии в резне в аэропорту в Тель-Авиве в 1972 г., которому было предоставлено политическое убежище в Ливане). Однако, например, группа японских террористов, которая впервые за всю историю совершила захват самолета японской авиалинии «Едо-гоу» в марте 1970 г., все еще находится в Северной Корее, с правительством которой террористы поддерживают тесные связи.[68] Наконец, в ноябре 2001 г. в Японии задержана сама основательница «Японской Красной Армии» Фусако Сигенобу. С 1975 г. известная террористка разыскивалась Интерполом за организацию террактов, как диверсия в аэропорту Тель-Авива, когда были расстреляны свыше 20 и ранены около 80 мирных граждан. Как оказалось, последние несколько лет террористка проживала в Осаке, откуда не раз совершала поездки по фальшивому паспорту за границу, хотя полиция полагала, что она находится в Ливане. При задержании были конфискованы персональный компьютер, 1,3 млн йен и CD-диск, на котором полиция надеется найти ценную информацию. Арест основательницы ««JRA» на родине подтверждает версию о том, что террористы перестали получать международную поддержку, которая активно оказывалась крайне левым организациям после окончания «холодной войны». Таким образом, этот арест может стать решающим в деле ликвидации одной из старейших террористических организаций мира.
Вызывают обеспокоенность общественности и повторяющиеся попытки террактов на авиатранспорте, как очередной случай захвата самолета на внутренней авиалинии в 1999 г. Так, в апреле 1996 г. в префектурных полицейских управлениях были созданы спецотряды по обезвреживанию угонщиков самолетов и другим экстренным происшествиям; в апреле 1998 г. создана спецкоманда по борьбе с терроризмом при национальном политическом агентстве.
Большое внимание уделяется противодействию «влиянию извне» (шпионажа) на властные органы и защите должностных лиц. Серьезную обеспокоенность у японской полиции вызывают позиция КНДР, КНР и «деятельность спецслужб России по сбору политической, экономической, военной и технологической информации».[69] Особую публичную активность полиция проявила в 2001 г. при выдворении российского военного атташе, которому ответственный работник Минобороны Японии передавал секретную информацию. В связи с этим резонанс в Японии вызвали и приговоры суда Тихоокеанского флота России 1999 г. и 2001 г. по делу военного журналиста Г. Пасько о передаче в июне-июле 1996 г. директору японской национальной телекомпании NHK сведений о месте и времени отправки спецэшелона с обогащенным ядерным топливом. Однако официальной реакции на это дело как на «шпионскую историю» не последовало, оно рассматривалось скорее как вопрос о праве на информацию об экологических проблемах, связанных с ядерными отходами в России.
Преступления «против общественной нравственности». Несмотря на то, что проституция является уголовно противоправным деянием, она фактически легализована в Японии. Объясняется это (см. ниже – гл. 2) особенностью правоприменительной политики в ситуации, когда в массовом сознании проституция не считается «общественно опасной» (см. табл. 18). Так, в Токио даже иностранец без труда найдет отрывные объявления с соответствующими иллюстрациями и номерами телефонов. «Now-How» 90-х годов – создание глобальных сетей диспетчерских служб с использованием сотовых телефонов или вызовом абонента по пейджеру. В 1999 г. число девушек, взятых на контроль или арестованных с целью пресечения сексуальных правонарушений, составило 4,5 тыс. человек (2/3 из них школьницы и студентки). Один из самых распространенных видов моральных нарушений – распродажа видеокассет и CD-ROM дисков с порнографией. Однако полиция признает бессмысленность своих усилий в этом направлении, так как к началу века широкое распространение порнографии приходится на долю и сети Internet, что делает проблему экстерриториальной и пока не контролируемой национальными правоохранительными органами. Казино («незаконные азартные игры») в Японии также запрещены. Однако подпольная регистрация ставок на тотализаторах на ипподромах и велотреках ведется с использованием вызова по сотовому телефону и на пейджер диспетчера. Растущее число нарушений приходится на долю так называемых казино-баров, где играют в карты и «все-таки крутят рулетку».
