MyBooks.club
Все категории

Демьян Бахрах - Административное право России: учебник для вузов

На сайте mybooks.club вы можете бесплатно читать книги онлайн без регистрации, включая Демьян Бахрах - Административное право России: учебник для вузов. Жанр: Юриспруденция издательство -,. Доступна полная версия книги с кратким содержанием для предварительного ознакомления, аннотацией (предисловием), рецензиями от других читателей и их экспертным мнением.
Кроме того, на сайте mybooks.club вы найдете множество новинок, которые стоит прочитать.

Название:
Административное право России: учебник для вузов
Издательство:
-
ISBN:
-
Год:
-
Дата добавления:
14 февраль 2019
Количество просмотров:
227
Читать онлайн
Демьян Бахрах - Административное право России: учебник для вузов

Демьян Бахрах - Административное право России: учебник для вузов краткое содержание

Демьян Бахрах - Административное право России: учебник для вузов - описание и краткое содержание, автор Демьян Бахрах, читайте бесплатно онлайн на сайте электронной библиотеки mybooks.club
В учебнике на основе новейшего российского законодательства и с учетом последних изменений в КоАП РФ раскрываются основные положения административного права России и административно-правовых институтов, маханизм и особенности административного регулирования, права, обязанности и ответственность субъектов административного права, а также приводится актуальная судебная практика.Для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по специальности «Юриспруденция», бакалавров, аспирантов, изучающих административное право, преподавателей, а также для практикующих юристов и иных правоприменителей.

Административное право России: учебник для вузов читать онлайн бесплатно

Административное право России: учебник для вузов - читать книгу онлайн бесплатно, автор Демьян Бахрах

Очень часто преступление от проступка отличает размер ущерба, способ совершения деяния, форма вины. Так, административно наказуемое хищение отличается от соответствующего преступления такими признаками, как стоимость похищенного, способ хищения (грабеж и разбой независимо от причиненного вреда являются преступлением), совершенное группой, неоднократно, лицом, ранее два и более раз судимым за хищение.

Ряд критериев, позволяющих определить, общественно опасными или нет являются хулиганские действия, можно выявить при сравнении текстов ст. 213 УК РФ и ст. 20.1 КоАП РФ. Хулиганские действия образуют состав преступления, если они грубо нарушают общественный порядок, выражают явное неуважение к обществу, совершены с применением оружия, организованной группой лиц, связаны с сопротивлением представителю власти. Хулиганство признается мелким, если оно состоит в нецензурной брани в общественных местах, оскорбительном приставании к гражданам, уничтожением или повреждением чужого имущества. Но за подобные действия может наступить и уголовная ответственность, если они повлекли значительный ущерб (ч. 1 ст. 167 УК РФ), совершены хулиганским способом (ст. 213), путем поджога (ч. 2, ст. 167 УК РФ). Сравнивая административные проступки с дисциплинарными, прежде всего следует сказать, что и те и другие, как правило, не являются общественно опасными.

Что касается формального признака – противоправности, то здесь есть серьезные особенности. Все, что связано с административными правонарушениями – их составы, система санкций и др., регулируется административным правом. Борьба с дисциплинарными проступками регламентируется трудовым правом, но дисциплинарная ответственность обучающихся, военнослужащих, сотрудников правоохранительных служб – административным правом, но другим его источником: не КоАП РФ, а, например, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ.

Значительные различия существуют между субъектами этих проступков. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин (1), являющийся работником определенной организации (2). И эта ответственность наступает за нарушение трудовых, служебных обязанностей (военнослужащие могут нести дисциплинарную ответственность и за нарушение общественного порядка).

К ответственности за дисциплинарные проступки привлекает руководитель, субъект линейной власти, а к административной ответственности – представитель власти, субъект функциональной власти «в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости» (ст. 318 УК РФ).

Рассматриваемые виды правонарушений отличаются еще и такими вторичными критериями, как порядок привлечения к ответственности, система дисциплинарных взысканий и система административных наказаний.

Глава 27. СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

27.1 Понятие и виды составов

...

 Состав административного правонарушения – установленная правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние может признаваться административным правонарушением.

Как явление реальной действительности правонарушение обладает огромным числом признаков. Среди них следует различать имеющие и не имеющие юридического значения. Первая группа, в свою очередь, делится на входящие в состав (конструктивные) и не входящие в состав обстоятельства (смягчающие, отягчающие, исключающие ответственность, совершение проступка военнослужащим, несовершеннолетним и др.).

Проступок – факт реальной действительности. Состав проступка – логическая конструкция, правовое понятие о нем, отражающее существенные свойства реальных явлений, т. е. определенных антиобщественных действий. Законодатель не создает признаков проступков, а лишь отбирает из них существенные, отличительные и конструирует составы. Логическая конструкция закрепляется в праве и становится обязательной частью нормативной основы ответственности. Перечень закрепленных в ней признаков – необходимое и достаточное основание для квалификации деяния как административного проступка. Реальное деяние только тогда считается проступком, когда оно содержит все названные нормой признаки состава. Состав органичен – отсутствие хотя бы одного из его признаков означает отсутствие состава в целом.

Развитие законодательной техники привело к специализации правовых норм. В частности, чтобы десятки раз не повторять общие свойства проступков, их «вынесли за скобки»: закрепили нормами Общей части КоАП РФ (например, в ст. 2.3, закрепляющей возраст наступления ответственности). Поэтому в тексте любой нормы, устанавливающей административную ответственность, нет полного перечня всех признаков состава. Для правильного уяснения содержания конкретного состава помимо конкретной статьи нормативного акта необходимо рассматривать ее в связи с нормами Общей части КоАП РФ, с иными частями нормативной основы.

Как законодательная модель административного правонарушения состав проступка является важной частью его нормативного основания. Он образует гипотезу нормы, устанавливающей административную ответственность. Совершение деяния, содержащего все признаки состава, – фактическое основание наступления ответственности, юридический факт, влекущий возникновение правоотношений ответственности. Иными словами, если лицо совершило нарушение, которое содержит все признаки состава, значит, есть фактическое основание для применения административных наказаний.

Совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения, – это юридический факт, способный вызвать деликтные административные правоотношения.

Всякое целесообразное деяние выступает как органичное единство внешней деятельности человека и его сознания, объективных и субъективных признаков. В нем различают объект деятельности, ее внешние проявления, субъекта и его психическое отношение к деянию. В проступке также имеются четыре части (стороны): объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Отражая это реальное явление, состав проступка конструируют как совокупность четырех сторон (групп признаков): объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны состава.

Необходимо подчеркнуть, что в состав правонарушения входят не объект, субъект и т. д., а признаки объекта, субъекта.

Каждый элемент состава представляет собой систему признаков, характеризующих объект и субъекта проступка, его объективную и субъективную стороны.

Признаки выступают как наипростейшие части состава. Их группы образуют его элементы (стороны), а органичное единство четырех сторон – это состав проступка. Взаимосвязь, взаимодействие всех признаков образуют целостные (системные) свойства состава: общественную вредность и противоправность, которые, будучи интегративными признаками, сами не входят ни в одну из его сторон. Общественная вредность и противоправность – вторичные, производные свойства состава, на существование которых особым образом влияет каждый первичный признак любой его стороны.

Состав правонарушения можно рассматривать как трехуровневую систему: первичные признаки (места, субъекта и др.), интегративные, системные признаки (именно их включают законодатель и ученые в определение административного правонарушения) состав в целом.

Следует выделить две группы признаков: конструктивные признаки состава и признаки юридической техники, использованные законодателем при конструировании составов. Все эти признаки можно использовать при делении составов на виды.

Начиная группировку составов по их конструктивным признакам , прежде всего нужно вспомнить, что сам законодатель группирует составы по признаку родового объекта, разделяя их по главам КоАП РФ. Составы принято делить по наличию в нем признака вреда на материальные и формальные.

Можно при группировке составов использовать и другие признаки объективной стороны. Например, по месту совершения (общественное место и т. д.), по средствам (наркотические, транспортные и т. д.), по деянию (действие, бездействие). В КоАП РФ много статей, которые устанавливают ответственность за бездействие.

Большое значение имеет разграничение правонарушений по признакам субъекта (гражданин, должностное лицо, юридическое лицо, водитель и т. д.), по формам вины и др.

По признакам юридической техники нужно различать составы общие (общая норма) и специальные (специальная норма). Если одно и то же деяние подпадает под признаки общей и специальной нормы (например, ст. 14.1 и 20.16 КоАП РФ), то действует специальная норма.

Составы могут быть поделены по нормативной основе: кодексам, нормативным актам, в которые они включены (в НК РФ, БК РФ, КоАП РФ, законы субъектов Федерации).

Для глубокого изучения полезно различать составы с определенными и с неопределенными признаками.


Демьян Бахрах читать все книги автора по порядку

Демьян Бахрах - все книги автора в одном месте читать по порядку полные версии на сайте онлайн библиотеки mybooks.club.


Административное право России: учебник для вузов отзывы

Отзывы читателей о книге Административное право России: учебник для вузов, автор: Демьян Бахрах. Читайте комментарии и мнения людей о произведении.

Прокомментировать
Подтвердите что вы не робот:*
Подтвердите что вы не робот:*
Все материалы на сайте размещаются его пользователями.
Администратор сайта не несёт ответственности за действия пользователей сайта..
Вы можете направить вашу жалобу на почту librarybook.ru@gmail.com или заполнить форму обратной связи.