О Оглоблина - Бесплатное приобретение прав на земельные участки

7) договор дарения (представляется не менее чем в двух экземплярах — подлинниках, один из которых после государственной регистрации возвращается правообладателю, второй — помещается в дело правоустанавливающих документов).

Исходя из общих принципов гражданского оборота, на стороне дарителя и одаряемого могут выступать любые субъекты гражданского права, однако участие некоторых из них в отношениях по дарению связано с определенными запрещениями и ограничениями.

Не могут выступать в качестве дарителя:

— законные представители малолетних (не достигших 14 лет) и недееспособных граждан (подп.1 ст.575 ГК РФ). Исключение названных субъектов из круга лиц, имеющих право выступать в качестве дарителей, обусловлено тем, что в результате дарения имущество малолетних или недееспособных граждан уменьшается без соразмерной компенсации;

— коммерческая организация, если одаряемым по договору дарения является коммерческая организация (подп.4 ст.575 ГК РФ);

— организации, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (унитарные предприятия, казенные предприятия, учреждения) без получения согласия собственника на отчуждение имущества на основании договора дарения (п.1 ст.576 ГК РФ).

В качестве одаряемого могут выступать граждане, юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

Одаряемым не могут быть:

— работники лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений, если дарителем является гражданин, находящийся в них на излечении, содержании, воспитании, супруг или родственники этого гражданина (подп.2 ст.575 ГК РФ);

— государственные служащие и служащие органов муниципальных образований, если дарение недвижимости связано с их должностным положением или исполнением ими служебных обязанностей (подп.3 ст.575 ГК РФ, ст.11 ФЗ от 31.07.1995 г. N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»[52];

— коммерческая организация, если дарителем является коммерческая организация (подп.4 ст.575 ГК РФ);

— иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, если в дар передается земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Российской Федерации (ст.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»);

— юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, если в дар передается земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (ст.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»);

— иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, если в дар передается земельный участок, находящийся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ (п.3 ст.15 ЗК РФ). До установления Президентом РФ указанного перечня запрет распространяется на все земельные участки, расположенные на приграничных территориях (п.5 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Следует также иметь в виду определенные ограничения дарения имущества, находящегося в общей совместной собственности. Дарение такого имущества п.2 ст.576 ГК РФ ставит в прямую зависимость от согласия на это всех участников совместной собственности.

Даритель вправе:

— требовать возмещения реального ущерба, причиненного отказом одаряемого принять дар (возмещению в этом случае подлежат только расходы дарителя, связанные с оформлением договора дарения — на нотариальное оформление, государственную регистрацию и т. п.);

— отказаться от исполнения договора дарения, содержащего обещание передать в будущем одаряемому земельный участок в следующих случаях:

а) если после заключения договора имущественное или семейное положение дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению его уровня жизни (п.1 ст.577 ГК РФ);

б) если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения (п.2 ст.577, п.1 ст.578 ГК РФ). В названных случаях одаряемый не вправе требовать возмещения убытков, причиненных отказом дарителя от исполнения договора дарения.

В договоре дарения может быть предусмотрено право дарителя отменить дарение и вернуть себе имущество в случае, если даритель переживет одаряемого (п.4 ст.578 ГК РФ).

Обязанности дарителя перед одаряемым сводятся к соблюдению порядка и условий передачи имущества и аналогичны обязанностям контрагентов любых гражданско-правовых договоров, предметом которых является передача имущества. Даритель обязан предупредить одаряемого обо всех известных ему на момент заключения договора правах третьих лиц на земельный участок; предупредить о наличии либо отсутствии споров по предмету договора и т. д.

Одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться (п.1 ст.573 ГК РФ). Однако в законодательстве некоторых субъектов Российской Федерации содержится запрет на отказ одаряемого от принятия дара. Так, согласно п.2 ст.82 Закона о земле Республики Бурятия (2000 г. ) органы исполнительной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления не вправе отказываться от земельных участков, переходящих к ним в порядке дарения, за исключением дарения земельных участков, несущих опасность для жизни и здоровья граждан, животных и растительного мира. По нашему мнению, основу разрешения подобных коллизий должно составлять понимание того, что гражданское законодательство относится к ведению Российской Федерации (п. «о» ст.71 Конституции РФ). Следовательно, субъекты Федерации не вправе издавать правовые акты, содержащие нормы гражданского права, в частности, нормы, регулирующие дарение как гражданско-правовую сделку.

Отказ должен быть совершен в письменной форме и подлежит обязательной государственной регистрации, а если договор дарения был нотариально удостоверен, то и нотариальному удостоверению. В этом случае договор дарения считается расторгнутым. В случае отмены дарения одаряемый обязан вернуть земельный участок дарителю (п.5 ст.578 ГК РФ). Иные права и обязанности одаряемого связаны с приобретением им права собственности на земельный участок и регулируются соответствующими нормами ГК РФ, ЗК РФ и др.

Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком (договор ссуды) — гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает земельный участок в безвозмездное срочное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть земельный участок в том состоянии, в каком она его получила или в состоянии, обусловленном договором.

Отношения, связанные с договором безвозмездного срочного пользования земельным участком регулируются нормами ГК РФ (ст.689–701), если иное не предусмотрено специальным законодательством (земельным, лесным, водным, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды).

По своей правовой природе договор безвозмездного срочного пользования близок к договору аренды, что позволяет законодателю распространить на отношения по безвозмездному срочному пользованию отдельные нормы ГК РФ об аренде. Так, согласно п.2 ст.689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования применяются правила, предусмотренные ст.607; п.1 и абз. 1 п.2 ст.610; п.1 и 3 ст.615; п.2 ст.621; п.1 и 3 ст.623 ГК РФ. Вместе с тем безвозмездный характер ссуды позволяет однозначно отграничить эти два договора. В юридической литературе были высказаны различные позиции по вопросу о том, относить ли безвозмездность к существенным условиям договора ссуды. Так, Кабалкин А. Ю. полагает, что «безвозмездность является определяющим признаком ссуды. И именно поэтому она не относится к числу условий, по которым всегда должно быть достигнуто соглашение сторон»[53].

По мнению Иванова А. А., «признание безвозмездности существенным условием ссуды не лишено оснований и влечет определенные практические последствия. Из этого условия вытекает, что стороны должны договориться о передаче вещи именно в безвозмездное пользование. Безвозмездность пользования должна вытекать из названия договора или его условий, согласованных сторонами. В противном случае пользование придется признать возмездным, т. е. основанным на договоре аренды»[54] Однако с последним выводом нельзя согласиться. Согласно п.3 ст.423 ГК РФ договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. А значит, даже в случае, когда безвозмездный характер соответствующего договора не явствует из его названия, как впрочем и в случае, когда текст договора не содержит прямого указания на передачу имущества именно в безвозмездное пользование, этот признак может быть установлен названными п.3 ст.423 ГК РФ способами. Следовательно, закон допускает признание заключенным договора, в котором отсутствует упоминание о его возмездном или безвозмездном характере. Это дает основание сделать вывод о том, что даже при отсутствии в договоре ссуды условия о передаче вещи именно в безвозмездное пользование, такой договор будет признаваться заключенным, поскольку признак безвозмездности в данном случае вытекает из закона (п.1 ст.689 ГК РФ). Кроме того, как справедливо отмечает Брагинский М. И., пробел, о котором идет речь также исцелим путем обращения к «существу договора» как альтернативе «содержания договора»[55]. Таким образом, безвозмездность не может быть отнесена к числу существенных условий договора ссуды, который может быть признан заключенным и при отсутствии в его тексте упоминания о передаче имущества именное в безвозмездное пользование.