Предоставление иностранцу гражданской правоспособности наравне с гражданами России не требует того, чтобы иностранец имел местожительство в РФ. Статья 1195 ГК РФ предусматривает также возможность установления законом отдельных изъятий в отношении предоставления иностранцам равных прав с отечественными гражданами.
Установленные изъятия немногочисленны, и они могут быть сведены к двум группам. К первой группе относятся изъятия в отношении возможности для иностранцев занимать определенные должности или осуществлять занятия той или иной профессией на равных началах с нашими гражданами. Вторую группу изъятий составляют правила, устанавливающие особый режим прав иностранцев, определяемый характером охраняемых прав, особенностями их юридической природы. Положения о правах иностранцев содержатся в различных международных договорах, заключенных РФ с другими странами (торговых договорах, консульских конвенциях, договорах о правовой помощи, по вопросам налогообложения и т. д.). В этих договорах закрепляется равенство прав иностранцев с отечественными гражданами (предоставление национального режима) либо с гражданами любого другого государства, с которым заключен договор на аналогичных условиях (предоставление режима наибольшего благоприятствования).
32. Иностранные юридические лица в Российской Федерации
Российское гражданское законодательство уравнивает в правах и обязанностях иностранные юридические лица с российскими организациями (ст. 2 ГК РФ). Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом, международным договором (п. 2 ст. 7 ГК РФ).
Предоставление иностранным юридическим лицам национального режима в гражданско-правовой сфере на основе Гражданского кодекса РФ освобождает законодателя от необходимости фиксировать в отдельных актах наличие такого режима. И напротив, изъятие из национального режима требует специального указания об этом в федеральном законе или международном договоре РФ.Иностранные юридические лица могут быть учредителями, участниками создаваемых в России хозяйственных обществ и товариществ. Порядок и условия участия иностранных юридических лиц в создании российских организаций определяется Федеральным законом от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г.). Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и полученной прибыли за изъятиями предоставленный российским инвесторам, установленными федеральными законами.
Иностранные лица осуществляют внешнеторговую деятельность в Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.
К иностранным лицам – участникам внешнеторговой деятельности отнесены, в частности, юридические лица и организации в иной правовой форме, чья гражданская правоспособность определяется по праву иностранного государства, в котором они учреждены. Иностранные юридические лица вправе открывать на территории Российской Федерации представительства для ведения внешнеторговой деятельности от имени только этих иностранных юридических лиц с соблюдением федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации (ст. 2, 10, 30 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»). Иностранные юридические лица могут быть пользователями недр, если законодательством РФ и законодательством ее субъектов они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами (см.: Федеральный закон «О недрах»).
Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» (с изм. и доп. от 24 июня 1992 г., 30 апреля 1993 г., 19 июня 1995 г., 21 марта 2002 г.) разрешает быть членами биржи юридическим лицам, которые участвуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и стали членами биржи в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.
Юридические лица других государств могут быть стороной соглашения о разделе продукции, если они осуществляют вложение собственных, заемных или привлеченных средств (имущества) в поиски, разведку и добычу минерального сырья и являются пользователями недр на условиях соглашения (Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с изм. и доп. от 7 января 1999 г., 18 июня 2001 г., 6 июня 2003 г.)). Кроме того, иностранные юридические лица могут осуществлять градостроительную деятельность, архитектурную, геодезическую, картографическую и иную не запрещенную законом деятельность наравне с российскими юридическими лицами, если это предусмотрено федеральным законом или международным договором. Иностранные предприятия и организации имеют право обращаться в российские суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами для защиты своих интересов (ст. 398 ГПК РФ). В арбитражных судах иностранные лица также пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с организациями и гражданами Российской Федерации (ст. 254 АПК РФ).
33. Государство как субъект международного частного права
Развитие международного сотрудничества в области экономики, производства, торговли, науки и культуры приводит к тому, что государство вступает в самые различные имущественные правоотношения с другими государствами, а также с международными организациями, юридическими лицами и отдельными гражданами других государств. При этом обычно различают два вида правоотношений, в которых участвуют государства:
1) правоотношения, возникающие между государствами, а также между государством и международными организациями (по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, кредитные и т. д.);
2) правоотношения, в которых государство выступает в качестве только одной стороны; другой стороной могут быть иностранные юридические лица, международные хозяйственные (немежгосударственные) организации и отдельные граждане. Отношения первого вида регулируются исключительно нормами международного публичного права. Государство может выступать стороной в соответствующих правоотношениях при выпуске им займов, облигации которых продаются иностранным гражданам.
Российское государство само выступает субъектом имущественных отношений при строительстве здания для посольства за границей, аренде земельного участка или найме жилого дома. Во всех случаях эти сделки заключаются торгпредством или посольством РФ от имени государства. Следует строго различать случаи, когда субъектом имущественных отношений выступает государство и когда субъектом отношений являются государственные юридические лица или любые другие юридические лица.
34. Понятие иммунитета государства
Термин «иммунитет» происходит от латинского immunitas (immunitatis) – освобождение, избавление от чего-либо. Иммунитет иностранного государства заключается в освобождении (неподчинении) этого государства от власти другого государства, его юрисдикции.
Государство может выступать во внешней сфере в различных категориях отношений. Во-первых, его партнерами могут быть другие государства или международные организации. Они могут заключать международные договоры о предоставлении и получении займов, уступке территории, организации сотрудничества в конкретных областях, заключать военные и политические союзы и др. Во-вторых, государство может вступать в разнообразные имущественные отношения с иностранными юридическими и физическими лицами (например, приобретать участки земли для расширения территории посольства или миссии, сдавать в концессию участки недр для разработки полезных ископаемых на своей территории, сдавать в аренду принадлежащие ему здания и сооружения, находящиеся как в собственной стране, так и на территории иностранного государства, приобретать и отчуждать принадлежащее ему имущество, заказывать работы, товары и услуги и т. п.). Во всех этих случаях государство участвует в таких отношениях, в которых могли бы действовать и любые другие субъекты гражданского или торгового права.
Важно подчеркнуть, что и в первом, и во втором варианте государство действует не в качестве двух лиц – субъекта власти и субъекта гражданско-правовых отношений, а в качестве суверена. Иммунитет государства следует отличать от консульских и дипломатических иммунитетов, которые предоставляются как привилегии особым категориям представляющих государство лиц в целях облегчения осуществления ими своих функций на основе норм дипломатического и консульского права. Так, консульские конвенции, заключаемые государствами в целях урегулирования взаимных отношений по обмену консульскими учреждениями и осуществлению ими своих функций, особо оговаривают, как правило, предоставление, пользование и отказ в надлежащих случаях консульских представителей от иммунитета.
