• офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше;
• командиры воинских частей;
• военнослужащие – граждане, имеющие почетные звания Российской Федерации;
• военнослужащие – граждане преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
• военнослужащие – граждане научные работники, имеющие ученые степени или ученые звания.
Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) предполагает определение еще одного норматива – федерального стандарта социальной нормы площади жилья: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв. метра на семью из двух человек; 33 кв. метра на одиноко проживающих граждан.
27. Очередность предоставления жилья по договорам социального найма
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за некоторыми исключениями.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются (п.2 ст. 57 ЖК РФ):
• гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
• детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в т. ч. в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
• гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых определен законом (приказ Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. № 330).
ЖК РФ, отменил ранее действовавшие принципы первоочередного предоставления жилья по договору социального найма, ухудшив тем самым положение категорий населения, пользовавшихся данной льготой. Перечень основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, в настоящее время практически не действует, за исключением пометки в Федеральным законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с посл. изм. и доп.), гласящей, что лицам, имевшим в соответствии с законом право на первоочередное обеспечение жильем по договору социального найма и вставшим на учет до 1 марта 2005 г., порядок предоставления таких жилых помещений устанавливается законодательством субъектов РФ. После 1 марта 2005 г. формирование таких списков прекращается ввиду отсутствия в законодательстве соответствующей формулировки. Однако эта норма относится лишь к ветеранам и не распространяется на остальные категории указанного перечня.
Согласно действовавшему законодательству на первоочередное предоставление жилья по договору социального найма имели право:
• инвалиды ВОВ и семьи погибших или пропавших без вести воинов (партизан);
• инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий на территории других государст;
• инвалиды труда I и II групп и инвалиды труда I и II групп из числа военнослужащих;
• лица, пребывавшие в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизаны гражданской и Великой Отечественной войн, а также другие лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР;
• участники ВОВ;
• участники боевых действий на территории других государст;
• Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда, а также лица, награжденные орденами Славы, Трудовой Славы, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» всех трех степеней; Герои СССР, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы;
• семьям, имеющим в составе лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболевании, определенных законом;
• члены семей погибших (умерших) или пропавших без вести инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств;
• семьи при рождении близнецов;
• иные категории.
Приведенный перечень категории граждан, имевших право на первоочередное полученияжилья по договору социального найма представляет в настоящий момент интерес лишь как историческая справка.
28. Основания признания граждан нуждающимися в жилом помещении. Постановка на учет
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) граждане, состоящие на учете в соответствии с законом, проживающие в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до 1 марта 2005 г., не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось ранее на основании закона.
Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание в данном населенном пункте.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений и документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на таком учете, поданных в указанный орган по месту жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Решение о принятии на учет или об отказе должно быть принято не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов в соответствующий орган, не позднее, чем через 3 дня после этого, выдается документ, подтверждающий данное решение.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны таковыми, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определены ст. 51 ЖК РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
• не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
• являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее учетной нормы;
• проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
• являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
29. Отказ в постановке на учет и снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных законом оснований снятия их с учета.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если (ст. 54 ЖК РФ):
• не представлены требуемые в данном случае документы;
