А. Антонов - Предпринимательское право. Шпаргалки

67. Обязательства, опосредствующие выполнение функций по организации финансов

Обязательства, опосредствующие выполнение функций по организации финансов в хозяйственных системах:

• опосредствующие передачу денежных средств нижестоящими звеньями вышестоящему органу (на содержание органов хозяйственного руководства; на образование резервов; на образование централизованных фондов экономического стимулирования и др.);

• опосредствующие перераспределение денежных средств в рамках хозяйственной системы (по перераспределению излишних оборотных средств; по перераспределению прибыли и др.);

• опосредствующие выдачу средств из централизованных резервов и фондов звеньям системы (возвратные ссуды, безвозвратные ссуды и др.). Эту группу обязательств можно еще назвать управленческими денежными обязательствами. Их цель – образование источников возмещения затрат, необходимых для нормального функционирования системы, и направление финансовых средств по соответствующим назначениям и звеньям системы. Они обеспечивают финансирование хозяйственной системы за счет внутренних источников (самофинансирование), которое постепенно развивается в хозяйственной практике по мере внедрения хозрасчетных начал в управление экономикой.

В форме названных обязательств происходит движение имущества от звеньев системы к ее центру и обратно.

Управленческие денежные обязательства возникают на основе актов центра системы, устанавливающих нормативы отчислений; опосредуют отношения в сфере руководства предпринимательской деятельностью; выступают формой имущественно-правовой связи между субъектами управленческого отношения предпринимательства; не регулируются гражданским законодательством. Одна сторона в этих правоотношениях имеет право требовать от другой стороны передачи определенных денежных сумм, а другая сторона обязана эти суммы передать управомоченной стороне, которой является орган хозяйственного руководства (центр хозяйственной системы), обязанной – подчиненное предприятие.

В систему управленческих обязательств входят также обязательства, опосредствующие организацию хозяйственных связей: обязательства в связи с принятием госзаказа. Эти обязательства выступают юридической формой названных предпринимательских отношений, имущественный элемент которых состоит в имущественном содержании планового задания, принятого госзаказа, а не в движении имущества.

Кроме того, в предпринимательстве формируется группа обязательств, возникающих из причинения ущерба в результате выполнения управленческих функций.

Если по вине госорганов у предприятия образуются потери, то образование потерь следует признать юридическим фактом, в соответствии с которым возникает обязательство по возмещению потерь.

Обязанность возместить предприятию потери в указанных случаях вытекает из норм действующего законодательства. Но практически такое возмещение зависит от усмотрения органа хозяйственного руководства. Механизм возмещения пока не существует, санкции за невыполнение обязательств не установлены.

Управленческие обязательства в предпринимательстве не могут быть признаны гражданско-правовыми, поскольку их объект – действия по плановой организации заключения договоров, выполнению планово-регулирующих функций, т. е. принципиально не входящие в гражданско-правовую сферу.

Наиболее распространенное основание возникновения управленческих обязательств – односторонний акт о размещении госзаказа. Объектом таких договоров были в основном действия планово-организационного характера, права и обязанности сторон связаны с планированием производства и организацией поставок для производства. Примером такого договора можно назвать договор на организацию материально-технического снабжения предприятий.

Подобному договору присуще характерное для предпринимательско-правовых отношений сочетание планово-организационных и стоимостных элементов с преобладанием первых.

Договоры, опосредствующие выполнение управленческих функций, могут использоваться для уточнения условий, прав и обязанностей сторон.

Внутрипроизводственные отношения в предпринимательстве характеризуются следующим образом. Субъектом обязательства всегда выступает, по крайней мере, в качестве одной стороны, подразделение предпринимательской структуры, т. е. внутреннее подразделение предприятия либо производственная единица (филиал, представительство), входящая в состав предпринимательской организации.

Другой стороной внутрипроизводственного обязательства может выступать и хозорган в целом. В обязательственные отношения с производственными звеньями очень часто вступают функциональные отделы и службы заводоуправления.

Субъектом внутрипроизводственного обязательства выступают обычно такие хозрасчетные звенья, которые обладают имущественной обособленностью по отношению к другим звеньям, оказывают услуги как итоги работы именно данного структурного подразделения. Нижним структурным пределом, до которого доводится хозрасчетная организация, выступает в ряде отраслей бригада, которая может быть и субъектом внутрихозяйственного обязательства.

Объектом внутрипроизводственного обязательства является в основном действие в сфере производства, предпринимательства. Характер действия обязанного субъекта определяется теми задачами, которые возложены на него в соответствии с разделением труда в рамках предпринимательствующего субъекта, а виды этих действий в основном совпадают с видами производственной деятельности.

Содержание внутрипроизводственного обязательства составляют корреспондирующие права и обязанности его сторон. Некоторые авторы отрицают существование внутрипроизводственных горизонтальных обязательств. Действия внутренних звеньев признаются результатом выполнения их обязанностей перед предприятием, вытекающих из вертикальных правоотношений. В литературе утверждается, что у внутренних звеньев нет прав и обязанностей по отношению к другим (не подчиненным) звеньям, нет ответственности друг перед другом. Требование о возмещении убытков обращено не к виновному подразделению, а к предприятию в целом.

Система внутрипроизводственных обязательств довольно разветвленная. В ней можно выделить отдельные виды обязательств в зависимости от целей, для которых проводится классификация, и избранного основания систематики.

Внутрипроизводственные обязательства используются в рамках одного хозоргана. Но среди этих органов в науке предпринимательского права различают разные виды, отличающиеся структурой.

Внутрипроизводственные обязательства возникают:

• на предприятиях;

• в производственных объединениях.

Внутри органов хозяйственного руководства (учреждений) нет обязательственных отношений между структурными подразделениями (функциональными службами, отделами, управлениями).

По субъектному составу они подразделяются на:

• вертикальные;

• горизонтальные.

К вертикальным обязательствам относятся:

• внутрипроизводственные обязательства между организацией и его подразделениями или филиалами, представительствами;

• договоры бригадного подряда между хозорганом и хозрасчетными бригадами.

Горизонтальные обязательства:

• опосредствующие изготовление продукции и передачу имущества;

• опосредствующие выполнение работ;

• опосредствующие оказание услуг.

Обязательства, возникающие из причинения ущерба, а также вследствие неосновательного сбережения (приобретения) имущества во внутрипроизводственных отношениях используются редко и имеют своеобразие по содержанию и объекту.

Соглашения, выступающие основанием возникновения внутрипроизводственного обязательства – внутрипроизводственные договоры. Наглядным примером внутрипроизводственного договора является договоры между предприятием и хозрасчетной бригадой.

Договор бригадного подряда выступает правовой формой внутрихозяйственного расчета, доведенного до низового структурного звена предприятия.

Здесь применяются приемы хозрасчета: выявление конечных итогов работы коллектива, соизмерение запланированных и достигнутых результатов, отнесение отрицательных результатов на счет звена, поощрение хозрасчетного звена за достижение установленных показателей.

Предпринимательско-правовая ответственность – один из необходимых элементов хозяйственного расчета всех звеньев народного хозяйства.

Каждый предпринимательствующий субъект, осуществляя хозяйственную деятельность, должен нести юридическую ответственность как за отдельные допущенные им правонарушения, так и за отрицательные результаты своей деятельности в целом. Этот род ответственности по своей отраслевой принадлежности может быть назван предпринимательско-правовым, свойственным субъектам предпринимательского права.