Компенсация убытков – санкция, использование которой преследует цель оказать на нарушителя более сильное экономическое воздействие чем то, которое возможно с помощью взыскания штрафных санкций, так как размер суммы убытков может во много раз превосходить размер штрафных санкций.
Взыскание убытков на практике – это возмещение стоимости недостачи поставленных товаров или стоимости товаров, оказавшихся недоброкачественными.
Оперативно-производственные санкции – меры экономического воздействия на субъект предпринимательства, допустивший правонарушения, направленные на предотвращение или уменьшение убытков других предпринимательских структур.
Оперативно-производственные санкции:
• отказ потерпевшего предпринимателя от принятия дальнейшего исполнения нарушенного обязательства или односторонний отказ от выполнения своих обязанностей;
• возмещение управомоченным предпринимательствующим органом понесенных им затрат за счет находящихся в его распоряжении средств предпринимателя-нарушителя либо за счет причитающихся последнему платежей;
• установление дополнительных гарантий надлежащего исполнения обязательств на будущее время;
• отказ от установления договорных отношений на будущее.
Оценочные санкции – санкции, применяемые по отдельным или общим результатам хозяйственной деятельности в связи с оценкой этих результатов. Такая оценка производится самим субъектом предпринимательства, а также управляющим органом при подведении итогов работы за тот или иной отчетный период.
76. Основания ответственности
Обязательным основанием имущественной ответственности предпринимательских организаций по закону является неисполнение обязательства или исполнения его ненадлежащим образом (ст. 393 ГК РФ). Вина, согласно ст. 401 ГК РФ, рассматривается как условие ответственности, если иное не предусмотрено законом или договором.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В предпринимательской деятельности лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Законом или договором могут быть предусмотрены иные условия применения вины, но закон запрещает заключение соглашений об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства.
Основанием ответственности управляющего (основного предприятия) органа перед предприятием своей системы является предпринимательское правонарушение (противоправное поведение). В законодательстве прямо предусмотрена ответственность управляющих хозорганов перед хоз-органами, входящими в их систему, или по обязательствам последних (основных предприятий в отношении зависимых, дочерних).
Орган управления обязан действовать только в пределах своей компетенции и строго соблюдать права предприятия.
Действующее законодательство не только запрещает органам управления вмешиваться в оперативно-производственную деятельность предприятий, но и определяет санкции: признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; возмещение убытков, причиненных в результате исполнения неправомерных указаний.
Хозяйственный расчет – объективно необходимый метод хозяйствования, осуществления предпринимательской деятельности на основе многообразия форм собственности на средства производства. Он состоит в том, что предпринимательское звено в соответствии с планом самостоятельно осуществляет свою деятельность, используя закрепленное за ним имущество, возмещает расходы за счет результатов своей деятельности.
Противоположный хозрасчету метод бюджетного финансирования заключается в том, что расходы по определенной деятельности покрываются за счет средств, получаемых из бюджета. Средства предоставляются по утвержденной смете расходов и могут быть использованы только на указанную в смете цель и в течение того периода, на который получены ассигнования.
С экономической точки зрения хозрасчет – это совокупность определенных производственных отношений, складывающихся в рамках единого народнохозяйственного комплекса на базе разделения труда между его относительно обособленными частями (звеньями). Хозрасчет выступает экономической формой индивидуального воспроизводства, осуществляемого в границах отдельных звеньев обобществленного хозяйства.
Хозрасчетные отношения складываются между государством и отдельными звеньями экономического механизма (первичными, средними, высшими), между самими звеньями, а также в рамках отдельных звеньев. Хозрасчет фактически используется в отношениях внутрипроизводственных и производственно-управленческих, которые являются планово-стоимостными, а они шире товарно-денежных. Поэтому неверно, когда отождествляют отношения хозрасчетные с товарно-денежными.
В качестве метода хозрасчет – это особый способ организации работы отдельных звеньев рыночной экономики, в соответствии с которым экономическое положение данного звена поставлено в зависимость от результатов его хозяйствования, предпринимательской деятельности.
Хозрасчет – это инструмент, с помощью которого реализуется экономическая политика государства в процессе хозяйствования, производства.
78. Основные принципы хозрасчета
К основным принципам хозрасчета относятся:
• относительная имущественная и оперативно-производственная самостоятельность хозрасчетного звена в рамках его деятельности;
• соизмерение им расходов с доходами;
• возмещение этим звеном своих расходов за счет доходов от собственной деятельности (самофинансирование) и ее рентабельность;
• экономическое стимулирование предпринимательской деятельности в формах поощрения и ответственности.
Хозрасчет является методом ведения предпринимательской деятельности, поскольку он:
• указывает на основные параметры правового статуса предпринимательского звена (имущественная обособленность и оперативная самостоятельность, право на поощрение, самостоятельная ответственность и др.);
• определяет способы организации предпринимательской деятельности (ее планирование, соизмерение затрат с доходами, имущественное обособление, самофинансирование);
• очерчивает направления и границы использования в экономике товарно-денежных и других стоимостных отношений и категорий в реализации объективных требований расширенного воспроизводства о прибыльности и рентабельности предпринимательской деятельности, эквивалентности хозяйственных отношений и т. п.
Вместе с тем хозрасчет как метод, в силу сложных и многосторонних связей предпринимательских субъектов в едином народно-хозяйственном комплексе, вызывает к жизни хозрасчетные отношения.
С учетом места и роли хозрасчетных звеньев в хозяйственном механизме, выполняемых ими хозяйственных функций и объема их правосубъектности хозрасчет подразделяют на следующие виды:
• хозрасчет хозяйственных систем;
• хозрасчет органов хозяйственного руководства, выступающих как правило, центрами хозяйственных систем (утрачивает значение);
• хозрасчет объединений, предприятий (ассоциации, холдинги, финансово-промышленные группы и т. п.);
• хозрасчет предприятия – основного звена предпринимательских структур в народном хозяйстве;
• хозрасчет филиалов, представительств;
• внутрипроизводственный хозрасчет.
79. Правовые формы хозрасчета
Правовые формы хозрасчета – это юридические институты и правоотношения, опосредствующие реализацию его элементов (принципов). Элементы хозрасчета получают непосредственное выражение в правовых признаках отдельных видов хозрасчета.
Правовые формы хозрасчета классифицируют:
• по видам хозрасчета (выделяя в каждой группе соответствующие институты, опосредствующие элементы хозрасчета);
• по институтам, в которых реализуются элементы хозрасчета (с подразделением по соответствующим видам хозрасчета).
Хозрасчет – категория экономико-правовая. Отдельные принципы хозрасчета используется в следующих основных правовых формах.
Правовые формы хозрасчета основного звена народного хозяйства – предприятия обусловлены теми функциями, которые они выполняют в качестве субъекта, ведущего непосредственную предпринимательскую деятельность. Самостоятельность предприятия выражается в том, что оно является самостоятельным субъектом предпринимательского права, может от своего имени участвовать в различных имущественных отношениях и самостоятельно выступать в экономическом обороте, реализуя результаты своей деятельности в товарно-денежной форме.
