КЗоТ РСФСР 1922 г. вместо социального обеспечения вводил социальное страхование, предусматривал санкции для нарушителей трудового законодательства.
В том же году был издан Декрет о наказаниях за нарушение постановлений по охране труда, в мае 1924 г. — Декрет о порядке привлечения инспекцией труда нанимателей к ответственности.
Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. действовал до принятия нового Кодекса законов о труде в 1972 г.
Земельный кодекс РСФСР был принят ВЦИК в октябре 1922 г. и закрепил отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР и признал их единым государственным земельным фондом.
Право пользования землями предоставлялось трудовым земледельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям, выбирающим любую форму землепользования. Покупка, продажа, завещание, дарение и залог земли (как государственной собственности) запрещались.
В декабре 1928 г. были приняты Общие начала землепользования и землеустройства СССР и союзных республик, которые регулировали отношения землепользования, землеустройства, переселения.
Земельный кодекс РСФСР 1922 г. действовал с изменениями и дополнениями до 1970 г.
Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР действовал с 1 января 1927 г.
Фактический брак был приравнен к зарегистрированному.
Устанавливались условия для признания фактического брака, единый минимальный возраст вступающих в брак — 18 лет (в 1928 г. разрешили в исключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более чем на год) и условия регистрации брака. Имущество супругов, нажитое в браке, признавалось совместным (общим).
Суд получил право выносить решения об отнятии детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Опека устанавливалась над несовершеннолетними (до 14 лет), слабоумными и душевнобольными. Разрешили усыновление. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. действовал до 1969 г.
89. Уголовное законодательство РСФСР
Уголовный кодекс РСФСР вступил в действие с июня 1922 г. Задачей Уголовного кодекса была объявлена правовая защита государства трудящихся от преступлений и общественно опасных элементов путем применения к нарушителям наказания или других мер социальной защиты.
Под преступлением Кодекс понимал всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку.
Целью наказания и других мер социальной защиты являлось общее предупреждение новых нарушений и лишение преступника возможности совершать эти преступления.
Кодекс допускал применение аналогии, т. е. в случае отсутствия в УК прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания или меры социальной защиты применяются согласно статьям УК, предусматривающим наиболее сходные по важности и роду преступления.
Кодекс закрепил и узаконил разделение между обычными и государственными преступлениями. Само понятие «государственное преступление» впервые появилось в этом правовом акте. Под государственными имелись в виду контрреволюционные преступления.
Среди экономических преступлений УК выделял группу преступлений, направленных против социальных устоев, установленных властью. УК вводил также понятие «экономическая контрреволюция». Особым образом были выделены должностные преступления, которым давалось самое широкое толкование.
УК 1924 г. вводил принцип обратной силы закона (наказания за активные действия против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственных постах при царском строе).
Система наказания варьировалась от общественного порицания до изгнания из пределов РСФСР. Была введена превентивная административная высылка (на срок до трех лет), решение о которой выносилось не судом, а Особой комиссией. Вскоре эти превентивные меры дополняются внесудебными карательными: ГПУ получает право назначать наказания вплоть до расстрела.
В октябре 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, в ноябре 1926 г. — новый Уголовный кодекс РСФСР, который в основе своей повторил УК РСФСР 1922 г. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность и гласность. По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты.
90. Коллективизация и индустриализация
В 1929 г. был взят курс на массовую коллективизацию, которая должна была завершиться к весне 1931 г. или к осени 1930 г. на Северном Кавказе, в Нижнем и Среднем Поволжье. «Кулаков» и «подкулачников» по спискам, составленным комбедами и активистами, этапировали из деревень, а остальных в срочном порядке загоняли в колхозы.
Поскольку работоспособное население было выселено, вся тяжесть сдачи зерна легла на колхозников: по постановлению СНК и ЦК ВКП(б) заготовки становились составной частью обязательного налога, не подлежащего пересмотру местными властями, его невыполнение грозило имущественными и уголовными санкциями. Итогом этой непродуманной реформы стал голод 1932–1933 гг., получивший название голодомора. Наиболее страшно голод ударил по черноземным районам — югу РСФСР, Поволжью и Украине. Голодающие районы оцеплялись властями и обрекались на голодную смерть или людоедство.
Коллективизация была завершена в рекордные сроки (1929–1935 гг.). За эти годы было принято два колхозных устава. В уставе 1930 г. отмечалось, что обобществлению подлежат практически все имущество, скот и инвентарь, «кулаки» в артель не принимались. В Уставе 1935 г. бывших «кулаков» разрешили принимать в колхоз, но с испытательным сроком и рекомендациями.
Курс на индустриализацию был взят почти одновременно с коллективизацией (1928 г.) со специально спланированной акции для сплочения рабочих — было объявлено о саботаже старой технической интеллигенции, разоблаченном ГПУ («Шахтинское дело»). Старые кадры были отстранены, и прошло широкое выдвижение на руководящие посты рабочих-партийцев. Производство рухнуло.
В июле 1931 г. был принят закон, ставивший размер социальных благ в зависимость от стажа работы на предприятии.
В сентябре 1932 г. были введены трудовые книжки.
С ноября 1932 г. вводятся суровые меры наказания за неявку на работу.
В 1929 г. был принят первый пятилетний план развития. С этого времени «косвенное регулирование» вытесняется элементами непосредственного управления. С 1930 г. ВСНХ стал разваливаться и вскоре был преобразован в Наркомтяжпром. В это же время Госбанк превратился в единственного распределителя краткосрочных кредитов.
На место функциональной системы управления экономикой пришел отраслевой и производственно-территориальный принцип. В начале 1933 г. было заявлено, что пятилетний план выполнен досрочно.
Новая Конституция СССР была утверждена 5 декабря 1936 г.
Политической основой СССР в ней названы Советы депутатов трудящихся, экономической основой — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.
Конституция предусматривала две формы социалистической собственности — государственную (всенародное достояние) и колхозно-кооперативную.
Конституция переименовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся, показывая, что за годы советской власти народ стал единым целым.
Конституция провозгласила, что в СССР победили социалистические общественные отношения и создались такие основы социализма, как ликвидация эксплуататорских классов, господство социалистической собственности, наличие дружественных классов — рабочих, крестьян и народной интеллигенции, наличие всеобщего избирательного права и др.
