4. По общему правилу, установленному в ч. 4 комментируемой статьи, работодатель может не выплачивать заработную плату работникам, участвующим в забастовке. В то же время работникам, которые в ходе забастовки заняты выполнением необходимого минимума работ (услуг) заработная плата должна выплачиваться на общих основаниях.
5. Работникам, участвующим в забастовке, могут предусматриваться коллективным договором, соглашениями или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, различного рода компенсационные выплаты и пособия.
6. Часть работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения) на добровольном основании может не участвовать в проведении забастовки, но в виду ее проведения остальными работниками они вынужденно лишены возможности выполнять свою работу (реализовать свое право на труд).
В таких случаях в соответствии с ч. 6 комментируемой статьи работникам, не участвующим в забастовке и заявившим в письменной форме о начале простоя, оплата простоя не по вине работника должна производиться по правилам, установленным Трудовым кодексом РФ (ст. 157 ТК РФ).
Работодателю предоставлено право переводить работников, не участвующих в забастовке, на другую работу в порядке, предусмотренном ТК РФ. В частности, работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 72.1ТК РФ).
7. В части 7 комментируемой статьи законодатель предусмотрел возможность установления более льготного порядка выплат работникам, не участвующим в забастовке, нежели предусмотрен ТК РФ. Такой порядок может быть установлен коллективным договором, соглашениями или соглашениями, достигнутыми сторонами коллективного трудового спора в ходе его разрешения.
Статья 415. Запрещение локаута
В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.
КОММЕНТАРИЙ1. В Современном толковом словаре русского языка локаут определен как «закрытие предприятия владельцем, сопровождающееся массовым увольнением, как средство давления на рабочих с целью предотвращения забастовок» (РАН. Институт лингвистических исследований. М. Ридерз Дайджест. 2004. С. 324).
В комментируемой статье локаут определяется как увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.
Запрещая локаут, законодатель вводит в Трудовой кодекс дополнительную гарантию реализации работниками своего конституционного права на коллективные трудовые споры, включая забастовку, с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.
2. В случае применения локаута работники вправе обращаться в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Работники также вправе обратиться за восстановлением нарушенных трудовых прав в государственную инспекцию труда. При этом обращение работника в государственную инспекцию труда не является препятствием для его обращения по этому же вопросу в суд. Следует только иметь в виду, что государственная инспекция труда не вправе рассматривать заявления работников о восстановлении их трудовых прав, если аналогичное заявление работника принято к рассмотрению судом либо по данному вопросу уже имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).
3. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки влечет в соответствии со ст. 5.34 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей (в ред. от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
Представители работодателя (представители работодателей), уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или административной ответственности в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представители работодателя (представители работодателей) и работников, виновные в невыполнении обязательств по соглашениям, достигнутым в результате примирительной процедуры, а также виновные в неисполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового арбитража, привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
КОММЕНТАРИЙ1. В части 1 комментируемой статьи законодатель устанавливает, что работодатель (его представитель) может быть привлечен в соответствии с Трудовым кодексом РФ и законодательством российской Федерации об административных правонарушениях к дисциплинарной или административной ответственности за:
● уклонение от получения требований работников (их представителей);
● уклонение от участия в примирительных процедурах;
● непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников по выдвижению требований или объявлению забастовки;
● препятствование проведению собрания (конференции) работников по выдвижению требований или объявлению забастовки.
Привлечение к дисциплинарной ответственности представителей работодателя производится в соответствии со ст. 193, 195 ТК РФ.
К административной ответственности за указанные правонарушения работодатели (его представители) могут быть привлечены в соответствии со ст. 5.32 КоАП РФ, предусматривающей в качестве административного наказания применение штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (в ред. от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи, в случаях невыполнения обязательств, достигнутых сторонами в ходе рассмотрения коллективных трудовых споров с использованием примирительных процедур, в том числе неисполнения решения трудового арбитража, виновные в таких деяниях представители работодателя и работников могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В настоящее время согласно ст. 5.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, в виде штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки
Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.
Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
КОММЕНТАРИЙ1. Согласно действующему трудовому законодательству работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной или ее приостановлении либо решения Правительства РФ о приостановлении забастовки представительному органу работников, возглавляющему забастовку. Равным образом работники не вправе начинать забастовку при наличии вступившего в законную силу решения суда об ее отложении на срок до 30 дней (ч. 6–8 ст. 413 ТК РФ).
Работники, нарушившие указанные правила, устанавливающие запрет на проведение забастовки при наличии решения суда о признании забастовки незаконной, об ее отложении или приостановлении, а также распоряжения Правительства РФ о приостановлении забастовки, могут быть в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины.
2. Представительный орган работников обязан возместить причиненные работодателю убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет собственных средств, если:
