Валентина Пиляева - История таможенного дела и таможенной политики России

Российская Федерация стремилась к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела.

Таможенное дело в Российской Федерации развивалось в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

В целях обеспечения высших органов государственной власти, иных государственных органов, определяемых законодательством Российской Федерации, информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов, валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы Российской Федерации вели сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, а также представляли и публиковали данные таможенной статистики.

Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации велась в соответствии с законодательством Российской Федерации по таможенному делу. При ведении таможенной статистики использовалась методология, обеспечивающая международную сопоставимость данных и сопоставимость с данными государственной статистики, используемой в Российской Федерации.

Таможенное дело составляли таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Таможенное дело относилось к ведению федеральных органов государственной власти.

В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции Российская Федерация создавала с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключала соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.

Общее руководство таможенным делом осуществляли Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Центральным органом федеральной исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, являлся Государственный таможенный комитет Российской Федерации.

Таможенное дело непосредственно осуществляли таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:

• Государственный таможенный комитет Российской Федерации;

• региональные таможенные управления Российской Федерации;

• таможни Российской Федерации;

• таможенные посты Российской Федерации.

Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации утверждалось Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществлялось Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществлялось региональными таможенными управлениями. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действовали на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Никакие государственные органы, кроме Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не вправе были принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов Российской Федерации, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Кодекса 1993 г. и иным актам законодательства Российской Федерации.

Таможенные органы Российской Федерации выполняли следующие основные функции:

1) участвовали в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализовывали эту политику;

2) обеспечивали соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации; принимали меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

3) обеспечивали в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой суверенитета Российской Федерации;

4) защищали экономические интересы Российской Федерации;

5) применяли средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

6) взимали таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

7) участвовали в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, реализовывали эти меры;

8) обеспечивали соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

9) вели борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, пресекали незаконный оборот через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

10) осуществляли и совершенствовали таможенный контроль и таможенное оформление, создавали условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации;

11) вели таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Российской Федерации;

12) вели товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

13) содействовали развитию внешнеэкономических связей республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;

14) содействовали осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

15) осуществляли контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;

16) осуществляли валютный контроль в пределах своей компетенции;

17) обеспечивали выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела; участвовали в разработке международных договоров Российской Федерации, затрагивающих таможенное дело; осуществляли сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

18) проводили научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляли подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

19) обеспечивали в установленном порядке Верховный Совет Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

20) реализовали единую финансово-хозяйственную политику, развивали материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создавали необходимые условия труда для работников этих органов.

Таможенные органы Российской Федерации и находящиеся в их распоряжении морские и речные суда имеют флаг.

Автотранспортные средства и воздушные суда, находящиеся в распоряжении таможенных органов Российской Федерации, имеют опознавательный знак.

Описание флага и опознавательного знака утверждается Верховным Советом Российской Федерации.

Свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.