113
См.: Cases 15/59, 29/59 Societe Metallurgique de Knutange v. High Authority [1960] ECR 14; Case 138/79 SARoquettes Freres v. Council of the European Communities [1980] ECR 3333, § 25; Case 167/88 Association Generale des Producteurs de Ble et Autres Cereales (AGPB) v. Office National Interprofessionel des Cereales (ONIC) [1989] ECR 1653, § 29.
Единственным исключением является Европейский инвестиционный банк – ЕИБ (ст. 308 Договора).
В число членов Исполнительного комитета включаются также Президент и вице-президент ЕЦБ. Каждый член Исполнительного комитета вправе участвовать в голосовании и располагает одним голосом. Решения Исполнительного комитета принимаются простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос Президента является решающим (ст. 11(5) Статута).
Official Journal of the European Communities. No. L 318. 27.11.1998. P. 1–3; No. L 24, 26.01.02. P. 1.
Official Journal of the European Communities. No. L 318. 27.11.1998. P. 4–7.
Official Journal of the European Communities. No. L 318. 27.11.1998. P. 8–19; No. L 269. 14.10.09. P. 1–6.
В западной науке банковского права был даже предложен термин «подотчетная независимость» (accountable independence), сочетающий в себе оба вышеупомянутых принципа. Большая значимость рассматриваемого принципа косвенно подтверждается огромным вниманием к нему со стороны ученых, проявляющимся на уровне не только научных статей и очерков, но и монографических исследований. См., например: Bovens М. Analysing and Assessing Accountability: A Conceptual Framework // European Law Journal. 2007. Vol. 13. No. 4. P. 447–468; Quaglia L. Central Banking Governance in the European Union: A Comparative Analysis. (Routledge Contemporary European Series.) N.Y., 2008; Busuioc M. Accountability, Control and Independence: The Case of European Agencies // European Law Journal. 2009. Vol. 15. № 5. P. 599–615; Falaschetti D. Democratic Governance and Economic Performance: How Accountability Can Go Too Far in Politics, Law, and Business. (Studies in Public Choice Series.) Berlin, 2009.
Совет ЕС в составе министров экономики и/или финансов государств – членов ЕС именуется Экономическим и финансовым советом (ЭФС), или Экофином. В терминологии норм Маастрихтского договора, относящихся к ЭВС, ЭФС рассматривается как одна из формаций Совета ЕС (ст. 16(6)). Термин «формации» обозначает разные способы комплектования Совета ЕС в зависимости от предмета обсуждаемых и принимаемых им правовых актов и других мер.
Именно это обстоятельство дало возможность некоторым зарубежным ученым окрестить автономию ЕСЦБ как «независимость под наблюдением» (independence under observation). См.: Haan J., EijffingerS., WallerS. The European Central Bank: Credibility, Transparency, and Centralization. L., 2005; Howarth D., Loedel P. The European Central Bank. N.Y., 2005; Kaltenthaler K. Policymaking in the European Central Bank: the Masters of Europe’s Money. (Governance in Europe Series.) Lanham, 2006; Scheller H. The European Central Bank – History, Role and Functions. Frankfurt, 2006.
ЭФС следует отличать от Экономического и финансового комитета (далее – ЭФК), учреждаемого для координации политики государств-членов в процессе развития внутреннего рынка. В состав ЭФК входят лица, назначаемые каждым государством-членом, Европейской комиссией и ЕЦБ. Каждый из вышеупомянутых субъектов вправе назначить не более двух членов ЭФК. Основной задачей ЭФК является наблюдение за экономической и финансовой ситуацией в государствах-членах и в Союзе в целом, а также за их взаимоотношениями с третьими странами и международными организациями (ст. 134 Договора).
В ряде национальных законов такие контакты формализованы в правовых нормах. В частности, согласно ст. 13(2) – (3) Устава Бундесбанка Германии 1997 г. (с последующими изменениями и дополнениями) члены Кабинета министров ФРГ имеют право присутствовать на заседаниях Управляющего совета Бундесбанка. Они не имеют права голоса, но могут вносить предложения. Кабинет министров обязан приглашать Президента Бундесбанка на свои заседания в том случае, когда на них рассматриваются вопросы валютной политики.
Ежегодный отчет представляет лично Президент ЕЦБ.
Гармонизированный рост индекса потребительских цен в государствах зоны евро должен колебаться в пределах 2 %. Агрегат М3 как ключевой показатель «здоровья» финансовой системы объединяет совокупные величины наличной денежной массы, находящейся в обращении; деньги, находящиеся на счетах и во вкладах, а также долговые ценные бумаги, эмитированные финансовыми организациями. Рост агрегата М3 не должен превышать 4,5 % в год.
Согласно ст. 340 Договора ЕЦБ в соответствии с принципами, общими для правовых систем государств – членов ЕС, должен возмещать убытки, причиненные им самим или его сотрудниками при осуществлении своих функций.
Как справедливо отметил Суд ЕС, «Договор о создании ЕЭС (ныне – Римский договор 1957 г. в редакции Лиссабонского договора 2007 г. – Н.Е.), несмотря на то, что он заключен в форме международного соглашения, представляет собой конституционный устав Сообщества (ныне Союза. – Н.Е.), основанный на верховенстве права, то есть концепции правового государства». (См.: § 21 Opinion 1/91 (ЕЕА Agreement) [1991] ECR 1-6079.)
СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493; 2008. № 18. Ст. 1941. Новая редакция данного Закона вступила в силу 7 мая 2008 г.
Подробнее об этом см.: Лукашова Е.В. Создание организаций с иностранными инвестициями в Российской Федерации // Международное публичное и частное право. 2007. № 1. С. 41–43.
СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3431; 2010. № 52 (ч. 1). Ст. 7002. Новая редакция настоящего Закона вступила в силу с 7 января 2011 г.
См.: Лисица В.Н. Категория «инвестор» в международном и национальном праве // Закон. 2007. № 2. С. 58.
В настоящее время государственная аккредитация иностранных юридических лиц осуществляется Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции РФ.
СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2011. № 7. Ст. 907.
СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 2011. № 7. Ст. 905.
Подробнее об этом см.: Артюх К.Ю. Порядок открытия представительств и филиалов кредитных организаций (резидентов и нерезидентов) на территории РФ // Банковское право. 2001. № 4; Сизов С.Ю. Предмет и метод регулирования правового института иностранных инвестиций (на примере иностранных инвестиций в банковской системе) // Банковское право. 2003. № 3; Буркова А.Ю. Создание кредитных организаций с иностранными инвестициями в России // Банковское право. 2005. № 6.
Вестник Банка России. 1997. № 76.
Вестник Банка России. 1997. № 25; 2007. № 5.
Данное положение Закона отражает существующую в МЧП норму о применении реторсий (т. е. ответных ограничительных мер), согласно которой Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц (ст. 1194 ГК РФ).
Вестник Банка России. 2010. № 23, 73. Новая редакция настоящей Инструкции вступила в силу с 1 января 2011 г.
Вестник Банка России. 2006. № 47; 2009. № 54.
Вестник Банка России. 1998. № 3; 2011. № 2.
URL: http://www.cbr.ru/statistics
Dassesse М., Isaacs S., Penn G. The EC Banking Law. L., 1994. P. 67.
Группа десяти (G-10) быта создана при поддержке Международного валютного фонда, Организации экономического сотрудничества и развития, Банка для международных расчетов и включает министров финансов Бельгии, Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, Нидерландов, Швеции, Великобритании и США.
См.: Norton J. ЕС Banking Law in an International Context // The Single Market and the Law of Banking / R. Cranston (ed.). L., 1995. R 165. См. также: Wood D. Governing Global Banking: The Basel Committee and the Politics of Linancial Globalization. (Global Linance Series.) Aldershot, 2005.
The Basel Committee on Banking Supervision. Report on the Supervision of Banks’ Foreign Establishments. Basel, 1975. См. также: Hall M. Fiandbook of Banking Regulation and Supervision. N.Y., 1993; Bush A. Banking Regulation and Globalization. Oxford, 2009.
Организационная структура государственных органов, выполняющих функцию банковского надзора, характеризуется значительным разнообразием, однако центральное место в ней занимает национальный банк страны. В Италии и Нидерландах надзор за деятельностью коммерческих банков осуществляют непосредственно центральные банки. В Германии, США и Японии существует смешанная система, при которой центральные банки разделяют обязанности по контролю и надзору с иными органами государства. В Великобритании надзорные функции возложены на самостоятельный орган (так называемый мегарегулятор) – Ведомство финансовых услуг (Financial Services Authority, FSA). В России контрольные функции выполняет Департамент банковского регулирования и надзора Банка России. (См.: Мишалъченко Ю.В. Центральные банки в системе международного права // Журнал международного частного права. 1995. № 2. С. 3, 4.)
