з) выступать стороной в органах суда, арбитражного суда;
и) выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к продавцу за реализацию товаров, произведенных с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение дисциплины цен при реализации товаров.
На основании ст. 23.49 Ко АП органы Госторгинспекции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания:
• при нарушении правил торговли– продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил (ст. 14.4 КоАП);
• при нарушении порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП);
• при обмане потребителей (ст. 14.7 КоАП) и др.
Госстандарт осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией, государственный метрологический контроль и надзор, контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 мая 1999 г. № 498 органы Госстандарта вправе:
а) запрашивать в установленном порядке у организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности документы и сведения по вопросам, входящим в компетенцию Госстандарта;
б) давать разъяснения по вопросам разработки и применения стандартов, правил, рекомендаций и иных документов по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, государственному контролю и надзору, инспекционному контролю;
в) принимать в пределах своей компетенции постановления, обязательные для выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, субъектами хозяйственной деятельности.
Должностные лица Госстандарта – государственные инспекторы по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений – для оценки соблюдения обязательных требований государственных стандартов вправе отбирать образцы (пробы) продукции. Отбор образцов оформляется актом. По результатам проведенных проверок, установивших нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, также оформляется акт. Акт проверки является основанием для выдачи предписаний и постановлений о применении мер воздействия к нарушителям.
193. Защита предприятий и предпринимателей от неправомерных действий контролирующих органов
В целях защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении органами исполнительной власти государственного контроля (надзора) соблюдения этими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к товарам (работам, услугам) 8 августа 2001 г. был принят Федеральный закон № 134-ФЭ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
Согласно указанному Закону установлен следующий порядок осуществления мероприятий по контролю.
1. Все контрольные мероприятия проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).
2. Мероприятие по контролю может осуществляться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе).
3. Продолжительность контроля не должна превышать один месяц. В исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
4. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в 3 года.
5. Внеплановая проверка возможна для контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также в случаях:
• получения информации о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинять вред жизни, здоровью людей окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества;
• обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами.
6. По результатам контроля составляется акт в двух экземплярах.
К нему прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов госконтроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами контроля.
7. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.
8. В случае выявления в результате контроля административного правонарушения составляется соответствующий протокол в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю. Журнал должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
10. При выявлении в результате проведения мероприятий по контролю нарушений обязательных требований должностные лица органов госконтроля обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением и предотвращением возможных вредных последствий, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения.
11. В случае если при проведении контроля будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, орган госконтроля (надзора) обязан:
• довести до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге), о способах предотвращения возможного вреда;
• принять меры к недопущению причинения вреда, в том числе путем приостановления производства (реализации, выполнения) товара (работы, услуги) и(или) отзыва товара с рынка в порядке, установленном законодательством РФ, с последующим возмещением затрат за счет виновного лица.
Раздел 11 Применение международных торговых договоров
194. Международные договоры и внутреннее российское законодательство, регламентирующие внешнеторговые отношения
Внешнеэкономические сделки регулируются как российским, так международным частным правом.
Основными международными договорами , регламентирующими внешнеторговые сделки, являются:
• Гаагская конвенция 1964 г. «О единообразном законе о заключении договоров о международной купле-продаже товаров»;
• Нью-Йоркская конвенция ООН 1974 г. «Об исковой давности в международной купле-продаже товаров»;
• Венская конвенция ООН 1980 г. «О договорах международной купли-продажи товаров»;
• Женевская конвенция 1983 г. «О представительстве в международной купле-продаже товаров».
В международном торговом обороте широко используются обычаи. Обычаи международного торгового оборота — это сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области коммерческой деятельности правила поведения, не зафиксированные в межгосударственных соглашениях.
Чтобы обеспечить единый подход участников международного торгового оборота к определению содержания тех или иных обычаев, Международная торговая палата (Париж) в своем издании «Инкотермс» публикует правила толкования торговых терминов, относящихся к базисным условиям поставки товаров в договорах купли-продажи товаров.
С правовой точки зрения Инкотермс представляет собой свод правил, имеющих факультативный характер. Он является нормативным документом только в том случае, если участники внешнеторгового контракта сделали на это прямую ссылку в самом контракте и в его тексте не предусмотрено иного по сравнению с текстом Инкотермс.
Что касается внутреннего законодательства , то важнейшее значение для регулирования внешнеэкономического оборота имеет п.4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором предусмотрены иные правила, чем предусмотренные действующим законом, то применяются правила международного договора.
