Кузьма Кичик - Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения

722

См.: Постановление Верховного Совета РФ от 4 апреля 1992 г. № 2661-1 «О мерах по обеспечению поставок продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 16. – Ст. 843.

См. ст. 6 Федерального закона от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»; ст. 3 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4973-1 «О зерне» // Российская газета. – 1993.– 29 мая. – № 102; и др.

См.: Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М., 2002. – С. XI.

Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. – М., 1989. – С. 246.

В связи с этим показательна реакция ФАС России, объявившей проект закона «О федеральной контрактной системе» «межгалактическим» (см.: ФАС: переход на федеральную контрактную системы разрушит инфраструктуру госзакупок // Российская газета. – 2011. – 21 марта; http://www.rg.ru/2011/03/21/fas-anons.html).

Весьма интересно в этой связи сравнение государственных и муниципальных закупок с закупками в государственных корпорациях и субъектах естественных монополий. Оказывается объемы средств, осваиваемые посредством закупок в указанных организациях, сопоставимы (а по некоторым оценкам – даже выше) объемов средств, осваиваемых через систему государственных закупок. Однако в связи с тем, что система организации закупок в этих организациях не была «прозрачной» (в отличие от системы госзакупок, которая таковой является в силу Закона № 94-ФЗ), широкого общественного резонанса нарушения при проведении закупок в государственных корпорациях и субъектах естественных монополий не вызывали, о них просто не было известно общественности. Указанное положение вещей должно измениться со вступлением в силу с 1 января 2012 г. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».