Принимая во внимание названные обстоятельства, суд кассационной инстанции находит оспариваемое определение о возвращении заявления, противоречащим требованиям законодательства. Учитывая изложенное, определение Арбитражного суда Челябинской области подлежит отмене, дело направлению на рассмотрение в тот же суд.
Комментарий
В Постановлении хорошо разъяснены процессуальные вопросы, связанные с подведомственностью рассмотрения дел по жалобам на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных листов, выданных арбитражным судом.
Пункт 5 ст. 29 АПК РФ прямо указывает на то, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Поэтому нормы ст. 29 АПК РФ необходимо применять с учетом положений ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой прямо предусмотрено (причем независимо от субъектного состава лиц), что непосредственно в арбитражный суд обжалуются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом.
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12 января 2005 г. по делу № Ф03-А51/04-1/4012(извлечение)Администрация г. Находки обратилась в Арбитражный суд Приморского края с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя межрайонного подразделения судебных приставов по особым исполнительным производствам по обращению взыскания на имущество и передаче имущества на реализацию – одноэтажного здания.
Взыскатели: ООО «Юкос-Петролеум», АК СЭЗ «Находка», ЗАО «ДВЭК», ООО «Мобил», ООО «Афина», ЗАО «Сиданко-Восток», ООО «Альфа Эко М», ООО ПК «Массис», ОАО «Дальэнерго» в лице Находкинского филиала, ОАО «ПСМО-28», ОВО при УВД г. Находки, ОАО «Якутуголь», ОАО «Порт Восточный», ИЧП «Арман», ООО «Медицинское общество «Мечников», ЗАО «Находкаремстрой», МУП «Центр», Приморское территориальное управление Российского агентства по государственным резервам, ООО «Азимут-А».
Администрация г. Находки одновременно заявила ходатайство в порядке ч. 3 ст. 199 АПК РФ о приостановлении действия судебного пристава-исполнителя межрайонного ПСП по особым исполнительным производствам М. о передаче арестованного имущества – одноэтажного здания – киновидеопрокат общей площадью 1022,10 кв. м, на реализацию в рамках сводного исполнительного производства № 856/02-С.
Определением суда от 06 июля 2004 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15 сентября 2004 г., в удовлетворении заявленного Администрацией г. Находки ходатайства о принятии мер по обеспечению иска отказано. При этом обе инстанции посчитали, что постановление судебного пристава-исполнителя от 21 июня 2004 г. о передаче спорного имущества на реализацию не оспаривается Администрацией г. Находки.
Законность вынесенных по делу судебных актов проверяется по кассационной жалобе Администрации г. Находки, которая просит определение и постановление отменить ввиду несоответствия вывода суда требованиям заявленной жалобы.
Изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к выводу об отмене оспариваемых судебных актов на основании ч. 3 ст. 288 АПК РФ, удовлетворении жалобы и заявленного ходатайства о принятии мер по обеспечению иска.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о принятии мер по обеспечению иска, заявленного Администрацией г. Находки, суд исходил из того, что в жалобе на действия пристава-исполнителя не оспаривается постановление последнего от 21 июня 2004 г. о передаче имущества на реализацию.
Согласно ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Статьей 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено обжалование действий судебного пристава-исполнителя, при этом не имеет значения, каким распорядительным документом оформлены действия судебного пристава-исполнителя: постановлением, актом, письмом либо в иной форме.
В этой связи суд сделал неверный, не соответствующий тексту жалобы вывод о том, что заявленные Администрацией г. Находки требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущество и передаче имущества на реализацию не включают постановления судебного пристава-исполнителя о передаче вышеупомянутого имущества на реализацию, поэтому ходатайство заявителя о приостановлении действия постановления судебного пристава-исполнителя подлежало удовлетворению.
Комментарий
На практике судебные приставы оформляют свои действия различными процессуальными документами, некоторые из которых прямо предусмотрены положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» (постановления, акты), другие вытекают из существа предпринимаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий (запросы, письма, заявки, справки и т. п.).
Несмотря на различие форм распорядительных документов, применяемых судебным приставом-исполнителем, все они являются результатом действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и, соответственно, как правомерно указал суд кассационной инстанции, данное обстоятельство не влияет с процессуальной точки на возможность обжалования действий судебного пристава.
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22 ноября 2004 г. по делу № Ф04-8213/2004(6388-А03-17)(извлечение)ООО «Фантазия» обратилось в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя подразделения службы судебных приставов-исполнителей № 39 города Рубцовска Б. от 7 августа 2000 г. об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа от 30 сентября 1998 г. № 005924, и восстановлении срока на его обжалование.
Решением от 13 мая 2004 г. в удовлетворении заявления об отмене постановления судебного пристава исполнителя отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 12 августа 2004 г. решение оставлено без изменения. Судебные акты мотивированы тем, что заявитель на момент подачи заявления по настоящему делу не является лицом, имеющим право обращаться с подобным заявлением.
В кассационной жалобе ООО «Фантазия» просит отменить решение и постановление как незаконные и необоснованные и удовлетворить его заявление. Считает, что исполнительный лист утрачен не по его вине, а по вине службы судебных приставов-исполнителей, поскольку в адрес заявителя ни постановление об окончании исполнительного производства, ни исполнительный лист не возвращались. Полагает, что указанные документы вообще не отправлялись службой судебных приставов в адрес заявителя.
Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.
Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 18 августа 1998 г. по делу № АОЗ-ЗЗ17/98-17 с ООО «Алтайская компания» в пользу заявителя по настоящему делу взыскан долг в сумме 204 076 руб., 30 сентября 1998 г. выдан исполнительный лист № 005924. Возбужденное 25 ноября 1998 г. исполнительное производство № Б-1159/98 в связи с отсутствием у должника имущества и других доходов, позволяющих удовлетворить требования взыскателя, постановлением судебного пристава-исполнителя Б. от 7 августа 2000 г. окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю постановлением от 22 августа 2000 г. Вступившим в законную силу определением от 28 сентября 2001 г. Арбитражного суда Алтайского края взыскателю в связи с утратой исполнительного листа от 30 сентября 1998 г. № 005924 по делу № А03-3317/98-17 в выдаче его дубликата отказано.
Считая, что исполнительный лист был утерян по вине подразделения судебных приставов, обжалуемое постановление взыскателем получено только 17 февраля 2004 г., из акта описи и ареста имущества видно, что у должника в наличии имущество имеется, заявитель обратился с настоящими требованиями, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не соответствует действительности.
Принимая решение, суд первой инстанции правильно указал на возможность оспаривания в арбитражном суде постановлений судебных приставов-исполнителей лицами, указанными в ч. 1 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Правомерно отказал в удовлетворении заявления на основании того, что заявитель, обратившись с таким требованием, стороной исполнительного производства в силу положений ст. 29 Закона не является, поскольку утратил право на обжалование вышеуказанных действий в связи с потерей исполнительного листа и отказом в выдаче его дубликата.
