Примечание: в случае признания районной или окружной аттестационной комиссией данного кандидата достойным назначения на высшую должность весь материал об этом лице передается в соответствующую старшую аттестационную комиссию для нового рассмотрения кандидатуры.
III. Зачисление в кандидаты.
10) На основании решений аттестационных комиссий соответствующими комиссиями при управлениях округов и районов составляются списки кандидатов на лиц, перечисленных в п. 9, с отметками о предпочтительности того или иного кандидата на внеочередное назначение.
Общий список кандидатов по всей пограничной охране составляется в Главном управлении пограничной охраны и утверждается Советом пограничной охраны…
IV. О порядке назначения на должности.
14) Право назначения помощников начальников районов и лиц, поименованных в п. 9, предоставляется Совету пограничной охраны (состоявшему из военного руководителя и двух комиссаров) по представлению начальников округов из числа кандидатов кандидатского списка.
15) Право назначения начальников округов, их помощников и начальников районов предоставляется Народному комиссариату торговли и промышленности из числа [лиц, включенных в] кандидатский список…
Военный руководитель Генерального штаба А. Певнев
Военный комиссар П. Федотов
Приказ Главного управления пограничной охраны о переименовании сформированных округов пограничной охраны и об усилении охраны границы69
31 августа 1918 г.
Ввиду того, что ныне уже сформированы управления 2-го и 3-го округов пограничной охраны, Военный совет пограничной охраны постановил Управлению Петроградского округа пограничной охраны впредь именоваться Управлением 1-го округа пограничной охраны.
Отсутствие правильно организованной пограничной охраны приводит к необходимости привлекать в настоящее время на нашей западной границе к охране части Красной Армии. Они совершенно не подготовлены к сложной и ответственной службе пограничников. Это обстоятельство вызывает ряд серьезных осложнений и повелительно требует особой срочности в деле закрытия государственной границы при помощи частей пограничной охраны, призванных не только оберегать эти границы, но и дать возможность таможенным учреждениям начать правильное взимание за провоз через границу товаров установленных пошлин.
Ныне, когда приступлено к формированию пограничной охраны и некоторые округа и районы таковой сформированы и частью уже несут службу, необходимо принять все меры, дабы использовать весь поступивший на укомплектование материал теперь же для охраны границ, не ожидая полного пополнения таких районов людьми. Хотя в настоящее время обучение молодых пограничников далеко не окончено, но все же я уверен, что каждый поступивший в пограничную охрану добросовестно выполнит принятые на себя обязанности и под руководством опытного командного состава сумеет уже теперь же принести огромную пользу в трудном деле правильной постановки пограничной охраны.
Ввиду сказанного приказываю в недельный срок после получения настоящего приказа занять наличным числом пограничников особо важные в каждом районе пограничные пункты, выставив в них заставы, хотя бы из небольших команд с тем, чтобы по прибытии новых людей, принимаемых на службу, производилось усиление выставленных застав и постепенное выставление новых. Командному же составу с занятием наиболее важных пунктов приложить весь свой опыт и все умение в деле организации охраны в таковом направлении, чтобы с небольшим личным составом закрыть наилучшим образом государственную границу, хотя бы и временно, несплошной цепью.
О занятии особо важных пунктов в каждом районе с указанием числа пограничников на каждой выставленной заставе ожидаю донесения от начальников округов в наикратчайший срок.
Военный руководитель Генерального штаба А. Певнев
Военные комиссары П. Федотов и В. Фролов
Из доклада военных комиссаров Главного управления пограничной охраны в Народный комиссариат по военным и морским делам70
2 сентября 1918 г.
До нашего вступления все штабы районов 2-го округа находились не на местах, большею же частью в Москве, что совершенно тормозило восстановление пограничной охраны. Нами был отдан приказ о немедленном выезде в указанные города всех [штабов] районов, [чтобы] там производить формирование. Кроме того, восстановление охраны русско-украинской границы началось только лишь при нашем участии, для этого в настоящее время организовано управление 3-го округа и пяти районов пограничной охраны с предполагаемым местом квартирования управления округа в г. Орше.
…Было выпущено воззвание в разных городах в количестве 10 000 экземпляров к гражданам республики с приглашением поступать на службу в пограничную охрану. Воззвание это было распространено также и в г. Москве среди рабочих и в других пролетарских организациях. Воззвание это привлекло много сознательных работников в ряды пограничной охраны.
По вопросу о составлении подробных сведений о количестве вооружения, людского и конского снаряжения, огнестрельных припасов, обмундирования, технических средств и прочего необходимо указать, что работы в этой отрасли организации пограничной охраны не получили настоящего развития; с одной стороны, происходило это ввиду того, что нормы отпуска предметов снабжения представлялись eщe недостаточно определившимися и лишь с объявлением в приказе Народного комиссариата торговли и промышленности от 29 июня за №615 табеля предметов снабжения является возможным составить точные расчеты на все виды довольствия. С другой стороны, вопросы снабжения не получили надлежащей разработки благодаря начальнику Главного управления пограничной охраны Мокасей-Шибинскому, не позаботившемуся о создании в этой отрасли надлежаще налаженного аппарата в лице соответствующей части Управления. Часть эта существовала в составе бывшего Отдельного пограничного корпуса в виде Отделения вещевого и артиллерийского довольствия, однако с эвакуацией пограничной охраны из Петрограда в Москву отделение это оказалось разрушенным, и несмотря на то, что начавшееся формирование пограничной охраны сразу же остро выдвинуло вопросы снабжения, начальником Главного управления пограничной охраны не предпринималось никаких реальных мер к организации в Москве отделения по интендантскому, артиллерийскому и инженерному довольствию, что и отражалось в значительной степени на самом урегулировании вопроса о снабжении всем необходимым формируемых частей пограничной охраны. Большим тормозом в деле снабжения оказалось проведенное начальником Главного управления пограничной охраны в декрете об учреждении пограничной охраны правила о том, что все виды снабжения отпускались в части охраны из соответствующих учреждений военных округов по требованиям Главного управления пограничной охраны, и лишь в последнее время правило это изменено дополнительным декретом Совета Народных Комиссаров, ибо практика показала полную неудобоприемлемость на деле требования предметов снабжения через Главное управление пограничной охраны. Такого рода дефекты и несовершенства в деле снабжения всецело являлись результатом долгого отсутствия в составе Главного управления налаженного для сего аппарата, в котором все вопросы снабжения подвергались бы детальной разработке, и вину за это необходимо отнести полностью к начальнику управления, не использовавшему своей власти для приведения всех частей управления в надлежащее состояние.
В целях правильной постановки вопросов снабжения нами были отданы нижеследующие приказы по пограничной охране:
1) о том, чтобы требования на отпуск районам пограничной охраны вооружения, снаряжения, обмундирования и т. п. обязательно подписывались комиссарами и самые предметы снабжения принимались обязательно же в присутствии комиссара округа или района;
2) о выработке табелей предметов интендантского, артиллерийского и т. п. довольствия и положения о хозяйстве в пограничных частях;
3) об отводе помещения в д. №1 по Котельниковскому пер. под автомрбилеуправление.
Благодаря ряду вышеперечисленных представлений, а равно и личному нашему непосредственному обращению в те учреждения, от которых зависит удовлетворительное разрешение вопросов снабжения, дело это ныне налаживается, и дело обеспечения частей пограничной охраны всеми видами довольствия постепенно начинает принимать нормальный характер.
Сложнее дело обстоит с автомобилями и лошадьми, получение которых от военного ведомства тормозится до настоящего времени, несмотря на целый ряд настоятельных представлений в соответственные учреждения Военного комиссариата, а между тем, при отсутствии на местах перевозочных средств, автомобили и лошади являются настоятельно необходимыми для частей пограничной охраны.…
