3) демилитаризация и демократизация — постепенный отказ от военно-силовых методов решения возникающих в этой сфере проблем (так как они оказываются все менее эффективными и все более опасными, в том числе и для прибегающей к ним стороны), а также уважение прав всех участвующих в этих отношениях субъектов, какими бы малыми они ни были.
Частью системы международных отношений является мировая политика. Это деятельность государств по властному обеспечению их интересов при решении проблем, возникающих в сфере международных отношений. Современной доминантой мировой политики служит стремление к поддержанию безопасности в разнообразных ее аспектах.
После распада СССР произошли важные изменения на мировой арене: сместился политический центр тяжести, на место главной регулирующей международные отношения страны выступили США; появился новый крупный игрок — Европейский Союз, который стремится проводить последовательную международную политику во всех странах, входящих в его состав.
118. Политическое прогнозирование
В политике прогнозом называется предсказание хода событий на основе анализа и сопоставления реальных фактов, оценки действующих в политике сил и тенденций их взаимодействия. Обобщая известные факты, прогноз указывает на возможность развития событий по тому или иному сценарию, дает количественную оценку их вероятности.
Современное политическое прогнозирование чрезвычайно разнообразно как по его целям и направлениям, так и по срокам, основаниям, инструментарию.
Наиболее часто используются целевые прогнозы, призванные выявлять основные тенденции развития международных отношений; механизм возникновения и эволюции международных конфликтов; предсказывать исход избирательных кампаний; расстановку основных политических сил в стране; определять степень популярности политического лидера и рост или падение его рейтинга; анализ возможных последствий того или иного политического решения и т. д. Эти прогнозы дают возможность разработать несколько сценариев будущего развития событий.
Наряду с целевыми прогнозами широко применяются прогнозы, устанавливающие генезис явлений на определенные сроки.
По срокам они разделяются на: оперативный — прогноз на 1 месяц; кратковременный — прогноз до 1 года; среднесрочный — прогноз до 5 лет; долгосрочный — прогноз до 20 лет; дальнесрочный — прогноз на 50- 100 лет. С увеличением срока степень вероятности предсказываемых событий или процессов снижается.
Основаниями политического прогнозирования служат: различные виды статистической информации, данные социологических исследований, опросы общественного мнения, материалы средств массовой информации, данные разведки, исторические, психологические, экономические, этнографические исследования, все, что содержит знания о факторах, оказывающих воздействие на ход политических процессов.
В качестве инструментария политическое прогнозирование использует: анкетирование, качественные и количественные методы оценки данных опросов общественного мнения, взаимосвязь ритмов политических изменений с экономическими, демографическими, физическими, биологическими, геохимическими процессами и т. п.
Обрабатываются большие массивы данных при помощи современной вычислительной техники, с применением специального математического аппарата. Такая работа под силу только научным коллективам или институтам.
119. Методы прогнозирования в политике
Для политического прогнозирования используются несколько специальных методов.
Метод экстраполяции (мысленного продолжения в будущее тех или иных действительных политических процессов) — основан на том, что большинство политических феноменов являются процессами, и, как все процессы, они длятся во времени и имеют свою траекторию движения, которую можно установить, зная цепь прошлых и настоящих событий.
Метод аналогии — построен на основе сходства условий, вызвавших то или иное событие в прошлом, что позволяет применить аналогию к сходной ситуации и сделать вывод о возможности события в будущем. Метод аналогии не способен дать широкие прогнозы, касающиеся общих тенденций развития событий, но он используется для предсказания отдельных событий или отдельных политических феноменов.
Метод сценариев — основан на альтернативном выборе. Он предполагает составление нескольких вариантов описания возможных событий в каком-то регионе или даже во всем мире. Составление глобальных сценариев требует слишком большого учета фактов, поэтому чаще они носят общий характер, выявляя наметившиеся мировые тенденции, и содержат мало конкретики. В плане прогнозирования развития конфликтных ситуаций метод приспособлен лучше: здесь можно ограничиться меньшим объемом информации и получить более точный результат. Такие прогнозы используют при подготовке политических решений, рассчитанных на более или менее длительную перспективу. Метод сценариев предполагает наличие личностного, т. е. субъективного, подхода, поэтому из числа предложенных сценариев требуется выбрать наиболее правдоподобный.
У каждого политика существует собственный взгляд, т. е. при выборе он тоже исходит из собственного видения. Выбор более реального сценария требует включения в прогностическую деятельность экспертной оценки, специальной процедуры, которая производится с помощью людей, чьи опыт и знания в прогнозируемой области проблем или отношений являются общепризнанными и превосходят знания других людей в конкретной области прогноза. Мнение экспертов выявляется методами опроса, «мозгового штурма», деловой игры.
Нередко применяется метод моделирования (точнее — математического моделирования). Прогноз о будущем состоянии политических отношений получают при помощи условного образа объекта (математическая формула, функция, график, схема, карта).
120. Этапы прогнозирования
Прогнозирование создает модели, идеальные образцы, и на основе их корректируется и закладывается политический курс, определяются силы экономического развития государства. Принципами, лежащими в основе прогнозирования, являются альтернативность, проверяемость, непрерывность, комплексность.
По типам прогнозы можно разделить на две группы:
Поисковый прогноз — определяет возможное состояние того или иного явления в будущем. Отвечает на вопрос, что вероятнее всего произойдет при условии сохранения наметившихся тенденций исторического развития.
Нормативный прогноз — отвечает на вопрос, какими путями достичь желаемого. Определяет пути, сроки достижения нового состояния.
Прогнозирование предполагает: структурный анализ соответствующей политической системы, выделение его компонентов, определение характера связей, зависимостей между ними; выбор основных факторов, количественное выражение, сопоставление их значимости; выявление основных тенденций, направлений развития действующих в системе процессов; экстраполяцию (мысленное продолжение в будущее) этих процессов; синтез этих траекторий в их взаимодействии; составление комплексного прогноза развития политической системы.
Прогнозирование осуществляется в 10 этапов:
1. Предпрограмма прогноза: 1) принцип системности; 2) принципы оптимизации дальнейшего описания объекта; 3) мысленное сопоставление исследуемого явления со сходными явлениями с целью выявления аналога.
2. Построение исходной базовой модели. В ходе второго этапа используются методы системного анализа. Возможны опрос, привлечение статистики, общение с экспертами и специалистами.
3. Сбор данных прогнозного фонда, т. е. совокупности внешних по отношению к объекту условий.
4. Построение динамических рядов показателей основы будущей модели с учетом прошлого и обобщения его в будущий сценарий.
5. Построение гипотетических предварительных моделей и объектов, с конкретизацией и учетом прогнозного фонда.
6. Оценка достоверности, точности и обоснованности прогноза.
7. Выработка рекомендаций для решения в сфере управления.
8. Экспертиза подготовленного прогноза, его доработка с учетом обсуждения.
9. Сдача полученного прогноза заказчику.
10. Новая предпрогнозная разработка.
