Табл. 5-2. Площадь сельскохозяйственных угодий в личном пользовании граждан (в хозяйствах населения) в РСФСР и РФ, млн га
* — в личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан
** — в некоммерческих объединениях граждан
Резко повысилась доля хозяйств населения в производстве сельскохозяйственной продукции по сравнению с предприятиями. В 1990 г. хозяйства населения производили 26,3% продукции сельского хозяйства (в том числе 66,1% картофеля и 30% овощей), а уже в 1998 г. 57,4% (в т.ч. 90,4% картофеля и 77,9% овощей). В 2011 г. доля сельхозпродукции хозяйств населения несколько снизилась до 43,4 % (в т.ч. 79,6% картофеля и 66,6% овощей) — см. Рис. 5-2 выше.
Усиление подворья (см. Рис. 5-2, Рис. 5-4) с его низкой технической оснащенностью — признак разрухи. Парадоксально, но здесь рыночная реформа привела к снижению товарности. По сравнению с 1985 годом уже в 1992 году товарность производства картофеля снизилась с 22 до 8%, В 1995 г. из хозяйств населения в розничную торговлю поступило 11,7% всего произведенного ими картофеля и 8,5% овощей, в 2000 г. — 9% картофеля и 8,1% овощей, в 2005 г. — 17,2% и 16,5%, в 2010 г. — 16,7% и 16%.
В 1990 г. личные подсобные хозяйства населения произвели от общего объема производства четвертую часть мяса, молока, шерсти, 22% яиц. На первом этапе перевода скота с ферм на подворья при потере 1% поголовья коров товарность молока в России упала на 26%. В 1995 г. товарность производства молока в хозяйствах населения составила 18%, скота и птицы — 23%, яиц — 8,2%, в 2000 г. — 19,8%, 23,9 и 7,6%, в 2005 г. — 26,1%, 36,7% и 12,3%, в 2010 г. — 31,2%, 46,7% и 18,3%.
В 1990 г. в личных хозяйствах было 9,9 млн голов крупного рогатого скота. В 2006 году из 15 млн личных хозяйств крупный рогатый скот имелся в 3,5 млн хозяйств (23,6%), общее число голов составляло 10,2 млн
В животноводстве имел место регресс в технологии и санитарии. В 90-е годы значительную часть скота забивали на подворьях, что повело к вспышкам рада болезней, особенно в результате бесконтрольной торговли свининой подворного убоя без проведения санитарно-ветеринарной экспертизы (трихинеллез, гельминтозы).
В «Государственном докладе о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1992 году» (М., 1993) было сделано предупреждение, что “развитие и интенсификация индивидуальных хозяйств (частное свиноводство, выращивание овощей, зелени, ягодных культур с использованием необезвреженных нечистот для удобрения) приводит к загрязнению почвы, овощей, ягод, инвазии мяса и мясопродуктов».
За 2006-2011 гг. поголовье свиней в хозяйствах населения уменьшилось на 12,9% и птицы 14,4% — до 5,2 и 96,6 млн голов (в 1,4 и в 2 раза меньше, чем было в 1990 г.). По официальным сообщениям, уменьшение поголовья свиней в индивидуальном секторе в последнее время вызвано переориентацией этой категории сельхозпроизводителей на альтернативные направления животноводства в связи с проводимыми мероприятиями по предупреждению распространения на территории РФ африканской чумы свиней.
Объемы доминирующего производства сельхозпродукции в хозяйствах населения приведены в Табл. 5-3. Из нее видно, что по большинству показателей существенным потенциалом для развития производства хозяйства населения не обладают.
Отметим, что приусадебное земледелие в значительной мере помогло восстановлению общероссийского производства овощей, которое после неуклонного падения в 1986-1995 гт, затем стало медленно расти, но в темпе меньшем, чем был рост в 1980-85 гг: в производстве овощей только через 15 лет возрождения в 2009 г. был достигнут уровень 1990 г. Некоторое увеличение производства молока в хозяйствах населения (Табл. 5-3) не может компенсировать общий спад его производства в стране (в 2011 г. производство молока находилось на уровне конца 1950-х). Вклад хозяйств населения в производство мяса примерно такой же, как и по молоку.
В реформы значимый успех хозяйства населения достигли в производстве меда: в 2011 г., по сравнению с 1990 г., меда произведено в целом по РФ почти на четверть больше, а вклад в это достижения хозяйств населения увеличился с 70 до 93%. За эти же годы реформ в 1,7 раз выросло производство плодов и ягод хозяйствами населения, а их доля в общем сельхозпроизводстве в стране увеличилась с 51 до 83%.
Наконец, особой категорией являются фермерские (крестьянские) хозяйства. На первом этапе реформы они были представлены как главный тип хозяйства на селе в будущей рыночной системе — тогда подчеркивалась именно их природа как фермерских хозяйств. Многих важных черт капиталистической фермы они, однако, за десять лет не приобрели, поэтому к их названию в последующие годы добавилось определение “крестьянские”.
Табл. 5-3. Производство основных видов продукции в хозяйствах населения в РСФСР и РФ
Основная масса хозяйств (83%) возникла до 1995 г. (включительно), число вновь созданных хозяйств с каждым годом уменьшается — в 1999 г., например, возникло 2,6% фермерских хозяйств.
В 1990 г. было 4,4 тыс. фермерских хозяйств с площадью земельных участков 181 тыс. га (средний участок в 41 га), в 1995 г. — 280,1 тыс. хозяйств с общей площадью земельных участков 12,0 млн га (участки по 43 га), в 2000 г. — 261,7 тыс. хозяйств на 15,3 млн га (участки по 58 га). К 2006 г. произошло некоторое укрупнение — число хозяйств сократилось до 255,4 тыс., а общая земельная площадь их сельскохозяйственных угодий составила 21,6 млн га (со средним размером земельного участка 81 га). Из этих угодий пашня составляла 15 млн га. В 2010 г. площадь сельскохозяйственных угодий 304,8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составила 23,8 млн га (в среднем по 78 га на хозяйство), в т.ч. 17 млн га пашни.
Табл. 5-4. Площадь сельскохозяйственных угодий в крестьянских (фермерских) хозяйствах, млн га
* — крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели
Следует отметить, что, по данным Сельскохозяйственной переписи 2006 г., из имеющихся фермерских хозяйств сельскохозяйственную деятельность осуществляли в 2006 году только 124,7 тыс. А 107 тыс. фермеров относятся к категории «прекративших сельскохозяйственную деятельность». Еще 21,4 тыс. хозяйств считаются «приостановившими сельскохозяйственную деятельность».
Согласно данным Сельскохозяйственной переписи, в 2006 г. 50,6% всей земельной площади занимали фермерские хозяйства, владеющие более чем 1000 га земли. Таковых было 4466 хозяйств. Среди них выделяются 101 хозяйство, владевшие более 10 тыс, га каждое (в среднем по 56 тыс. га). Из всех фермерских хозяйств 17,4% вообще не имеют земельных участков, и еще 20,5% имеют участки до 3 га (в среднем по 1,7 га).
Надо также отметить, что до сих пор не увенчалось успехом главное институциональное изменение в сельском хозяйстве России, которое было положено в основу реформ — не действует институт купли-продажи земли. Вот справка из «Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2004 г.» (М.: Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. 2005). Согласно этому докладу, в государственной и муниципальной собственности в 2004 г. находилось 275 млн га (около 70%) земель сельскохозяйственного назначения России. По данным Росреестра на 1 января 2011 года, значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной собственности — 264,3 млн га, или 67,2% земель категории, в собственности граждан — 117,6 млн га (29,9% площади категории), в собственности юридических лиц — 11,5 млн га (2,9%).
Эту землю в небольших размерах каждый год покупают сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства. Так, в 2004 г. ими было выкуплено у уполномоченных органов государственной и муниципальной власти 8 тыс. га земель вне населенных пунктов. Это 0,0029% земли, предлагаемой к продаже. И сельскохозяйственные предприятия, и фермеры предпочитают не обременять себя частной собственностью, а арендовать землю у государства (в 2004 г. такая аренда составила 54 млн га).
В 1992 г. фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели произвели 1,1% сельхозпродукции РФ, в 1995 г. — 1,9%, в 2000 г. — 3,2%, в 2005 г. — 6,1%, в 2010 г. — 7,2%, а в 2011 г. — 9%. (Рис. 5-2). В 2011 г. удельный вес продукции растениеводства в фермерских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей составлял — 77,9%, животноводства — 22,1% (в сельхозпредприятиях и в хозяйствах населения — примерно поровну).
Динамика развития производства доминирующих сельхозпродуктов в фермерских хозяйствах приведена в Табл. 5-5. Из нее видно, что эти хозяйства в основном сосредоточились на производстве зерновых и подсолнечника.
Табл. 5-5. Производство основных видов продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальными предпринимателями в РСФСР и РФ
