Когда расчетливость подорвана, сознание людей не отвергает самых абсурдных количественных утверждений, они действуют на него магически.
Заявления политиков по общественным проблемам готовятся их экспертами — экономистами, социологами, историками. Мера, применяемая в политических выступлениях, говорит о культуре измерения в высшем эшелоне российского обществоведения. Типичным нарушением этой меры стал разрыв между приводимыми величинами и структурой объекта, к которому эта мера прилагается. И готовящие доклад эксперты, и зачитывающий доклад политик «не чувствуют» объекта, не соотносят его реальные величины с теми величинами, которые они называют.
Вот, в Отчете Правительства перед Госдумой за 2009 год сказано: «Сегодня более 30% всех лечебных учреждений страны находятся в аварийном или требующем капитального ремонта состоянии. И это несмотря на все то, что уже было сделано в рамках национального проекта. Многие поликлиники и больницы не имеют достаточного оборудования для оказания медпомощи в соответствии с современными требованиями. Поэтому в течение двух ближайших лет мы выделим около 300 млрд руб. на приведение всей сети здравоохранения страны в порядок».
Понятно, что 300 млрд руб. — это сумма, которую Правительство посчитало возможным выделить на то, чтобы разрешить самые критические угрозы, возникшие из-за износа основных фондов. Но зачем говорить, что эти средства даны «на приведение всей сети здравоохранения страны в порядок»? Эксперты, которые готовили этот абзац для Отчета, похоже, не представляют себе образа этой «сети» и ее масштаба (мы отметаем предположение об их недобросовестности). Они не представляют и величины нормальных затрат на воспроизводство этой «сети» (на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, на содержание и обновление приборов и оборудования).
В России около 50 тыс. больниц, поликлиник и других лечебных учреждений. Их надо было бы оценить по элементам, но для краткости возьмем в целом. Как сказано, 30% зданий (т. е. около 16 тыс.) надо сносить или, какие можно, капитально ремонтировать. Приборный парк надо закупать практически полностью, он изношен физически и морально до предела. И на все это выделяется 300 млрд руб. — это в среднем по 6 млн руб. на одну больницу или поликлинику. В Москве это стоимость однокомнатной квартиры без полов, электропроводки и сантехники. Можно ли на эти деньги привести в порядок здание и оборудование больницы? Так зачем создавать иллюзии?! Гораздо важнее помочь обществу осознать суровую действительность, преодоление которой потребует от государства и населения больших, даже самоотверженных усилий.
Векторные величины и деформация меры. Предметом обществоведения являются общественные процессы, т. е., изменения систем общества во времени. Описание стабильного состояния — это всегда абстракция, поскольку эти состояния в реальности всегда представляют собой динамическое равновесие, при котором противоположно направленные процессы компенсируют друг друга. Например, «стабильная численность населения» — это состояние, при котором в единицу времени рождается столько же людей, сколько умирает. Но рождаемость и смертность — процессы очень разные, подчиняются они разным воздействиям, равновесие между ними формальное, их надо изучать и учитывать независимо один от другого.
Грубо говоря, все процессы в обществе можно разделить на два класса — процессы развития и деградации. Стабилизация — достижение динамического равновесия между ними. Обычно слово «стабилизация» используется, чтобы обозначить достижение равновесия при выходе из «плохого» состояния, в котором преобладала деградация (например, смертность превышала рождаемость). Но, строго говоря, стабилизация может быть и моментом кризиса, когда удается затормозить спад или компенсировать его ростом.
Из этого следует, что обществоведение по большей части оперирует с величинами векторными, которые характеризуются как нейтральным числом, так и направлением. Состояние в точке, без указания направления изменений этого состояния, описывается скалярной величиной. Человек, знающий реальное состояние, для удобства оперирует скалярными величинами, но имеет в виду вектор. В культуре меры в российском обществоведении произошел тяжелый срыв — в массовом масштабе утрачен навык различать векторные и скалярные величины. Это проявляется прежде всего в заявлениях политиков, но материалы для этих заявлений готовятся экспертами («высшей квалификации»). Эти же эксперты обучают нынешних студентов.
Поясним проблему на примерах.
В сентябре 2005 года В.В. Путин сказал: «Проводимый курс обеспечил макроэкономическую стабильность». Это утверждение повторялось буквально до того дня (в октябре 2008 г.), когда обрушилась российская биржа. Стало очевидно, что проводимый курс не обеспечил макроэкономическую стабильность, о чем и писали после 2000 года многие российские специалисты (например, указывая на опасный рост необеспеченных кредитов). Вектор происходивших в хозяйстве процессов был определен неверно, хотя скалярные величины (доходы от нефти) внушали оптимизм.
Важной темой политических деклараций после 2004 года стали программы развития. Развитие — вектор, это процесс созидания новых структур, укрепляющих страну и улучшающих главные показатели ее бытия. Лейтмотивом многих выступлений (в частности, посланий Президента) служила формула: «Следует принять долгосрочную программу развития…», — а дальше обозначалась какая-то сфера (дороги, судостроение и пр.).
Каждый раз эта вводная фраза противоречила реальности, ибо вслед за ней речь шла о деградации или разрушении этой сферы или отрасли. Иными словами, реальность описывалась векторной величиной, направленной противоположно развитию. Если так, то и цели программы должны были соответствовать совсем иному процессу, нежели развитие. Какой смысл принимать программу развития, если продолжает действовать механизм разрушения? Прежде надо выполнить программу по остановке и демонтажу этого механизма.
Более того, программа развития, как правило, и вырастает из программы борьбы против сил разрушения. Вдумаемся в слова Президента, который в очередном Послании (2007 г.) жалуется на Правительство: «Я уже несколько лет говорю о необходимости развития морских портов. В то же время, ситуация практически не улучшается… Правительство, как будто специально, никаких мер не предпринимает».
И так по всему кругу вопросов. «Существенным фактором… должно стать развитие речных перевозок». Нет! Развитие было с 1970 года по 1990 год — объем речных перевозок вырос тогда в три раза. А за 1990-е годы произошел спад в 6 раз, и никакого подъема не наблюдается. И созданный в 1990-е годы механизм по уничтожению водного транспорта никуда не делся! Его надо демонтировать, чтобы стало возможным вновь развивать речной транспорт.
Такая же нечувствительность к вектору наблюдается в отношении процессов, идущих в социальной сфере. В Послании 2007 года сказано: «Разрыв между доходами граждан еще недопустимо большой» [выделено мною — С. К-М.].
Слово «еще» искажает реальность. Оно соответствует процессу сокращения разрыва между доходами, а вектор реального процесса противоположен. В действительности же после 2000 года этот разрыв увеличивается, а не уменьшается. Если Послание Президента имело целью дать верную картину динамики распределения доходов в России, то фраза должна была бы звучать примерно так: «Разрыв между доходами граждан уже недопустимо большой, но еще не достиг показателей Конго».
Неверные определения вектору процессов давались и во время нынешнего обострения кризиса. В разгар кризиса В.В. Путин заявил на заседании Совета ЕврАзЭС (12 декабря 2008 г.): «В последнее время мы, конечно, сталкиваемся с замедлением роста объемов экономики».
На деле речь шла не о замедлении роста, а о спаде, о сокращении объемов производства. Это противоположно направленный вектор! В ряде важнейших отраслей спад уже был катастрофическим. Так, в ноябре 2008 года производство минеральных удобрений составило 48,4% по отношению к ноябрю 2007 года, а производство грузовых автомобилей — 41,9%.
Такова же трактовка приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который выполнялся в 2006-2007 годы. Первое направление этого проекта — «Ускоренное развитие животноводства», на его реализацию в течение двух лет выделялось 6,63 млрд руб. В конце 2007 года Минсельхоз заявил, что все задачи проекта выполнены. Но о каком «ускоренном развитии животноводства» можно говорить, если только за 2004 год число голов крупного рогатого скота в России убавилось на 1,95 млн голов, а посредством лизинга в «национальном проекте» было получено за два года 105 тыс. голов молодняка крупного рогатого скота.
