Нужно подчеркнуть, что в США законодательную политику в области охраны внешней среды осуществляют не только федеральное правительство, но и непосредственно штаты. Например, в штате Колорадо в 1970 г. в законодательное собрание было внесено более 25 законопроектов, касающихся вопросов загрязнения воздуха и воды.
В Англии первый закон, направленный на охрану качества воды, был принят в 1388 г.! Лондон в этот период был уже сравнительно крупным городом с развитым ремесленным производством. Бытовые и производственные отходы вывозили и сваливали в Темзу, что привело к значительному загрязнению ее русла. Принятый закон запрещал дальнейший сброс отходов в черте города.
В настоящее время в Великобритании водоемы страны контролируют речные администрации, в функции которых входят проверка объемов и качества всех промышленных и бытовых сточных вод, сбрасываемых в водоем, выдача разрешений на строительство новых выпусков, разработка местных стандартов на качество сбрасываемых сточных вод.
В ФРГ контролем за водоемами занимается правительственный Комитет по охране окружающей среды и аналогичные комитеты в крупных промышленных областях и землях ФРГ.
В Швеции контроль за соблюдением закона «Об охране окружающей среды» (1969 г.) осуществляет Комиссия по охране среды при министерстве сельского хозяйства. Высшим органом по охране природной среды в Швеции является Консультативный комитет по окружающей среде при правительстве, возглавляемый министерством сельского хозяйства.
Увеличение расходов пресной воды и ее загрязнение вынудило США, Великобританию, ФРГ, Бельгию, Францию, Италию, Нидерланды и другие страны приступить к планированию водного хозяйства, в том числе водоохранных мероприятий. При планировании производятся качественная и количественная оценки водных ресурсов, а также определяется потребность в воде на будущее, включая 2000 г. Определяется объем необходимых капитальных вложений. Например, в одном из докладов специального комитета США говорится, что величины капитальных вложений в строительство очистных сооружений определены в размере 42,2 млрд. долл. к 1980 г. и еще 39,4 млрд. долл. к 2000 г. Признано целесообразным планировать водоохранные мероприятия не только в рамках административного района, но и в целом по бассейнам рек (США, Бельгия, ФРГ, Великобритания и др.).
Подход к вопросам планирования водоохранных мероприятий как за рубежом, так и в СССР примерно одинаков.
В США бассейн реки рассматривают как единое целое, которое является основной единицей планирования. При этом считается, что централизация управления в речных бассейнах способствует уменьшению загрязнения водных ресурсов.
Детально в США изучен вопрос о введении платы за водопотребление и водоотведение. При установлении цены за воду рекомендуется исходить из объема потребляемой воды, объема сбрасываемых вод и степени загрязнения их отходами.
Об эффективности введения платы за воду можно судить на примере, приводимом в материалах Всемирной организации здравоохранения ООН, эксперты которой провели проверку водопотребления в двух небольших городах США, имеющих сходные социально-экономические условия. В одном городе был организован учет воды, оплата за которую взималась по фактическому потреблению; размер водопотребления на одного человека здесь равнялся 260 л/сутки. В другом городе, где учета воды не велось, а оплата была подушной, расход воды составлял 1130 л/сутки.
Для контроля качества воды в водоеме установлены стандарты качества воды (предельно допустимые концентрации).
В Великобритании для источников бытового водопользования, например, величина БПК5 должна быть меньше 4 мг/л, для источников рыбохозяйственного использования — от 10 до 4 мг/л, величина ХПК — соответственно меньше 25 мг/л и от 40 до 25 мг/л.
Таблица 1
Показатель качества Источник коммунального водоиспользования Рыбохозяйственный водоем Рн 6,0–9,0 6,5–8,5 Свинец, мг/л 0,05 Не нормируется Хром (шестивалентный), мг/л 0,05 //
В США существуют общегосударственные стандарты качества воды (используемые главным образом для оценки качества воды пограничных между штатами рек) и стандарты, утвержденные штатами. Как пример приводится стандарт штата Колорадо на качество воды (табл 1).
Заслуживают внимания намеченные в США мероприятия по созданию образцовых по чистоте бассейнов рек.
В первую очередь такие мероприятия предполагается выполнить по р. Деловер.
В развитых капиталистических странах (ФРГ, США, Великобритании и др.) уделяется большое внимание прекращению применения детергентов, которые биохимически плохо разрушаются. Например, в ФРГ специальный закон запрещает их применение.
В СССР также широко проводятся научно обоснованные мероприятия по предотвращению загрязнения поверхностных вод от детергентов, особенно трудно биохимически окисляемых.
За рубежом действует целый комплекс водоохранных мероприятий по сокращению водопотребления, уменьшению объема сточных вод и степени их загрязнения.
В первую очередь к этим мероприятиям следует отнести совершенствование технологии производства, направленное на сокращение сброса сточных вод, широкое внедрение водооборота, строительство очистных сооружений, направление сточных вод на земледельческие поля орошения, применение безводных процессов и т. д.
Сопоставление уровней развития техники в области очистки сточных вод в СССР и развитых капиталистических странах позволяет сделать вывод о том, что по ряду мероприятий у нас получены более значительные результаты по теоретическому обоснованию как очистки сточных вод, так и технических приемов этой очистки.
В развитых капиталистических странах применяются примерно такие же технологические схемы очистки сточных вод, как и в СССР.
Мощность сооружений биохимической очистки может быть достаточно велика. Так, в округе Чикаго эксплуатируются очистные станций общей мощностью 4,95 млн. м3 в сутки, в том числе Северная — 1,0 млн. м3, Калумет — 0,52 млн. м3 и станция «Стикней» — 3 млн. м3 в сутки.
Наряду с механической, биологической и химической очистками сточных вод начинает применяться доочистка биологически очищенных сточных вод фильтрованием и обратным осмосом, что обеспечивает высокое качество очистки (Швеция).
В США получает большое распространение внедрение автоматической аппаратуры непрерывного контроля за качеством поверхностных вод. Она обеспечивает контроль за содержанием растворенного кислорода, солей, взвешенных частиц, кислотностью и температурой. Такой автоматический контроль организован в бассейне р. Огайо (г. Цинциннати).
В области охраны воздуха особо много внимания уделяется автомобильному транспорту, считающемуся основным загрязнителем атмосферы в городах.
С целью уменьшения вредных ингредиентов в выбросах автотранспорта во многих странах Западной Европы и США введены законодательные ограничения на содержание вредных веществ в выхлопных газах автомобилей.
Таблица 2
Год Окись углерода Углеводороды Окислы азота До введения стандартов 80 11 6 1971 23,0 2,2 6,0 1980 4,7 0,25 0,4
Правительством США в 1967 г. были введены нормы на предельное содержание в отработанных газах токсических компонентов (в граммах на 1 милю пробега). Они приведены в табл. 2.
За рубежом много ждут от электромобиля. Его достоинство заключается в полном отсутствии интоксикации воздуха и бесшумной работе.
«Эпоха электромобиля приближается» — таково заключение специального симпозиума, проходившего в Дюссельдорфе, в котором участвовали представители США, Франции, Англии и ФРГ. Стремление оградить воздушный бассейн городов от загрязнения и успехи современной химии, дающей возможность использовать нефть более рационально, расчищают ему путь. Мощный толчок работе над электромобилем дал нефтяной кризис последних лет.
Разработка электродвигателей и систем передачи для нового вида транспорта, по заключению участников симпозиума, значительно продвинулась вперед. Усилия сосредоточены на создании батарей большой емкости с повышенной скоростью перезарядки. Представитель западногерманского общества электрических средств уличного движения— оно является инициатором симпозиума — заявил, что к 1980 г. намечается увеличить емкость батареи вдвое, а к 1990 г. — в пять раз.
