слишком запутанным. Нарушить правила очень легко. Например, у женщин, которые берут отпуск по уходу за ребенком, сгорят страховые взносы, если они не обратятся за детским пособием – даже если знают, что не имеют права на его получение. Да, это работает так: люди, которые заботятся о ребенке младше 12 лет и не имеют оплачиваемой работы, могут получать кредиты в рамках государственного страхования. Они идут в счет того самого 35-летнего стажа вкладчика, необходимого для получения полной государственной пенсии. Ради этих кредитов надо запросить детское пособие. Однако, как ни странно, людям, у которых нет права на это пособие, все равно нужно подать заявку и получить отказ – и тогда они получат кредиты. Человек теряет право на полное детское пособие, если его партнер зарабатывает от 50 до 60 тысяч фунтов стерлингов в год. Если же эта сумма превышает 60 тысяч, семья и вовсе не может претендовать на пособие. Налоговые органы знают, кто работает, кто сколько зарабатывает и кто имеет право на получение пособий. Устраивать людям подобную полосу препятствий бессмысленно. Более того, совершенно точно можно создать такую правительственную систему, которая будет облегчать жизнь семей.
Между тем размер государственной пенсии уже давно оставляет людей за чертой бедности. И хотя в последнее время система менялась, что вроде как должно было обеспечить женщинам более выгодные условия, только 500 тысяч пенсионеров получают полную сумму – 168,6 фунта в неделю, или 8767,2 фунта в год. Она настолько низкая, что людям необходима финансовая поддержка из других источников, будь то частные сбережения или доходы партнера. Тем не менее в период 2013–2014 годов только 37 % женщин отчисляли деньги на личную пенсию, в то время как среди мужчин это делали 63 %. Это женщины, которым придется или зависеть от мужчин, или столкнуться с бедностью.
Вот пример того, насколько мало получают женщины. Женщина 69 лет написала в крупную газету и задала вопрос, почему ее государственная пенсия составляет 80 фунтов в неделю, в то время как пенсия от работодателя – 30 фунтов в месяц141. Наверняка закралась какая-то ошибка: не считая десяти лет, которые она посвятила воспитанию детей, она всю жизнь работала и рассчитывала, что пенсия будет больше. Эксперт объяснил, что сумма от государства – правильная. Пенсионерка была одной из 4,4 миллиона замужних женщин, действовавших по схеме, популярной в 1970-х: жены отчисляли пониженные страховые взносы с зарплаты, но от этого уменьшалась их будущая пенсия. Они шли на это, поскольку сохраняли больше зарплаты каждый месяц, к тому же казалось очевидным, что в финансовом плане они могут положиться на мужей. Проблема в том, что многие из них даже не знали, что участвуют в такой сделке: работодатели включали женщин в такую схему по умолчанию. В то время женщины все равно не могли рассчитывать на рабочие пенсии, так что их осведомленность о пенсионных накоплениях была низкой. В итоге, когда многие представительницы этого поколения достигли пенсионного возраста, они были шокированы тем, насколько мала пенсия от государства, на которую они имеют право. Сегодня таких женщин около 200. При этом к схеме нельзя было присоединиться после 1977 года.
Национальное страхование – это накопительная система: физические лица имеют право на выплаты только в том случае, если в прошлом они внесли достаточную сумму. С гендерной точки зрения такие системы глубоко несправедливы, потому что особенно ценится вклад в общество определенной части населения – той, что может ходить на работу. Другие выплаты от государства основаны на принципе перераспределения: деньги, полученные за счет налогообложения, раздают тем, кто в них нуждается, вне зависимости от их вклада в систему.
Распространенное заблуждение относительно государственной пенсии – взносы в национальное страхование, которые вычитаются из вашей зарплаты и якобы направляются в копилку с вашим именем. На самом деле деньги современным пенсионерам выплачиваются за счет налогов с работающих людей. Старение британского населения (пожилых становится больше, чем молодых работников) – это проблема, потому что система работает, только когда молодых больше, чем старых. Какая система лучше? Та, что одинаково выгодна мужчинам и женщинам, и та, где вклады работающего населения инвестируются, их ценность растет, а уже потом деньги используются для финансирования государственных пенсионных программ. Британская некоммерческая организация Women’s Budget Group выступает за введение так называемой гражданской пенсии, финансируемой налогами, которую каждый пожилой человек получал бы вне зависимости от размера своих взносов. Это обеспечило бы пенсионерам достойный доход. Такая форма государственного перераспределения была бы гендерно-справедливой. В этой системе уважали бы матерей, отцов и всех, кто жертвует собственными интересами ради ухода за другими, а пожилые люди получали бы независимость, которую заслуживает каждый человек.
Анализируя бедность пенсионеров, можно констатировать два факта: первый – последствия экономического неравенства ощущаются и спустя десятилетия, второй – то, что в политике правительства кажется мелочью, может разрушительным образом повлиять на жизнь женщин.
Вот еще пример. Пенсионный кредит – это дополнительная мера государственной поддержки для беднейших пенсионеров Великобритании. В их числе – 600 тысяч мужчин и целый миллион женщин. Годовой прирост выплат по пенсионным кредитам в 2018 году составил 2,3 %, а государственная пенсия, которую в основном получают мужчины, выросла на 3 %. Это небольшая разница, но существенная, и она отражает относительную важность пожилых мужчин по сравнению с пожилыми женщинами.
За последние десять лет правительство сократило расходы на пенсионные кредиты, и снижение суммы выплат в период с 2007 по 2013 год привело к росту смертности пожилых людей в Англии142. Поскольку большинство людей старше 85 лет – женщины и большинство бедных пенсионеров – тоже женщины, это «сбережение бюджета», которым занимается правительство, фактически убивает женщин. За период с 2007 по 2013 год смертность среди пожилых женщин выросла на 6 %.
WASPI и вдовы
Пенсионные сбережения – чуть ли не самая запутанная сфера: правила часто меняются, а терминология усложняет жизнь пенсионерам, зато приносит работу финансовым консультантам. А еще есть аббревиатуры вроде UFPLS или MPAA.
Неудивительно, что самое распространенное слово, с которым женщины обращаются к пенсионным консультантам, – «извините». «Извините, что беспокою». «Извините, я не понимаю». «Извините, я не знала». Возможно, в вопросах пенсий люди больше, чем в любой другой сфере социальной политики, полагаются на других (будь то правительство, работодатель или независимый финансовый консультант), чтобы им помогли разобраться в непонятном законодательстве.
Именно поэтому решение консервативного правительства быстро и решительно поменять пенсионные правила для женщин почти бесчеловечно. Правительство повысило возраст, с наступлением которого женщины могут получать государственную пенсию, с 60 до 66 лет, уравняв эту отметку с
