Борис Исаев - Политология в схемах и комментариях

• Методологическую. Научная парадигма, теория, система взглядов, применяемая для получения нового знания, выводов, практических задач, становится методом. Методологическая функция дает способ решения теоретических и практических задач в области политики и в смежных областях — экономике, культуре, социальной сфере и т. д. Выводами политологических исследований пользуются не только политики, но и социологи, психологи, демографы, экологи, правоведы, историки, философы.

• Прогностическую. Эта функция позволяет с большей или меньшей степенью достоверности «заглядывать за горизонт», определять направленность и параметры социально-политических процессов, видеть тенденцию в кажущемся хаотическом нагромождении явлений и фактов. От верного политического прогноза во многом зависит успешность и своевременность политического решения.

• Легитимизирующую. Древние говорили: «Чтобы любить, надо знать». Действительно, изучение государственного устройства, осознанное участие в практической политике делает отношения человека к своей стране более лояльными. Чувство патриотизма, гордости, любви к Родине вызывает ее шаги в защите прав и достоинства конкретных людей, ее граждан, обеспечении их участия в управлении обществом.

• Управленческую. Данная функция политологии позволяет применять полученное знание для решения проблем управления обществом. Следует отметить, что политологи не управляют непосредственно обществом. Но они дают рекомендации политикам для принятия решений, участвуют вместе с другими специалистами в анализе политических ситуаций, составлении справок, докладов, прогнозов, планов и программ.

По нашему мнению, следует отделять универсальные закономерности политики (и политологии) от функциональных закономерностей политологии.

К универсальным закономерностям относятся:

• отношения управляющих и управляемых («верхов» и «низов») в обществе;

• соотношение высших, средних и низших классов;

• учет конкретной политической и социально-экономической ситуации при принятии политического решения;

• опора в политике как на экономическую и военную мощь, так и на нравственные и правовые принципы и др.

Функциональными закономерностями политологии являются такие, в условиях которых она функционирует. Учитывая, что в тоталитарном обществе спрос на политологию отсутствует, то функциональные закономерности совпадают с принципами демократии, такими как:

• верховенство закона;

• политический плюрализм;

• разделение властей;

• обеспечение прав человека;

• выборность власти и ее сменяемость и т. д.

Политология использует как общенаучные методы исследования, так и методы социально-гуманитарных наук.

К общенаучным методам можно отнести методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, системного подхода, эксперимента и др.

Методы социально-гуманитарных наук (исторический подход, изучение документальных источников, непосредственное наблюдение, опросы населения и т. д.), будучи примененными, в сфере политики приобретают специфику и оригинальность, например, изучение партийных программ, сравнение возможных политических решений, опрос демонстрантов, наблюдение попытки военного переворота.

В теоретическом плане политологи плодотворно применяют функциональный и структурный подходы, общую теорию систем, теорию циклов, на базе которых созданы: теория политических систем и теория международных систем, теория политических режимов и теория конфликтов, теория цикличности политической жизни. Эти теории уже давно стали методами политологии. В этом качестве они используются и в смежных дисциплинах.

Политология имеет целый набор фундаментальных, общих понятий, которые отражают существенные стороны политики. Это такие категории, как власть, политическая система, политический режим, политическая культура, политическая жизнь, политический процесс, политическая партия, политическое лидерство, государство, гражданское общество, плюрализм, консенсус, парламент, политические выборы, права человека и др.

Одни категории заимствованы из других наук и «приспособлены» для нужд и целей политологических исследований, другие определяют «чисто» политические понятия и выступают собственно политологическими категориями. Все они являются необходимыми инструментами политологии.

Фундаментом, идейно-теоретической базой политологии является философия, из чрева которой политология и вышла. Родными «сестрами», вместе с которыми политология зарождалась в середине XIX в. и с которыми до сих пор сохранила наиболее тесные связи, являются социология и психология.

Старшие «сестры» политологии, связи с которыми менее прочные, но достаточно короткие — это история, право, этика, экономика. Эти науки создают, так сказать, первое, наиболее близкое в научном плане окружение политической науки. Можно обрисовать и второй круг наук вокруг политологии (по мере ослабления связей) — история военного искусства, демография, этнография, биология, математика и т. д.

Таким образом, политология имеет все признаки науки — объект и предмет исследования, функции и закономерности, методы, категории, свою структуру и проблематику Политология не подменяет и не отменяет других наук. Она является самостоятельной дисциплиной и занимает достойное место в системе научного знания (см. схему 1.8).

Политические проблемы возникли в человеческом обществе с появлением политики, то есть с необходимости этим обществом управлять. Эти проблемы решались на первом этапе на основе религий, суеверий и мифов; на втором — в рамках философии, софистики, этики, права, истории, пока на третьем этапе не сложилась наука о политике, как специальная отрасль знания для изучения политических явлений. Таким образом, в истории политологии просматриваются три этапа развития: 1) религиозно-мифологический, 2) философско-этический и 3) научно-рационалистический (см. схему 1.9).

В России политология возникает в конце XIX в. В XIX — начале XX в. политологические исследования в основном велись в рамках философии (Н. А. Бердяев, С. Н. Трубецкой, И. А. Ильин и др.), права (Б. А. Кистяковский, П. И. Новгородцев), истории (П. Н. Милюков, В. О. Ключевский), социологии (П. А. Сорокин, М. М. Ковалевский). Выделение политологии в самостоятельную науку только намечалось (М. Я. Острогорский, Б. Н. Чичерин).

В 1930–1980-х гг. политическая наука в России развивалась в рамках научного коммунизма и права («История политических и правовых учений», «Государственное право»).

В 1955 г. создается Советская ассоциация политических наук (САПН), ставшая членом Международной ассоциации политических наук (МАПН) в 1961 г.

В конце 1980–1990-х гг. в связи с демократизацией российского общества и проявлением известных закономерностей его функционирования спрос на политологические исследования резко возрос. Политология выходит из-под опеки научного коммунизма и становится самостоятельной наукой. С 1989 г. Всероссийская аттестационная комиссия (ВАК) присваивает ученые степени по политическим наукам. С 1989/90-го учебного года началось преподавание учебной дисциплины «Политология» в вузах России (см. схему 1.10).

В XIX в. в развитых странах (Великобритании, Франции, США) шел процесс расширения участия людей в политике. Количественно увеличивался электорат, разрастался круг претендентов на высшие политические должности, росли политические движения, формировались политические партии. Бурные политические процессы требовали теоретического осмысления и практических рекомендаций. Спрос на политологическое знание увеличивался.

Во второй половине XIX в. политология оформляется в самостоятельную науку. В 1857 г. была создана кафедра истории и политической науки в Колумбийском университете (США). В 1872 г. во Франции создается Свободная школа политических наук, в 1880 — Школа политических наук при Колумбийском университете (США), а в 1895 — Школа экономики и политики в Лондоне. Уже к 1890-м гг. многие американские и европейские колледжи и университеты, подобно Колумбийскому, создали кафедры и отделения политических наук. На них не только шло обучение студентов, но и был налажен процесс подготовки научно-исследовательских и научно-педагогических кадров.