Нефтегорск (Самарская губерния). Жители города считают, что экологическая проблема в городе — одна из самых главных, т. к. сказывается близкое расположение нефтяных вышек и завода «Росскат», деятельность которых наносит вред окружающей среде и здоровью людей. В отличие от Комсомольского, где экологические проблемы на порядок острее, в Нефтегорске (город богаче, сообщество развито) гораздо выше уровень экологической озабоченности: жалобы на большое количество автомобилей, а также на отсутствие автостоянок.
Разумеется, склады химического оружия в течение длительного времени даже после строительства и работы заводов по его уничтожению на полную мощность будут представлять существенную экологическую угрозу. Однако на ближайшую перспективу наибольшую опасность представляют собой пруды-отстойники Кирово-Чепецких предприятий (Кировская область), по очевидным причинам не отнесенные к складам ОВ, но по факту являющиеся таковыми.
Вопрос о загрязненности поверхностных и подземных вод, а также донных отложений водохранилищ достаточно хорошо изучен и в рамках наших экспедиций не затрагивался.
Взаимоотношение власти и жителей
Наблюдения, собранные в ходе экспедиций, показывают, что в большинстве случаев «власть» и «население» существуют фактически в разных плоскостях. Администрация, имея своё представление о потребностях города и, как правило, дефицитный бюджет, пытается реализовать какие-то программы; население же, имея собственное представление о функциях местной администрации, пытается разрешить свои проблемы, не замечая власти. Самой распространенной характеристикой для работы местной администрации были слова жителей: «мы их не замечаем, не видим».
Существованию в параллельных плоскостях способствует обычно гражданская пассивность населения: людям неинтересно, что происходит вокруг, они живут исключительно приватными интересами; все это усиливает слабая информированность населения о жизни территорий — распространенность и качественное наполнение местных средств массовой информации, как правило, невысоки.
Тем не менее, совокупность наблюдений позволяет провести следующую градацию: группа А — города и районы, где местная власть использует имеющийся у неё ресурс, финансовый и социальный, старается проводить определённую линию своей работы, население знает о работе администрации и поддерживает её; В — группа большинства — администрация пытается что-то делать, но у неё не хватает ресурсов, население «не замечает» её и живет фактически независимой жизнью; группа С — население выражает недовольство главой города или района, отказывается сотрудничать с действующей властью.
Группа А:
Гай. В 2001 г. в городе появились народные дружины как ответ общества распространению наркомании, захлестнувшей город. Глава города инициировал создание союза промышленников города, вместе с которым старается решать общегородские проблемы. Представители общественных организаций могут войти в состав административных комиссий, чтобы работа Администрации «была прозрачна, чтобы был взгляд со стороны».
Чайковский. Город при наличии финансовых ресурсов и политической воли проводит значительные работы по благоустройству и развитию города. При этом важно то, что у местных жителей довольно высоко развито гражданское самосознание — они самостоятельно проводят многие действия по благоустройству территорий. Чайковский один из немногих примеров, когда деятельность администрации заметна и оценена жителями.
Нефтегорск. По опросам местных жителей можно сделать заключение о том, что люди любят свой город; их очень волнует проблемы экологии, кражи цветных металлов, наркомании; жители довольны «властью»; гордятся больницей и т. д.
Группа С:
Лунино. Связей между обществом и властями нет. Власти стараются отгородиться от населения и общаются с населением только во время предвыборной компаний. Можно обнаружить всевозможные общества, но существенной роли они не играют и носят, в основном, посреднический характер между властями и членами обществ. Люди высказывают мнение, что власть ничего не делает для населения. Респонденты даже не знают фамилии главы администрации, не говоря уже об остальных ее работниках. Мензелинск. глава города назначен главой республики. В городе уже 3 года ходят слухи о том, что его должны заменить из-за махинаций с деньгами жилищной республиканской программы. Отношение к главе и администрации со стороны жителей крайне скептическое — деньгами они не руководят, инициативы от назначенцев никто не ожидает. Всем не нравится, что глава не местный, не знает и не чувствует проблематику города. Среди населения ходят разговоры о том, что глава должен быть выборным. Яранск. Несмотря на то, что администрация совсем недавно приняла дела у предшественников, отношение к ней крайне негативное. Люди относятся к власти с недоверием и злобой, не верят, что администрация занимается делом.
В непосредственной связи с характером отношений власти и жителей находится и мера агрессивности в местном сообществе. В Белорецке в молодёжной среде проявляется стойкая нелюбовь к милиции, иногда перерастающая в драки (по словам молодых людей, драки провоцирует милиция); на мероприятиях для башкирской молодёжи опасно появляться всем прочим. В Перелюбе крайне агрессивное отношение ко всем приезжим. В Пугачеве: в городе, включая высшее звено администрации, крайне агрессивное отношение к переселенцам из стран СНГ. В Яранске молодёжь в городе крайне агрессивна. Передвижение по городу и особенно на дискотеках осуществляется только группами. Агрессия в глазах и при общении.
Состояние и качество городской среды
Разброс качества среды в малых и средних городах округа, в его поселках, как и следовало ожидать, достаточно велик. В связи с этим нас интересует, в первую очередь, то, насколько велики перепады по этому основанию сравнения, и в особенности то, в какой мере относительно повышенное качество среды зависит от общественного согласия между жителями и местными властями. Разумеется, нет жесткого критерия для сопоставления городов по столь расплывчатым, хотя и вполне очевидным основаниям. Соответственно, нам приходится пользоваться традиционным экспертным назначением «весов», приводя характерные примеры по трем группам и обозначая наличие, отсутствие или неопределённость отношения качества среды и экономического положения муниципального образования.
Группа А — неординарно высокое качество среды, Группа В — среднее качество, группа С — наинизшее качество, включая «закризисное» состояние.
Группа А:
Чайковский (свыше 100000 человек). Очень чистые улицы, аккуратные дома, ухоженные палисадники, хорошие дороги, благоустроенные дворы и детские площадки. Во многих домах проводится конкурс на самый красивый балкон, на уборку территории жильцы выходят все вместе, наряду с работой постоянных дворников. С 1990 г. в городе начались работы по созданию исторической зоны архитектурно этнографического комплекса «Сайгатка». Вот уже год, как бывший дворец культуры «Текстильщик» превратился в городской Дворец молодёжи.
Поле для развития предпринимательства в городе ещё не до конца освоено, но высокий достаток местного населения позволяет развиваться хорошим супермаркетам, клубам, ресторанам, парикмахерским и для приезжих — частным гостиницам (их две, кроме двух муниципальных).
Квартиры улучшенной планировки составляют около 20 % жилья города. Однокомнатные квартиры турецкой застройки можно купить за 350–380 тыс. руб.; немецкой — около 300 тыс. руб.; квартиру улучшенной планировки — около 250 тыс. руб.; «хрущевка» около 220 тыс. руб., квартиры в брусчатом доме — 150 тыс. руб. Комнату в «коммуналке» можно найти за 70–80 тыс. руб. Рынок недвижимости достаточно богат, диапазон цен от 70 тыс. руб. за комнату в коммунальной квартире до 700–900 тыс. руб. за 4-х комнатную квартиру. Продажей жилья в городе занимается несколько фирм.
Спальные районы чередуются с промышленными зонами, но город густо озеленён и промышленные предприятия имеют очистные сооружения, поэтому экологическая проблема в городе отсутствует. По городу с раннего утра до позднего вечера курсирует более 10 маршрутов автобусов. Стоимость проезда на муниципальных автобусах — 2 руб.; на частных маршрутных такси — 3 руб.
Как уже подчеркивалось выше, ни удельный бюджет, ни размер поселения не имеют прямой корреляции с состоянием среды обитания. Следующий пример весьма характерен.
Поселок Мирный Кировской области — небольшой (свыше 4000 человек), очень славный посёлок, построенный в великолепном сосновом лесу с большой аккуратностью. Рядом со школой расположены красивые 2-х этажные коттеджи, где живут учителя. В школе есть столовая. В поселке 2 детских сада. Очень красивые, зелёные, с хорошей детской площадкой в одном из них. Вода в посёлке круглосуточно — и горячая и холодная. Поселок телефонизирован. В посёлке 55 благоустроенных домов (от 16 до 35 квартир), 267 домов индивидуального типа (ко всем подведена вода). 3-х комнатная квартира в центре поселка стоит 100 тысяч рублей. Рядом со зданием администрации есть столовая, которая по вечерам превращается в кафе, где проходят дискотеки, и собираются молодые люди. В ДК проводятся дискотеки по субботам с 21 до 24 часов. Вход — 7 рублей. В школе тоже проводят дискотеки с 19 часов. Для учащихся вход 3 рубля, для гостей — 6 рублей. Возле стадиона есть каток, его каждую зиму заливают. Недалеко от поселка, в сосновом лесу есть лагерь отдыха для детей.
