Признаками государства как политического института являются:
• наличие группы людей, осуществляющей верховную власть от имени определенного класса или большинства общества и управляющей общими делами;
• монополия на принуждение в отношении членов общества в интересах господствующего меньшинства или большинства данной страны;
• право от имени общества осуществлять внутреннюю и внешнюю политику;
• исключительное право издания законов и правил, обязательных для всего населения в пределах данной территории, право взимания налогов для собственного содержания и общественных нужд.
Государство – политический институт особого рода, представляющий высшую ступень политического сообщества людей. Ему свойственны также другие социально-политические характеристики:
• наличие институтов, обеспечивающих права человека и систему социально-политических и правовых ценностей, единого языка как средства общения;
• наличие единого экономического и культурного пространства;
• материально-природной основой политического сообщества является территория. В соединении с государством она превращается в социально-политическое пространство. Ее социальное значение состоит в том, что она составляет среду для жизнедеятельности данного сообщества. Политическое значение ее в том, что она составляет пространственные границы действия государства;
• население также имеет значение для государства. Оно представляет собой социальную группу, которая под воздействием государства объединяется в народ, обретающий общие существенные черты образа жизни, общественного сознания и психологии.
Как субъект политической жизни государство отличается сложной структурой. В ее состав в зависимости от политического режима, исторических традиций и других факторов могут входить институт президентства, правительство, институты местной власти, институт судебной власти. Они выполняют законодательные, исполнительные и судебные функции.
Государство является устойчивой структурой политической организации общества. Оно составляет ее основу в силу того, что выполняет ряд отличительных функций. Функции государства —обязанности, круг деятельности, назначение и роль государства в обществе в наиболее обобщенной форме. Принято выделять внутренние и внешние функции.
К внутренним функциям государства относятся 1) политическая функция – действия государства связанные с осуществлением политической власти, поддержанием политического господства доминирующего в государстве класса, подавлением воли угнетаемых классов, обеспечением политической стабильности. Она позволяет устанавливать отношения с политическими партиями, профсоюзами, другими общественными институтами по вопросам формирования государственных структур. Благодаря ей осуществляются властные полномочия, вырабатывается программно-стратегические цели и задачи развития общества; 2) правовая функция – действия государства по осуществлению правотворчества, установлению правовых норм и принятию законов. Она позволяет регулировать общественные отношения и поведение граждан. Правовые нормы – это правила поведения, санкционируемые государством, нарушение которых влечет за собой меры наказания; 3) экономическая функция – действия государства по выработке и осуществлению налоговой политики, выделению кредитов, использованию экономических санкций, стимулов в развитии отраслевой экономики. Она позволяет влиять на транспорт, энергетику, использовать долгосрочное планирование и программирование; 4) социальная функция – действия государства, включающие удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья Она способствует осуществлению социальной защиты престарелых, инвалидов, молодежи, безработных, страхованию жизни, здоровья, собственности; 5) образовательная функция – действия государства направленные на реформирование системы образования, на выработку образовательной политики, охватывающей весь процесс образования от дошкольного до университетского. Государство обеспечивает демократизацию образования, его непрерывность, предоставляет людям равные возможности его получения; 6) культурно-воспитательная функция – действия государства, служащие условиями для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности и гражданственности. Для осуществления этой деятельности государство привлекаеттакие социальные структуры, как церковь, теле– и радиокомпании, печать, издательства, негосударственные общественные организации.
Внешние функции государства связаны с внешней политикой и международными отношениями;
• оборонная функция – действия государства, направленные на защиту границ, территории страны;
• военно-агрессивная функция – действия государства, направленные на вмешательство в дела других государств;
• дипломатическая функция – действия государства по поддержанию и развитию межгосударственных отношений, осуществлению внешней торговли, координации совместной деятельности с другими государствами в различных сферах, участие в блоках, союзах.
Государства не однородны и разделяются по разным признакам. По степени устойчивости политической жизни, постоянства и преемственности в основах ее развития государства разделяют на а) стабильные государства – характеризуются высокой степенью преемственности в политической жизни, постоянством государственных и политических структур; б) неустойчивые государства – отличаются частой сменой президентов, парламентов, правительств, конституций, длинной чредой путчей.
В зависимости от того, какой сфере отдается преимущество в государстве, какие государственные функции развиваются в первую очередь, можно выделить: а) государства военного и полицейского типа – преобладают структуры и функции государственного насилия – армии, военно-промышленные комплексы, органы охраны порядка и безопасности, угрозы и репрессии; б) социальное государство – приоритетно развивает социальную сферу и проводит активную социальную политику, направленную на улучшение жизни всего населения, на предупреждение и смягчение социальных конфликтов; в) в правовом государстве все социально-политические процессы подчинены верховенству закона, который направлен на обеспечение всеобщего равноправия и социальной справедливости.
По существующим в странах политическим режимам выделяются три типа государства: тоталитарное, авторитарное и демократическое. Они различаются по степени обеспечения гражданских прав и свобод.
Тоталитарное государство – такой тип государства, для которого характерны насильственное политическое господство в обществе, запрещение конституционных прав, тотальный контроль за всеми сферами жизни общества, цензура в средствах массовой информации, господство единой, общей для всех идеологии, нетерпимость к инакомыслию. Тоталитарные взгляды и идеи выражаются в признании необходимости полного подчинения части целому, индивида государству, о возможности тотального управления обществом. Тоталитарное общество с неизбежностью стремится к полному своему изживанию, так как существует главным образом за счет недальновидной эксплуатации человеческих и природных ресурсов. Как правило, это общество закрытого типа, лишенное внутренних импульсов к саморазвитию и качественному обновлению.
Авторитарное государство – тип государственной власти, основанный на сильной неограниченной власти одного человека или группы лиц. Главной задачей такого государства является обеспечение безопасности правящей верхушки и установление порядка в обществе, развитие внешней политики и обороны страны. Оно не вмешивается в неполитические сферы общества, не подвергает репрессиям граждан.
Демократическое государство – тип государства, характеризующийся тем, что источником власти является народ, он непосредственно или через своих представителей участвует в разработке и принятии законов. В таком государстве гарантируются права и свободы всем гражданам, уважаются права меньшинства при подчинении большинству, существует выборность органов.
55. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ И УСТРОЙСТВА
Государства разделяются по двум существенным признакам – по форме правления и по форме устройства. Форма государственного правления – организация государственной власти, которая включает в себя порядок и статус высших органов государственной власти и порядок взаимодействия между ними. Выделяют две основные формы правления – монархию и республику.
