В системе государственной организации Великой Монголии важную роль играл Великий хуралдай, на котором обсуждались и решались такие важные государственные вопросы, как возведение хана на престол, объявление войны, заключение мира. Великий хуралдай функционировал на правах совещательного института аристократии при хане, созываемый время от времени в целях обсуждения важнейших вопросов государственной жизни и выработки рекомендаций хану
Структура судебной власти того времени была относительно самостоятельным государственным институтом Великой Монголии. Хотя в действительности хан обладал правом высшей судебной инстанции, по указанию Чингисхана судебная деятельность была относительно независимой, для чего вводилась должность верховного судьи, который, как сказано в «Сокровенном сказании монголов», «карал за ложь и взыскивал за воровство, подсудных всех судил и выносил всем смертный приговор, кто был достоин смерти…». Верховный судья, осуществлявший государственную судебную власть по согласованию с ханом и от его имени, вершил правосудие, разрабатывал письменные законы, утверждал их у хана и следовал им в своей деятельности. Таким образом, суд из общественного института был превращен в государственный. Чингисхан считал, что, если законы не будут выполняться, государство ослабнет и погибнет, поэтому контроль за соблюдением законов вменялся верховному судье в особую обязанность.
Организационной основой административной системы единого монгольского государства была децимальная система древних монголов, которую Чингисхан превратил в единую военно-административную систему. Всем тумэнам была отведена определенная территория, на каждый возложены конкретные задачи по обеспечению государственной безопасности; путем запрета самовольного перехода любого человека, кем бы он ни был, из одной десятки в другую строго регламентировалась их жизнедеятельность.
Эта система явилась лучшей, специфической административной и военной структурой, соответствовавшей исторической обстановке и условиям того времени, традициям государственности монголов, образу жизни кочевой цивилизации, позволившей на одном временном и пространственном уровне должным образом решать политические, экономические и военные дела нового государства. Таким образом, Чингисхан обеспечил централизованное руководство государством, смог создать единую силу, которая в любой момент была готова к военным действиям.
Хишигтэн — гвардия Чингисхана — являлся одной из составных частей организационной структуры единого государства. Если на первых порах хишигтэн выполнял роль стражи, обеспечивавшей безопасность хана и его ставки, то после образования государства Великая Монголия его структура, функции и деятельность изменились и расширились; с одной стороны, хишигтэн стал составной частью постоянной монгольской армии, с другой стороны — крупной государственно-административной организацией, институтом государственной службы.
Финансовый механизм государства Великая Монголия основывался на налоговой системе. Прямой наследник Чингисхана Угэдэй-хан ввел в систему торговли и налогообложения монеты, а ханы различных государств, входивших в империю, — бумажные деньги. Эти меры явились новым методом повсеместного упорядочивания хозяйственной деятельности, совершенствования управления экономикой, стали выдающимся вкладом монголов в мировое развитие.
Современные ученые-политологи считают, что в результате формирования структуры и организации, соответствующих образованному им государству, Чингисхан создал реальные возможности обеспечения нижеследующих принципов и условий государственного управления. А именно:
— формирование и устойчивое функционирование единой, многоступенчатой структуры государственного строительства;
— обеспечение бесперебойного характера государственной деятельности на основе взаимозависимости всех субъектов государственной власти, правильного распределения их полномочий и обязанностей;
— создание оптимальной структуры государственного управления по горизонтали и вертикали;
— формирование оптимальной системы централизации полномочий на основе усиления центростремительных и ослабления центробежных тенденций в сфере компетенции государства;
— оптимальный выбор и использование в процессе концентрации государственной власти консультативного механизма, являющегося одной из принципиальных форм коллективного правления;
— эффективное использование различных мнений и позиций при принятии единых решений государственной политики;
— гибкое и оперативное осуществление многосторонних политических, а также экономических и военных связей через единую государственную структуру
Специфическая модель государственного устройства, сформированная Чингисханом на основе традиционной монгольской концепции государства, вытекающее из этой модели разделение властных полномочий, механизм государственного управления стали неиссякаемым источником традиций монгольской государственности.
В результате образования государства Великая Монголия сформировалась территориальная и культурная общность монголов, сложились условия формирования монгольской нации и монгольского национального сознания, которые, передаваясь из поколения в поколение, дошли до нашего времени. Монголоязычные народы с гордостью отмечают в этом великую бессмертную заслугу Чингисхана.
Важным вкладом Чингисхана в монгольскую и мировую историю является то, что он заложил основы государственного законодательства. Великая Монголия была правовым государством, основы которого закрепляла «Великая Яса».
«Великая Яса» — прославленный законодательный акт, вошедший в историю правовой мысли Монголии. Иностранные исследователи неоднократно отмечали, что «Великая Яса» оказала большое влияние на становление и развитие государственности и законотворчества не только империй потомков Чингисхана и государств, входивших в них, но и многих иностранных государств.
Чингисхан внес весомый вклад в становление и развитие монгольской культуры. Он объявил старомонгольскую письменность государственной, инициировал написание историко-художественных произведений, письменных законов, обучение детей грамоте и разным наукам. Все это явилось толчком к развитию духовной культуры монголов.
Письменность Чингисхана сохраняется нами, нынешним поколением монголов, как предмет национальной гордости; мы продолжаем использовать эту письменность. Чингисхан высоко чтил образованность и просвещенность, он превратил в опору монгольского государства духовный потенциал ученых из многих стран мира. Политика просветительства, проводившаяся Чингисханом, превратила его народ в великую историческую нацию, молва о которой не умолкает и по сей день.
В 1220 году им была заложена столица Великой Монголии — город Каракорум; для его возведения со всей империи были собраны лучшие мастера своего дела, труд которых Чингисхан всячески поддерживал и поощрял. Это свидетельствует о том, что Чингисхану не была ненавистна культура оседлых народов, и он осознавал необходимость разумного сочетания кочевой и оседлой цивилизаций. Путешественники из западных и восточных стран, побывавшие в Каракоруме, описали существовавшие в нем в то время металлургическое, ткацкое и кожевенное производства, храмы четырех главных мировых религий, Комитет наук, составлявший государственные исторические хроники, а также занимавшийся переводческой деятельностью, расположенные по четырем сторонам города восточные базары, на которые съезжались торговцы из многих стран, земледельческие угодья в окрестностях столицы. Дело, начатое Чингисханом, продолжили его потомки, превратившие столицу Великой Монголии в центр, где разрабатывалась мировая государственная, экономическая и военная политика.
Усилия Чингисхана в деле развития внешних связей Великой Монголии являются его вкладом в историю международных отношений. При нем Великая Монголия поддерживала связи с народами, проживавшими на огромной территории между государством Сунов в Южном Китае и Багдадским халифатом, между закавказскими государствами, Русью и Кореей. При его потомках эти отношения охватили почти весь цивилизованный мир того времени. Правила дипломатического протокола, принцип неприкосновенности послов и другие нормы, изложенные Чингисханом в его поучениях, превратились в важные принципы сегодняшних международных отношений.
Чингисхан проводил политику открытости, направленную на развитие международной торговли, осуществление контроля на торговых путях, обеспечения ее безопасности.
Благодаря созданию разветвленной сети уртонов (ямских станций) Чингисхану удалось связать воедино пути следования торговых караванов, путешественников, послов. При его наследниках эта сеть распространилась помимо сухопутных и на водные пути, охватив тем самым весь цивилизованный мир того времени. Благодаря именно этой сети невиданных масштабов достиг культурный обмен между Западом и Востоком. Тем самым монголы внесли весомый вклад в развитие мировой цивилизации. Некоторые сегодняшние исследователи, в частности корейский ученый Ким Жон Рэ, называют эти деяния древних монголов предтечей современной глобализации, а уртонную сеть — своеобразным прототипом сети Интернет.
