Подобными,-же обюазом Государь неизъявил согласія на то, чтобы все указы
министрам объявлялись чрез Сенат, и чтобы Сенат, в случае превышенія власти,
либо употребленія во зло Монаршей доверенности, кемълибо из министров, мог
входить с представленіями о том Государю. Имнератор Александр полагал, что
такія права, совершенно уничтожив ответственность министров, слишком
увеличилибы власть Сената, и потому в указе о правах и обязанностях Сената
было сказано вообще, что „сенатор имеет долг представлять о проиеходящем
вреде в Государстве и о нарушителях закона ему известных»... Точно также были
устранены предложенія: во 1-х, предоставить исключительно выбор сенаторов из
всех лиц первых четырех классов губернским собраніям первых семи классов, и
во 2-х, избирать сенаторов из лиц представляемых губернаторами, по два из
каждой губерніи (35). За тем Государь утвердил с небольшими измененіями
сенатскій доклад, заключавшій в себе следующія постановленія: 1) Сенат есть
верховное место Имперіи; 2) власть Сената ограничивается единою властью
Государя; 3) председает в Сенате Государь; 4) указы Сената исполняются всеми,
как собственные указы Государя, который лишь один может остановить
исполненіе сенатских повеленій; 5) дозволяется Сенату представлять Государю
о таких указах, которые сопряжены с большими неудобствами при исполненіи,
либо несогласны с другими законами, или неясны ; но когда, по представленію
Сената, небудет сделано измененія в указе, то он остается в своей силе: 6)
сенатор, обличенный в преступленіи,
94
подвергается суду Общего Собранія Сената; і) при несогласіи каких-либо решеній
Общаго Собранія Сената с мненіем генерал или обер-прокурора, дело взносится к
Государю; 8) по уголовным делам, в которых идет о лишеніи дворянскаго
достоинства и чинов, Департамент Правительств ующаго Сената, но еужденіи,
подает доклад Государю и ожидает конфирмаціи или указа; 9) за несправедливый
жалобы Государю на Сенат, виновные предаются суду(36).
Вслед за тем было учреждено несколько новых губерній, именно: вместо
малороссійской губерніи, черниговская и полтавская; вместо белорусской,
могилевская и витебская (37); вместо новороссійской: николаевская (херсонская),
екатеринославская и таврическая (38), а тобольская губернія разделена на
тобольскую и томскую (39). Составлены штаты управленія губерній сперва с.-
петербургской и московской, а потом и прочих.
Продовольствованіе народа необходимейшими потребностями составляло
предмет неусыпных забот правительства. В неурожайные годы, 1803-й и 1805-й,
был запрещен вывоз хлеба за-границу из западных руберній Имперіи (40). В 1805
году, безпрестанные дожди при северных ветрах затруднили добываніе соли в
Элтонском озере, а в Крыму, от неблагопріятной погоды, соль не садилась во-все,
что истощило прежніе запасы ея и заставило разрешить безпошлинный привоз
соли из за-границы к черноморским портам и сухим путем из Молдавіи (41). Вместе
с тем Высочайше утвержден доклад министра Внутренних дел, об устройстве
Элтонскаго солянаго промысла (42), и учреждены экспедиціи соляных промы-
___95 _
слов: Элтонскаго, Иледкого и Дедюхинскаго, в пермской губерніи (43).
Кроткое и благодетельное правленіе Императора Александра побуждало иностранцев, и в
особенности германских жителей, переселяться в Россію. Еще в 1803 году, прибыло в
новороссійскій край до 3,000 выходцев из Германіи и Швейцаріи (44). В следующем году
были определены правила для принятія и водворенія иностранных колонистов (45).
Положено допускать к поселенію в Россіи только земледельцев, преимущественно
виноградарей, и мастеровых, имеющих свидетельства в том, что они хорошіе хозяева,
ничего не должны своему правительству и владеют каждый, в наличных деньгах или
товарах, суммою не менее трех сот гульденов. Главныя права и льготы, им
предоставленныя, были следующія: 1) свобода вероисповеданія; 2) свобода от платежа
податей на десять лет; 3) свобода от воинской и гражданской службы; 4) ссуда на
обзаведеніе хозяйства, до трех сот рублей, с разсрочкою уплаты; о) выдача кормовых
денег со дня прибытія на границу; 6) отвод земли по 60-ти десятин на каждое семейство,
исключая нагорной части в Крыму, где раздача земель долженствовала производиться на
особенных правилах; 7) дозволеніе заводить фабрики и торговать с уплатою гильдейской
повинности; 8) свобода обратнаго выезда из Россіи, но с тем, чтобы выезжающій, сверх
лежащаго на нем долга, внес в казну трех-годичную подать (46). В 1804 году прибыло из
Германіи около тысячи семейств, а Болгар и других націй 366, всего-же 1342 семейства, и
469 душ Нагайцев и Татар(47), а в 1805 году более четырех сот семейств (48). Эти
выходцы водворились в пе-
96
тербургской, виленской, астраханской, преимущественно-же в новороссійских
губерніях. — Переселенія жителей из одной губерніи в другую ограничивались
водвореніем в Сибири нескольких еот семейств. с Кавказа и переездом на
Кавказскую линію 479-ти однодворцев слободскоукраинской (харьковской)
губерніи, поступивших в званіе Линейных казаков; кроме того, добровольно
переселялись духоборцы из разных губерній на урочище в таврических степях.
именуемое „Молочныя воды" (49).
Еще при Императрице Екатерине П-й, в 1792 году, екатеринославскій губернатор
Каховскій доносил, что духоборцы ведут жизнь примерно хорошую, благонравны,
не терпят пьянства и праздности. Тем не менее, однакоже, в последствіи, и
начальство, и православные, смотрели на них, как на возмутителей
общественааго спокойствія. Но в 1801 году сенаторы Лопухин и Нелединскій-
Мелецкій показали их в более правильном свете, следствіем чего было
прекращеніе преследованія духоборцев и переселеніе их на Молочныя воды (^).
Из числа азіятских племен поступили в подданство Россіи, в 1802 году,
Трухменскій и Аварскій народы (5|).
Император Александр принимал всевозможныя меры для улучшенія участи
помещичьих крестьян и, внушая в них повиновеніе к помещикам(52), строго
взыекивал с последних за жестокіе поступки с крепостными людьми их. Так одного
из орловских помещиков, отставнаго маіора Орлова, за безчеловечное обхожденіе
с крестьянами, повелено было заключить на покаяніе в монастырь, на десять лет,
a именіе его поручить дворянской опеке, с тем, чтобы она преимуще-
97
ственно старалась поправить состояше крестьян, a помещику на содержаніе в
монастыре доставляла не более 50-ти копеек в день; остальные доходы
предоставлялись законным его наследникам (53). Именіе другаго помещика,
надворнаго советника Яцына, отданное в опеку за жеетокіе поступки его с
крестьянами, повелено было раздедить ближайшим его наследникам (54).
Император Александр нередко предоставлял губернским дворянским собраніям
суд над помещиками, уличенными в жестоком обращеніи с их крестьянами. Так,
между прочими, было повелено ярославскому дворянству судить отставнаго
генерал-маіора Побединскаго. Дворяне, признав поступки его „омерзительными",
постановили, лишив его всех прав и преимуществ, дворянству присвоенных,
послать на покаяніе в монастырь. Это решеніе было смягчено Государственньш
Советом, который нашел достаточным, по примеру маіора Орлова, послать
Побединскаго в монастырь, не лишая его чинов и дворянства (55). Великому
подвигу освобожденія помещичьих крестьян, совершенному в наше время,
положено было основаніе в царствованіе Александра I, который, с самаго
вступленія на престол, принял непоколебимое намереніе — не жаловать (как
было до него) никому населенных именій. На письмо одного из государственных
сановников, желавшаго получить такое именіе, Государь отвечал: „Русскіе
крестьяне, большею частью, принадлежат помещикам; считаю йзлишним
доказывать униженіе и бедствіе такого состоянія. И по тому Я дал обет
неувеличивать числа этих несчастных и принял за правило недавать никому в
собственность крестьян. Именіе, о котором вы просите, будет пожаловано в
аренду, вам и ва-
7
98
Шим наследникам, следовательно вы получите желаемое, но только с тем,
чтобы крестьяне не могли быть продаваемы подобно безсловесным
животным. Остаюсь в убежденіи. что вы поступили-бы не иначе на моем
месте". Недовольствуясь тем, Александр пооіцрял добровольное
освобожденіе крестьян их помещиками. Нельзя не заметить, что
просвеіценнейшіе из государственных людей того времени, как наприм.
Державин, граф Растопчин, и даже адмирал Мордвинов, платя дань
вековому предразсудку, считали освобожденіе крестьян не только
