дезинтеграции военного организма государства — жертвы агрессии, использовании технологий управляемой критичности для разрушения основных элементов государственной власти, в достижении тотального контроля над сознанием населения, что требует наличия централизованной системы противодействия этому виду конфликта.
Противодействие гибридным угрозам
В отечественных военно-научных кругах все чаще поднимаются актуальные вопросы создания в России системы ведения ИВ как важнейшей составной части обеспечения национальной безопасности. Не вызывает сомнений и правильность выдвигаемых некоторыми специалистами утверждений, что отсутствие действенной и оперативной системы информационной борьбы создает реальную угрозу существованию страны.
Однако вряд ли стоит ограничиваться противодействием пусть и важной, но далеко не единственной информационной составляющей на фоне существования целого спектра ГУ национальной безопасности России. ГУ воздействуют на административно-политическую, военную, финансово-экономическую и культурно-мировоззренческую сферы государства, а использование совокупности ГУ обусловливает существенное наращивание измерений современных конфликтов, что ведет к их качественной трансформации.
Поэтому при всей своевременности предложений о создании централизованного органа решение вопросов обеспечения информационной безопасности России должно рассматриваться в более широком контексте, включающем прогнозирование и планирование противодействия всему спектру действующих и потенциальных ГУ.
Триада системы противодействия гибридным угрозам
В отличие от некоторых других видов угроз, ГУ являются рукотворными и ориентируются строго на выбранный объект воздействия (конкретную страну-мишень и ее уязвимые места), имеют четко определенный формат, заранее определенную конечную цель и представляют собой ядро стратегического замысла ГВ.
ГУ обладают рядом характеристик, обеспечивающих эффективное применение на всех этапах современных конфликтов. «Кумулятивный эффект» от воздействия угроз обеспечивается реализацией системы комплексных и взаимозависимых подготовительных и исполнительных мероприятий, связанных с координацией деятельности значительного количества участников, действующих на территории страны-мишени и за ее пределами.
Поэтому назрело создание в России межведомственного органа, полномочия которого должны обеспечить противодействие спектру ГУ.
Решения о формировании такой структуры и алгоритмы ее функционирования должны основываться на традиционной стратегической управленческой триаде, включающей стратегическое прогнозирование — аудит ресурсов своих и противника — стратегическое планирование.
Синергетический эффект применения ГУ обусловливает их особую опасность для всей системы обеспечения национальной безопасности страны, что требует своевременного вскрытия угроз разведкой на основе научно обоснованного прогнозирования смысла и целей действий противника, определения сил и средств гибридной агрессии, объектов воздействия угроз.
Прогноз должен учитывать, что на начальных этапах подготовки и ведения ГВ государство-агрессор активизирует мероприятия по подрывной деятельности в политико-административной, социальноэкономической и культурно-мировоззренческой сферах.
Наращиваются масштабы и агрессивность операций ИВ и публичной дипломатии. Проводятся кибероперации против объектов государственного и военного управления, промышленной инфраструктуры. У границ государства-мишени развертываются дополнительные контингенты войск, наращиваются мероприятия по подготовке к действиям иррегулярных сил внутри государства, активизируется деятельность ССО, проводятся военные учения по провокационным сценариям. Консолидируется пятая колонна.
Гибридные угрозы как фактор риска
В процессе прогнозирования ГУ и планирования мер противодействия целесообразно использовать специальное понятие — «категории риска», отражающее вероятность неожиданного возникновения ГУ на тех направлениях, где они в данное время практически отсутствуют. Своевременное определение таких направлений позволяет сработать на опережение, вовремя сосредоточить внимание разведки на изучении изменений в обстановке и вскрыть угрозу на этапе ее зарождения. При этом риск — признак потенциальной опасности понести ущерб определенной тяжести и содержания, а понятие «категория риска» определяет уровень и возможные последствия скрытых ГУ.
В ГВ и цветной революции категория риска связывается с открытым посягательством на жизненно важные интересы государства и нации. Анализ риска, который принимает множество форм, является существенным фактором при разработке разведывательных операций в ГВ и цветной революции. Такой анализ должен стать неотъемлемой частью системы управления рисками в политической и военной сфере, в сфере обеспечения национальной безопасности.
Так, например, репутационные риски следует считать чрезвычайно важными для устойчивости коалиций, таких как ОДКБ и их отдельных членов, а также СНГ и ШОС, поскольку сплоченность участников является фактором успеха в противостоянии операциям ГВ и технологиям цветной революции. Отсюда следует, что отношение отдельных государств и коалиций к рискам будет оказывать определяющее влияние на своевременность их вскрытия и организацию противодействия в современных конфликтах. В связи с этим необходима заблаговременная работа по формированию единства действий коалиции по противостоянию угрозам.
Стратегический прогноз, своевременное вскрытие и правильная интерпретация разведкой ГУ позволяют предвидеть решения противника по выбору стратегии ГВ. Разработка мер противодействия должна осуществляться с учетом важной роли внутренних и внешних факторов в ГВ.
Общие способы противодействия ГВ сводятся к надежному перекрытию каналов финансирования подрывных сил, использованию дипломатических средств для изоляции и наказания государств-спонсоров, нацеливанию всех видов разведки на вскрытие и идентификацию лидеров, расположение лагерей подготовки и складов как первоочередных объектов нейтрализации. Деятельность разведки должна учитывать построение по сетевому принципу сил и средств противника, всей системы управления. Первостепенное внимание должно уделяться совершенствованию территориальной обороны с опорой на данные разведки и контрразведки о планах действий противника.
Разведка привлекается и для оценки ущерба от ГВ, когда приходится прибегать к сопоставлению экономического и стратегического значения территорий, контролируемых мятежниками и правительственными силами.
При своевременном вскрытии планов подготовки ГВ с целью противодействия формируется соответствующая долговременная военно-политическая стратегия, создается специальный национальный / коалиционный орган для координации усилий разведки на всех уровнях, от стратегического до тактического, вырабатываются принципиальные подходы по эффективному и скрытному использованию ССО и нанесению ударов высокоточным оружием. Тщательно определяются районы, которые могут быть охвачены ГВ, предварительно изучаются все их характеристики.
В основе надежной и эффективной системы управления новым видом войны должен находиться межведомственный орган, полномочия которого должны обеспечивать координацию государственных и военных органов управления с целью придания им необходимых «гибридных» свойств, т. е. способности реагировать в рамках широкого спектра разнообразных угроз, повышения оперативности и гибкости управления. Внимание следует уделить процедурам, принятия решений на использование военной силы с учетом трудно предсказуемых изменений обстановки. Для успешного планирования и взаимодействия необходима выработка и согласование терминологии, используемой в штабных документах в процессе подготовки и ведения войны.
2.2. «СЕРАЯ ЗОНА» КАК ИНТЕГРАТОР УЗЛОВ КРИТИЧНОСТИ
Свойство управляемой критичности используется Вашингтоном при создании СЗ как плацдармов ГВ и цветной революции в межгосударственном противоборстве. Истинные цели государства-агрессора тщательно скрываются за совокупностью внешне не связанных между собою действий, ведущих к хаотизации обстановки в целом регионе или отдельном государстве-жертве. Конечная цель — перехват рычагов политического управления и обеспечение доступа к ресурсам.
Геополитическое противоборство между центрами силы все чаще разыгрывается в СЗ, которая охватывает пространство, выходящее за рамки дипломатии, и не связана с обычной войной. Способность СЗ выступать в качестве интегратора УК изучается и используется политиками и военными США, НАТО и их союзниками при проведении операций, направленных на усиление критичности в различных государствах и регионах мира. Особую значимость
