компонентов различных моделей обеспечения безопасности используются для их сравнения.
Отметим, что системные компоненты моделей обеспечения безопасности регионального и субрегионального масштаба по сравнению с глобальными имеют ограниченный характер, однако их характеристики по содержанию достаточно близки.
Общий вид матрицы системных компонентов применительно к модели обеспечения международной безопасности показан в табл. 3.2.
Таблица 3.2
Матрица системных компонентов модели обеспечения международной безопасности
При построении матрицы конкретной модели потребуется решить, какие ее характеристики являются существенными, а какие — нет. Для этой цели применяются разработанные ранее детерминанты, использование которых позволяет придать работе системный характер. Процесс построения матрицы не может быть полностью формализован, поскольку признаки существенности и несущественности для понятий, связанных с международной безопасностью, в большинстве случаев не поддаются формальной оценке.
Матрица позволяет достаточно полно описать модель в обобщенном виде с помощью четырех системных элементов — функция, вход, выход, процессор.
Целевая функция модели обеспечения международной безопасности раскрывает предназначение модели и отражает процессы выработки решений, направленных на снижение уровня конфликтности в межгосударственных отношениях, обеспечение военно-стратегической устойчивости в мире и создание условий для расширения сотрудничества между различными государствами и нациями. Функция определяет, что должно быть достигнуто в результате функционирования системы, однако не указывает, как это должно быть сделано.
На вход модели воздействуют различные факторы, связанные с выбранной стратегией обеспечения международной безопасности, желаемым сценарием развития обстановки и политическими ситуациями, возникающими в рамках сценария.
На выходе реализуются задачи обмена информацией, контроля, управления и обратной связи.
Процессор как важным системный компонент модели обеспечивает сопоставление текущего состояния международной безопасности с заданным ее уровнем. В ходе управления осуществляется преобразование данных, полученных на входе в соответствующие управляющие воздействия на выходе. Важной функцией алгоритма процессора является непрерывный мониторинг обстановки в международно-политической сфере и оценка влияния на обстановку решений. Канал обратной связи позволяет влиять на динамику процессов и придавать им нужную направленность.
Процессор включает:
• алгоритм, отражает последовательность оценки политических ситуаций, соответствие развития обстановки выбранному сценарию, выработку и выполнение решений, включая решения по адаптации, которые обеспечивают достижение целей и задач стратегии обеспечения международной и (или) национальной безопасности;
• базовые ресурсы отражают возможности модели (материальные, технические, финансовые, информационные и др.);
• катализатор отражает совокупность внутренних факторов (ключевые компетенции модели, ее способности к оперативному и адекватному реагированию, принятые механизмы анализа информации и выработки решений, стратегии адаптации), которые способствуют преобразованию действий внешних факторов в управляющие воздействия. С учетом выбранной стратегии адаптации катализатор позволяет осуществлять оперативное форматирование политической ситуации в сфере международной безопасности с учетом изменения характеристик среды;
• человеческие ресурсы, качество которых в общем случае характеризуются профессионализмом и компетентностью персонала. Алгоритм непосредственно связан с функциями управления и разработки решений и обеспечивает реализацию сценария за счет выполнения четко определенной последовательности действий.
В алгоритме модели отражаются интересы международных организаций и отдельных государств (центров силы), их цели и решаемые задачи. С учетом ресурсов, прогнозируемых проблем и ограничений разрабатывается стратегия, предусматривающая меры по ограничению и самоограничению, которые формируют основу стратегии воздействия на ситуацию в сфере обеспечения международной безопасности и определяют желаемый сценарий развития обстановки.
Для удерживания событий в русле избранного сценария используются каналы мониторинга политической ситуации и обратной связи, производится контроль ключевых точек. Анализ полученной информации позволяет осуществлять прогноз развития обстановки в сфере международной безопасности и планировать последующие шаги.
В число таких шагов входят конкретные меры по реализации избранной стратегии адаптации: перераспределение ролей и ресурсов, выработка оптимальных вариантов последующих действий, изменение механизмов взаимодействия с международными организациями и отдельными партнерами, выполнение международных договоров. При необходимости на основе полученных результатов дополнительно разрабатываются международные или национальные нормативноправовые акты.
Таким образом, сложность, непредсказуемость и высокая динамика развития мира в условиях глобализации обусловили потребность в создании моделей обеспечения международной безопасности, построенных на новых технологиях ИИ, позволяющих отражать свойства сложной системы международной безопасности как нелинейного объекта, функционирующего в условиях высокой неопределенности.
Важным системным требованием к такой модели является придание ей способности отражать особенности двух крупных групп международных организаций, влияние которых на состояние международной безопасности носит конструктивную или деструктивную направленность.
Одновременно модель должна отражать особенности создаваемых сообществ международных организаций и отдельных государств для решения внезапно возникающих задач. Такие сообщества также могут иметь конструктивный или деструктивный характер.
Модель отражает иерархическую систему управления, которая строится на базе главенства ООН, а также наличие «горизонтальной» сети в составе взаимодействующих международных организаций и отдельных государств. Система управления модели решает широкий спектр вопросов адаптации стратегий обеспечения безопасности мирового сообщества и отдельных государств путем использования функций ограничения и самоограничения.
Таким образом, интегративное свойство модели позволяет дать адекватное реальному объекту представление о сложном, постоянно изменяющемся феномене «международная безопасность», выбрать оптимальную стратегию ее обеспечения, организовать взаимодействие широкого спектра участников.
Взаимодействие политических субъектов
Модель отражает особенности контроля за обеспечением национальной и международной безопасности и организации взаимодействия на ключевых этапах применения политических адаптивных стратегий. Результаты контроля используются при выработке решений, направленных на согласование стратегий обеспечения международной и национальной безопасности в рамках единой интегративной модели, которая отражает выбор одного из трех известных типов адаптации: уступчивой, неуступчивой и предохранительной:
• уступчивая адаптация — когда политическая стратегия государства пассивно приспосабливается к требованиям внешней среды, представленной международными организациями и (или) отдельными влиятельными державами, зачастую игнорируя национальные интересы;
• неуступчивая адаптация — когда политическая стратегия отдельного государства решительно отвергает вызовы, исходящие от внешней среды;
• предохранительная адаптация — когда соблюдается некий баланс национальных интересов и запросов внешней среды, который оказывается достаточно гибким и дает возможность для перераспределения системных ресурсов с запросов внешней среды на внутрисистемные требования и наоборот [107]. Именно при таком типе адаптации наиболее ярко проявляются возможности ограничения и самоограничения.
Исторический опыт показывает, что в большинстве случаев выбор варианта предохранительной адаптации в наиболее полной степени обеспечивает нужное качество функционирования и устойчивость развития. В то же время в определенные исторические моменты крайне востребованным и отвечающим национальным интересам является выбор государством вариаций неуступчивой адаптации, как это было, например, во время событий в Грузии в 2008 г., присоединении Крыма и в Сирии.
3.4. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Рассмотренные виды политических адаптивных стратегий формируют основу рабочего алгоритма модели обеспечения национальной и международной безопасности в условиях ГВ, организации их взаимодействия, включающей следующие элементы:
• контур организаций обеспечения международной безопасности;
• контур обеспечения национальной безопасности России;
• контур мониторинга;
• канал обратной связи.
Контур организаций обеспечения международной безопасности включает:
• матрицу системных компонентов модели и алгоритм их взаимодействия в процессе адаптивного отражения в модели этапов выработки решений
